Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 октября 2019 года №А83-17701/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N А83-17701/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при
ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного
заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Прокурора Бахчисарайского района Республики Крым
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Крымская Роза" (298415,
Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Шевченково, ул. Молодежная, д.1; ОГРН
1149102093360, ИНН/КПП 9104002023/910401001)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от административного органа - Грицайчук Н.Н., старший помощник прокурора
Бахчисарайского района Республики Крым,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Шадрин С., выписка из
ЕГРЮЛ.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бахчисарайского района Республики Крым обратился в Арбитражный
суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной
ответственностью "Крымская Роза" к административной ответственности по части 2
статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Свои требования административный орган мотивирует тем, что у ООО "Крымская
Роза" усматриваются признаки состава административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской
деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая
лицензия) обязательно (обязательна).
2
1152_564052
Привлекаемое лицо в ходе судебного разбирательства пояснило, что
предпринимаются все действия и меры по устранению нарушения, просило производство
по делу прекратить или применить ст.4.1.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав
пояснения истца, судом установлено следующее:
Прокуратурой Бахчисарайского района в рамках выполнения задания прокуратуры
Республики Крым о проведении проверки исполнения законодательства в сфере
обеспечения промышленной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
техногенного характера и поступившей информации относительно осуществления
деятельности Обществом с ограниченной ответственностью "Крымская Роза",
эксплуатирующим взрывопожароопасный объект III класса опасности, без лицензии.
Проверкой установлено, что 26.11.2014г. в Единый государственный реестр
юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись об ООО "Крымская Роза" за основным
государственным регистрационным номером 1149102093360 (ОГРН).
Предприятие поставлено на учет в регистрирующем органе - Межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым 09.06.2018г., ГРН
2189112220482; ИНН 9104002023; КПП 910401001.
Согласно ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени
юридического лица, является директор ООО "Крымская Роза" Шадрин Сергей
Константинович.
По результатам проверки административным органом установлено, что в действиях
юридического лица ООО "Крымская Роза" усматриваются признаки состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ -
осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Заявление с материалами административного производства в отношении ООО
"Крымская Роза" по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены в
Арбитражный суд Республики Крым для их дальнейшего рассмотрения.
В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к
административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании
устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт
его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном
правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном
правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,
предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного
3
1152_564052
правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной
ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет
меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Как установлено судом и отмечено выше, ООО "Крымская Роза" эксплуатирует
объект III класса опасности "Сеть газопотребления ООО "Крымская Роза" без наличия
лицензии.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской
деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая
лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией
изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных
лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции,
орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до
пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства
и сырья или без таковой.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется осуществлением
предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии),
если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением
предпринимательской деятельности и требующие получения специального разрешения
(лицензии).
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях срок давности привлечения к административной
ответственности, предусмотренной статьей 14.1 названного Кодекса, составляет три
месяца. Установлено, что выявленные нарушения являются длящимися, следовательно
согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки,
предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения
административного правонарушения.
4
1152_564052
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки,
предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения
административного правонарушения. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте
14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N
5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день,
когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном
правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах,
связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", при принятии решения по делу о привлечении к административной
ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные ч. 1 и 3 ст.
4.5 Кодекса.
Срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит
восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в
удовлетворении требования административного органа о привлечении к
административной ответственности.
Как следует из материалов дела, дата и время обнаружения правонарушения 19
июля 2019 года, что подтверждено представителем прокуратуры во время судебного
разбирательства.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной
ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек 19.10.2019г., в связи с чем,
заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Прокурора Бахчисарайского района Республики
Крым о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Крымская Роза" к
административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный
суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка