Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: А83-17555/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А83-17555/2019
Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2019, решение изготовлено в полном объеме 07.11.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности
заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Ирина"
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились;
от заинтересованного лица - Волокитина С.В., представитель по доверенности от 23.10.2019,
установил:
от Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит привлечь общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Ирина" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Крымское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дне слушания дела извещено надлежащим образом.
Обществом с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Ирина" предоставлено письменное ходатайство, согласно которому заинтересованное лицо просило прекратить производство по заявлению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Как следует из материалов дела, 19.07.2019 на основании распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского транспорта N097/2019 от 15.07.2019 Крымским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществлена проверка автобуса марки "БАЗ А 079.23" р/н А057УО 82, осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров по регулярному маршруту "Севастополь - Симферополь - Керчь".
Согласно предоставленному путевому листу N 3431 от 19.07.2019 перевозчиком является общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Ирина".
В ходе проверки выявлено отсутствие разрешительных документов на маршрут, а именно отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренной Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По результатам осмотра, обследования транспортного средства в процессе эксплуатации 19.07.2019 Крымским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен акт серии КР N097015.
Крымским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 12.09.2019 оставлен протокол N ПРК 00748 об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Ирина".
С учетом установленной подведомственности статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление административного органа удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Днем обнаружения такого административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что совершенное Обществом административное правонарушение выявлено 19.07.2019 (дата составления уполномоченным лицом протокола осмотра), с этого момента подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.
Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесена к правонарушениям, в отношении которых предусмотрен иной срок давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, 3-месяный срок привлечения общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Ирина" к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с 19.07.2019, а соответственно граничным сроком привлечения к административной ответственности следует считать 19.10.2019.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
С учетом изложенных обстоятельств, заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Ирина" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
