Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 февраля 2019 года №А83-17614/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N А83-17614/2018
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ул. Киевская, 125, корп. Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) к обществу с ограниченной ответственностью "Домстрой" (ул. Гагарина, 14А, лит. А, оф. 307, г. Симферополь, Республика Крым, 295026) о взыскании финансовых санкций
при участии представителей:
от истца - Глушко Н.П., представитель по доверенности N 28 от 29.12.2018
от ответчика - не явился (уведомлен надлежащим образом)
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Домстрой" о взыскании финансовых санкций в сумме 4000,00 рублей по КБК 39211620010066000140.
Присутствующий в судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 19.02.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся судом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направил.
Относительно уведомления ООО "Домстрой" судом установлено следующее.
Почтовые конверты с направленными в адрес предприятия определениями о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 19.11.2018, о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства от 18.01.2019 вернулись в адрес суда с отметкой почты "истек срок хранения".
В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ООО "Домстрой" о месте и времени судебного заседания
В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешел на стадию судебного разбирательства.
Из материалов дела усматривается, что 23.05.2018 года ООО "Домстрой" по электронным каналам связи в адрес ГУ УПФ РФ в г. Симферополя Республики Крым были направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (СЗВ-М "дополняющая") за июль 2016 года в отношении восьми застрахованных лиц, которые были получены адресатом 23.05.2018, данные факты подтверждаются скриншотом окна программы "АРМ Приема ПФР", извещением о доставке и не оспариваются сторонами по делу.
На основании СЗВ-М (доп) за июль 2016 года специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым Лысак Е.В. была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ N27-ФЗ от 01.04.1996), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки 07.06.2018 г. был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180010060, в котором зафиксирован факт несвоевремнного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц. Акт направлен в адрес ООО "Домстрой" 13.06.2018, что подтверждается списком N1 от 13.06.2018.
17.07.2018 г. на основании акта N091S18180010060 от 07.06.2018 г. заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. вынесено решение N 091S19180012177 о привлечении ООО "Домстрой" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, и на основании части 3 статьи 17 ФЗ N27-ФЗ установлена финансовая санкция в размере 4000,00 рублей. Решение направлено в адрес общества 23.07.2018, что подтверждается списком N3 от 23.07.2018.
В связи со вступлением указанного решения в законную силу, ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым выставлено требование N091S01180018309 от 13.08.2018 г. на сумму 4000,00 руб., подлежащее добровольному исполнению в срок до 04.09.2018. Требование направлено в адрес общества 17.08.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений N1 от 17.08.2018.
В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций ООО "Домстрой" не погашена.
Согласно ст.17 Закона N27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ООО "Домстрой" в сумме 4000, 00 руб.
01.10.2018 г. Арбитражным судом Республики Крым было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными в главе 26.
Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.
На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Пунктом 3 формы "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" установлено три типа формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Из материалов дела усматривается, что решение N091S19180012177 от 17.07.2018 вынесено по результатам рассмотрения акта N 091S18180010060 от 07.06.2018 г., из которого следует, что проверка проводилась на основании СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года.
Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц ООО "Домстрой" не предоставлялись, при этом по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года учреждением фактически представлены исходные сведения на названный период. Таким образом, вышеуказанные сведения предоставлены ООО "Домстрой" с нарушением установленного Федеральным законом N 27-ФЗ срока.
На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, ввиду чего ООО "Домстрой" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Более того, принимая во внимание пассивное поведение ООО "Домстрой" при рассмотрении спора по существу, непредоставление суду отзыва на заявление, правовые основания для снижения размера штрафных санкций по собственной инициативе у суда отсутствуют.
Порядок привлечения плательщика к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций ГУ-УПФ в г. Симферополе соблюден.
Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные ГУ-УПФ в г. Симферополе требования являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах - при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при цене иска в 4000 руб. государственная пошлина подлежит оплате в размере 2 000,00 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым удовлетворить в полном объеме.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Домстрой" (ОГРН: 1149102097374, ИНН: 9102047886, КПП: 910201001; ул. Гагарина, 14А, лит. А, оф. 307, г. Симферополь, Республика Крым, 295026) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН: 1149102012685, ИНН: 9102009129, КПП: 910201001; ул. Киевская, 125, корп. Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4000,00 рублей.
Реквизиты для перечисления задолженности:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) р/с N 40101810335100010001, банк получателя: Отделение Республика Крым г. Симферополь; БИК - 043510001, ОКТМО - 35701000, ИНН - 7706808265, КПП - 910201001, КБК 39211620010066000140.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Домстрой" (ОГРН: 1149102097374, ИНН: 9102047886, КПП: 910201001; ул. Гагарина, 14А, лит. А, оф. 307, г. Симферополь, Республика Крым, 295026) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка