Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: А83-17469/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N А83-17469/2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (ОГРН - 1149102012751; дата государственной регистрации - 18.06.2014; ИНН - 910301001; ул. Садовая, 4А, г. Ялта, Республика Крым, 298600)
к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Санаторий "Долоссы" (ОГРН - 1149102175111, ИНН - 9103016841, 298653, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЯЛТА, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА СОВЕТСКОЕ)
о взыскании,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 1 000,00 руб.
Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, суд пришел к выводу о необходимости отказа в его принятии на основании п. 1 ч. 1 ст. 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из нижеследующего.
В соответствии с п. 3 ст. 229.2 АПК РФ требования о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100000,00 руб., подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", при обращении с исковым заявлением (заявлением) по требованию, подлежащему рассмотрению или рассмотренному в порядке приказного производства, истец или заявитель должен указать в исковом заявлении (заявлении) об отказе в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа или об отмене судебного приказа и приложить копии соответствующих определений.
Судом установлено, что определением суда от 11.03.2019 по делу NА83-2862/2019 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым судебный приказ отменен, что и послужило основанием для обращения в суд с данным заявлением.
При этом, заявленная ко взысканию с Общества сумма задолженности (1 000,00 руб.) не свидетельствует о наличии у фонда оснований для обращения в арбитражный суд и с заявлением о взыскании санкции в порядке общего или упрощенного производства.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с ч. 17 данной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом N27-ФЗ не определены.
В то же время ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон N27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
С учетом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей. Аналогичный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Из материалов дела следует, что финансовые санкции в сумме 1 000,00 руб. за непредоставление в установленный срок сведений за февраль 2017 года предъявлена страхователю к уплате требованием от 12.09.2018 сроком исполнения до 24.09.2018.
При этом п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ предусматривают минимальный размер (превышает 3000 руб.) предъявляемых ко взысканию налогов, страховых взносов, пеней и штрафов независимо от того, обращается налоговый орган (фонд) в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением (заявлением о взыскании штрафа).
В силу п. 1. ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению в судах.
Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу, что у Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым не имелось правовых оснований для обращения в суд с требованием о взыскании финансовых санкции в размере 1 500,00 руб.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд отказывает в принятии заявления применительно к п. 1. ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127-1, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым в принятии искового заявления о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Санаторий "Долоссы" финансовых санкции в сумме 1 000,00 рублей.
Разъяснить истцу, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в арбитражный суд с таким заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме).
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
