Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 октября 2019 года №А83-17706/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N А83-17706/2019
Резолютивная часть решения оглашена "24" октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен "25" октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой Л.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Ощепкова А.Б.
к Акционерному обществу "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай"
о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей:
от заявителя - Грицайчук Н.Н., старший помощник прокурора Бахчисарайского района Республики Крым, удостоверение,
от заинтересованного лица - не явился,
УСТАНОВИЛ:
в суд от Прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Ощепкова А.Б. поступило заявление, согласно которому просит суд привлечь к административной ответственности Акционерное общество "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай", за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.10.2019 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на "24" октября 2019 года на 09 часов 50 минут.
В предварительное судебное заседание, которое состоялось 24.10.2019 заинтересованное лицо явку своего представителя не обеспечило.
После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Прокурор изложил суду свою правовую позицию.
Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебном заседании 24.10.2019 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.
Прокуратурой Бахчисарайского района в рамках выполнения задания прокуратуры Республики Крым о проведении проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поступившей информацией относительно осуществления деятельности АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай", эксплуатирующим взрывопожароопасный объект III класса опасности, без лицензии, проведена проверка деятельности АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай".
В ходе проверки АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" установлено, что 12.12.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" за основным государственным регистрационным номером 1149102129923.
Основным видом деятельности согласно ЕГРЮЛ АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" является: производство дисцилированных питьевых алкогольных напитков: водки, виски, бренди, джина, ликеров и т.п.
По результатам проверки установлено, что в действиях юридического лица АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
19.07.2019 прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по обстоятельствам наличия в действиях АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и требующие получения специального разрешения (лицензии).
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица. В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.
Согласно статье 7 Закона N 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности подлежит лицензированию. 4 1156_562765 Постановлением Правительства Российской федерации от 10.06.2013 N 492 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, III классов опасности.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, III классов опасности установлен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, III классов опасности.
В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 N 492, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.
В соответствии с примечанием к Положению воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды, а также критерии отнесения опасных производственных объектов к I, II и III классам опасности установлены в приложениях 1, 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Критерии отнесения опасных производственных объектов к I, II и III классам опасности установлены приложением 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Следовательно, осуществление указанной деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии) образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Из вышеизложенного следует, что право на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов должно быть подтверждено лицензией (специальным разрешением), выданной уполномоченным государственным органом.
Судом установлено, что АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" допустило нарушение Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выразившееся в эксплуатации взрывопожароопасного объекта III класса опасности АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" без специального разрешения (лицензии).
Факт совершения административного правонарушения подтверждено материалами дела и не оспаривается АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай".
Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).
Частью 1 статьи 1.5. КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
С учетом изложенного, суд считает доказанным наличие вины АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай", в совершении вменяемого правонарушения.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
При рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно ч.3 ст.3.4 в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда ели возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что ранее АО "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, не привлекалось.
С учетом отсутствия доказательств причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, с учетом ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств совершения правонарушения, следует применить административное наказание в виде предупреждения.
С учетом изложенного, требование административного органа о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению с привлечением лица к административной ответственности в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Ощепкова А.Б. - удовлетворить.
2. Привлечь Акционерное общество "Крымский вино - коньячный завод "Бахчисарай" (ул. Македонского, 1, г. Бахчисарай, Республика Крым, 298403; ОГРН 1149102129923) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в десятидневный срок со дня его принятия.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка