Решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 апреля 2019 года №А83-17763/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N А83-17763/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Министерства экономического развития Республики Крым (пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) к обществу с ограниченной ответственностью "Органик Филдс" (ул. Победы, 13А, с. Новоандреевка, Симферопольский район, Республика Крым, 297511), третье лицо - Служба финансового надзора Республики Крым (бул. Ленина, 5/7, г. Симферополь, Республика Крым, 295051) о признании недействительным договора, взыскании суммы полученного гранта
при участии представителей:
от истца - Солодовников Е.М., действует на основании доверенности б/н от 09.01.2019
от ответчика - Антипина Н.О., действует на основании доверенности N2912/1/2018 от 29.12.2018
от третьего лица - Бабич Н.А., по доверенности N02.1-21/2 от 09.01.2019
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Органик Филдс" о признании недействительным договора N96, заключенного 24.12.2015 г. между Министерством экономического развития Республики Крым и ООО "Органик Филдс" о предоставлении гранта; взыскании с ООО "Органик Филдс" суммы полученного гранта в размере 999 600 руб.
Присутствующий в судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица поддержал позицию истца.
Представитель ответчика изложил свою позицию относительно предмета спора, возражая против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Из материалов дела следует, 17.12.2015 на заседании Конкурсной комиссии по представлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым было принято решение, отраженное в протоколе заседания комиссии, о признании победителем конкурсного отбора, в частности ООО "Органик Филдс" с предоставлением суммы гранта в размере 999 600,00 руб.
24.12.2015 между Министерством экономического развития Республики Крым (Министерство) и ООО "Органик Филдс" был заключен договор N96 о предоставлении гранта (далее - договор).
В соответствии с пунктом 1.3 договора грантодатель безвозмездно, в соответствии с Порядком предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 10.08.2015 N458, и на условиях настоящего договора предоставляет грант для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными настоящим договором.
Пунктом 1.4 договора грант предоставляется с целью реализации грантополучателем представленного на заседание комиссии бизнес-плана "Выращивание столового винограда".
Согласно пункту 2.1 договора общая сумма гранта составляет 999 600,00 руб., которые передаются грантополучателю в соответствии с утвержденной сметой расходов по гранту.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.08.2017 по делу NА83-8985/2016 (оставлено без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2017 и Арбитражного суда Центрального округа от 21.02.2018) решение Конкурсной комиссии по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым, оформленное протоколом от 17.12.2015, в части признания победителем конкурсного отбора на предоставление финансовой поддержки в виде гранта на начало ведения предпринимательской деятельности ООО "ОРГАНИК ФИЛДС" признано незаконным., установлено, что Министерством незаконно выделены средства гранта ООО "ОРГАНИК ФИЛДС" в сумме 999 600,00 рублей, поскольку обществом не представлен полный комплект документов, необходимых для его получения.
Министерство направило в адрес ООО "ОРГАНИК ФИЛДС" претензию от 13.07.2018 N 12/1077 со ссылкой на ничтожность договора о предоставлении гранта от 24.12.2015 N 96, как противоречащего требованиям закона, и требованием возвратить в полном объеме сумму гранта в размере 999 600 рублей.
Письмом N8 от 14.08.2018 ООО "ОРГАНИК ФИЛДС" отказало министерству в удовлетворении требований, изложенных в указанной претензии.
Неисполнение Обществом указанной претензии послужило основанием для обращения Министерства с настоящим иском.
Из пунктов 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, и в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 542 утверждена Государственная программа Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2017 годы.
В целях реализации указанной программы Советом министров Республики Крым было принято постановление от 10.08.2015 N 458 "Об утверждении порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым" (далее - Порядок).
Согласно п. 1.2 Порядка грант - субсидия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по организации собственного дела, указанных в подпунктах 2.4.1 - 2.4.4 пункта 2.4 настоящего Порядка.
Гранты предоставляются начинающим предпринимателям на конкурсной основе, с учетом федеральных законов, законов Республики Крым, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, а также приказов Министерства экономического развития Республики Крым и других документов, относящихся к предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, а также настоящего Порядка (пункт 1.3 Порядка).
В соответствии с п.п 2.4.2 п. 2.4 Порядка одним из условий предоставления гранта является то, что гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательского дела и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).
В разделе 5 Порядка установлено, что по результатам конкурса Министерство подписывает договор о предоставлении гранта с победителям конкурса. Также в данном разделе установлены случаи возврата гранта в полном объеме.
Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что оспариваемый договор о предоставлении гранта от 24.12.2015 N 96 на сумму 999 600 рублей был заключен сторонами по результатам конкурса, результаты которого оформлены протоколом заседания Конкурсной комиссии по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым от 17.12.2015.
Однако, указанное решение Конкурсной комиссии по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым, оформленное протоколом от 17.12.2015, в части признания победителем конкурсного отбора на предоставление финансовой поддержки в виде гранта на начало ведения предпринимательской деятельности ООО "ОРГАНИК ФИЛДС" признано незаконным решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.08.2017 по делу NА83-8985/2016 (оставлено без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2017 и Арбитражного суда Центрального округа от 21.02.2018).
Судебными актами по делу N А83-8985/2016 установлено, что конкурсная заявка, поданная ООО "Органик Филдс", не соответствовала требованиям п. 2.4.2 Порядка и подлежала отклонению, и как следствие, не могла быть включена в реестр победителей конкурса на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым, поскольку обществом не представлен полный комплект документов, необходимых для получения гранта.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Таким образом, требование Министерства о признании недействительным договора N96 от 24.12.2015 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Исходя из положений пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Из частей 1 и 2 статьи 14 Закона N 209-ФЗ следует, что основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются, в частности, заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.
Суд учитывает, что рассмотрению конкурсной заявки предшествует подача документов (в том числе конкурсной заявки, анкеты, расчета размера гранта начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым с обязательным указанием целей расходования полученных средств) лицом, претендующим на получение гранта - в данном случае Обществом (п. 3.1 Порядка), которое не могло добросовестно заблуждаться, что все его учредители прошли краткосрочное обучение основам предпринимательского дела и не отвечает условиям предоставления гранта (п. 2.4.2 Порядка).
Из смысла пункта 2 статьи 167 ГК РФ следует, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В п. 5.11 Порядка установлены случаи, когда грант подлежит возврату в бюджет Республики Крым в полном объеме, в том числе при выявлении факта представления недостоверных сведений для участия в конкурсном отборе по предоставлению гранта.
Таким образом, требования Министерства в части взыскания с ответчика суммы полученного гранта в размере 999 600 руб. также подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При этом суд исходит из того, что согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно пункта 1, 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах - при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными - 6 000 рублей.
Учитывая изложенное и то, государственная пошлина за рассмотрение требования истца подлежит уплате ответчиком в размере 6000,00 руб.
Руководствуясь статьями 169 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление Министерства экономического развития Республики Крым удовлетворить в полном объеме.
2. Признать недействительным договор N96, заключенный 24.12.2015 г. между Министерством экономического развития Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью "Органик Филдс" о предоставлении гранта.
3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Органик Филдс" (ОГРН: 1159102122618, ИНН: 9109015812; ул. Победы, 13А, с. Новоандреевка, Симферопольский район, Республика Крым, 297511) в пользу Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН: 1149102017118, ИНН: 9102011897; пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) сумму средств Гранта в размере 999 600,00 рублей.
4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Органик Филдс" (ОГРН: 1159102122618, ИНН: 9109015812; ул. Победы, 13А, с. Новоандреевка, Симферопольский район, Республика Крым, 297511) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка