Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 сентября 2019 года №А83-17406/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N А83-17406/2018
Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А. при ведении протоколов судебных заседаний секретарем судебного заседания Мухтаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:
Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии"
к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго"
о разрешении разногласий, возникших при заключении государственных контрактов энергоснабжения
при участии:
от истца - Влах Е.Г., представитель по доверенности;
от ответчика - Гурова И.А., представитель по доверенности;
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к ГУП РК "Крымэнерго" о разрешении разногласий, возникших при заключении государственных контрактов энергоснабжения.
Определением от 06.11.2018 по делу N А83-6256/2018 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделены в отдельное производство требование Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" о признании государственного контракта от 20.02.2018 года N 4329/2 заключенным в предложенной истцом редакции.
Выделенным требованиям присвоен самостоятельный номер дела NА83-17406/2018
Заявлением от 25.02.2019 истец уточнил исковые требования и просил суд изложить протокол разногласий к государственному контракту энергоснабжения от 20.02.2018 N4329/2 в редакции истца:
"1. В Приложении N3.1а:
1.1. Перечень точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию" графу "Наименование потребителя, адрес" в пунктах 3,4 изложить в следующей редакции:
"п.3 Жилфонд по адресу: г. Ялта, пгт. Кореиз, Кореизское шоссе, согласно списка";
"п.4 Жилфонд по адресу: г. Ялта, пгт. Кореиз, Севастопольское шоссе, д.47, д51, 2Г, согласно списка".
1.2. В графах 7 и 8 включить тип и номер приборов учета N 114248389 как расчетный для жилфонда по адресу: г. Ялта, пгт. Кореиз, Кореизское шоссе; N111107323 как расчетный для жилфонда по адресу: г. Ялта, пгт. Кореиз, Севастопольское шоссе, д.47, д51, 2Г.
2. В приложениях 6 и 7:
2.1. В "Акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон" и "Акте разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" в графе наименование электроустановки (оборудования) заявителя исключить: ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9.
2.2. В "Акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон" и "Акте разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Потребителя по приборам учета электроэнергии NN 11203682, 114248389, 711270307253389, 0711270307927792, на конце кабеля ААБ 3*95+1*35L=440м.
В судебное заседание, назначенное на 23.09.2019 явились представители истца и ответчика.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.
Изучив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о нижеследующем.
Как следует из материалов дела, от ГУП РК "Крымэнерго" в ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" поступил проект государственного контракта энергоснабжения N 4329/2 на период январь- декабрь 2018 года.
20 февраля 2018 года был подписан протокол разногласий к указанному проекту договора энергоснабжения,
20 февраля 2018 года в ГУП РК "Крымэнерго" был направлен проект государственного контракта энергоснабжения, который был подписан с протоколом разногласий.
19 февраля 2018 года в ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" поступило письмо из ГУП РК "Крымэнерго" (исх. N86/1-1023- 5535 от 7 ноября 2017 года), в котором ответчик отклонил протокол разногласий санатория и направил протокол согласования разногласий, спорные положения которого не были согласованы ГУП РК "Крымэнерго".
С целью урегулирования возникших разногласий ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" передало их на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, а именно 16 апреля 2018 года.
Спор по условиям, содержащихся приложении N3.1.а (Перечень точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию и мощность потребителей, присоединенных к сетям ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии", рассчитывающихся по прямым договорам с гарантирующим поставщиком) и приложении N7 (Акт N015/2193/266/18 от 30.01.2018 разграничения эксплуатационной ответственности сторон) возник в связи с тем, что через принадлежащие ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" сети присоединен жилищный фонд.
При этом истец сослался на то, что объекты электроэнергетики, находящиеся на праве оперативного управления ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии", через которые опосредовано получает электроэнергию не принадлежащий санаторию жилищный фонд, заканчиваются на конце электрокабеля (ААБ 3*95+1*35 L=440м), присоединенным к приборам учета электроэнергии N114248389, N 11203682, 711270307253389, 0711270307927792, находящегося в ШС-6, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.01.2017 N 90:25:040103:788-90/090/2017-2 на указанный кабель.
Объектов потребления электроэнергии санатория "Ратник", находящихся за пределами приборов учета N 114248389 и N 111107323, установленных на указанных кабелях, не имеется.
Согласно актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложениями N6 и N7 к государственному контракту N 4329, ГУП РК "Крымэнерго" включило в наименование электроустановок (оборудования) заявителя, а следовательно, и в границы балансовой и эксплуатационной принадлежности санатория "Ратник" такие объекты, как ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9, однако истец возражает против включения 4 указанных объектов в наименование электроустановок (оборудования), поскольку данные объекты санаторию не передавались, из публичной кадастровой карты и схем электросети усматривается, что данные объекты находятся за пределами электросети и земельного участка санатория.
Таким образом, истец полагает, что для приведения приложения N 7 нормам действующего законодательства, волеизъявлению стороны при заключении договора и целям договора необходимо из указанного приложения исключить объекты, не принадлежащие санаторию: ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9 и определить границу балансовой принадлежности потребителя, там же должен осуществляться учет по приборам учета электроэнергии N11203682, N114248389, N 711270307253389, N 0711270307927792, что и предполагает редакция данного приложения в протоколе разногласий санатория.
Разделом 6 контракта определен порядок расчетов за потребленную энергию, подпунктом 6.3 контракта определено, что стоимость потребленной энергии в расчетном периоде определяется исходя из количества потребления энергии (мощности), определенного согласно разделу 5 контракта.
Согласно подпункту 5.4 контракта сведения об элементах средств коммерческого учета энергии, используемых для расчетов по контракту, приведены в приложении N 3.1 к контракту. Приложением N 3.1 определено, что для потребителей жилищного фонда по Кореизскому шоссе д.2 определены прибор учета N 114248389 в качестве расчетного и переучетного к общему прибору учета N 111203682, для потребителей жилищного фонда по Севастопольскому шоссе, д. 47 определен прибор учета N 111107323 в качестве расчетного и переучетного к общему прибору учета N 111203682.
Однако учет потребленной электрической энергии ГУП РК "Крымэнерго" ведет согласно приложению N 3.1.а, данные, указанные в строках 3 и 4 которого прямо противоречат данным, указанным в приложении N 3.1. В приложении 3.1.а в строках 3 и 4 прописано, что приборы учета N 114248389 и N 111107323 являются переучетными от общего расхода по открытым лицевым счетам.
Таким образом, при производстве расчетов потребленной ГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" электрической энергии по государственному контракту N4329 ГУП РК "Крымэнерго" учитывает разницу между показаниями индивидуальных приборов учета электрической энергии абонентов жилищного фонда, имеющих опосредованное присоединение к сетям ГУП РК "Крымэнерго", через электрические сети ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" и заключивших договоры энергоснабжения непосредственно с ГУП РК "Крымэнерго" и приборами учета электрической энергии, находящихся на сетях ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" под номерами N 114248389 и N 111107323.
В указанном случае учитывается электрическая энергия за пределами сетей ГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" и предъявляется, как потребленная электрическая энергия ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии".
Ввиду того, что в процессе досудебного урегулирования разногласий по условиям контракта не согласованными остались редакции приложения N3.1.а и приложения N7 и 6 контракта, истец обратился с настоящим иском в суд.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Рассматриваемый контракт в силу статьи 426 ГК РФ относится к публичным договорам, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 Кодекса, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.
К таковым относятся Правила функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), а также Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Абзацем 3 пункта 2 Правил N 861 предусмотрено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
В силу абзаца 3 пункта 2 Основных положений N 442 граница балансовой принадлежности, по общему правилу, определяет точку поставки в отношениях по договору энергоснабжения.
Согласно актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложениями N6 и N7 к государственному контракту N 4329, ГУП РК "Крымэнерго" включило в наименование электроустановок (оборудования) заявителя, а следовательно, и в границы балансовой и эксплуатационной принадлежности санатория "Ратник" такие объекты, как ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9, которые находятся за пределами электросети санатория и земельного участка санатория.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.
В соответствии с пунктом 16.1 Правил N861 заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.
При этом, для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Как подтверждается материалами дела, истец не является владельцем спорных кабельных сетей, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие данный факт, наоборот, представленные неоднократные обращения истца и ответы на них свидетельствует о том, что кабельные линии от ТП-266 до жилищного фонда находятся не в зоне ответственности истца, а являлись бесхозяйными, По распоряжению Совета Министров Республики Крым от 19.02.2019 N172-р "О принятии в государственную собственность Республики Крым объектов бесхозяйного имущества" объекты бесхозяйного имущества КЛ0,4 кВ ШС-9-ШС-11ТП-266, КЛ-0,4кВ ШС-9-ШС-ж.д, КЛ-0,4кВ ШС-6-ШС-8 ТП-266, КЛ-0,4кВ ШС-6-ж.д., ШС-9,ШС-10, ШС-11, ШС-12 по адресам: г.Ялта, пгт Кореиз, Кореизское шоссе,2Г, г.Ялта, пгт Кореиз, Кореизское шоссе,2А, г.Ялта, пгт Кореиз, Кореизское шоссе,2Л, г.Ялта, пгт Кореиз, 7 Севастопольское шоссе,47 приняты в государственную собственность Республики Крым и закреплены за ГУП РК "Крымэнерго" на праве хозяйственного ведения.
Следовательно, у ГУП РК "Крымэнерго" отсутствовали правовые основания для установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца в отношении сетей, находящихся за пределами его земельного участка.
По мнению истца, противоречие воли стороны и целям договора заключается в том, что при подаче заявки ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" указывало, что желает заключить договор только на объекты санатория, а расчеты проводить по указанным в заявке приборам учета, и на протяжении всего времени своего существования, пытается разрешить спорную ситуацию.
Что подтверждается заявками на заключение государственных контрактов и перепиской санатория с ГУП РК "Крымэнерго" на протяжении всего спорного периода. ГУП РК "Крымэнерго", являясь монополистом на рынке, навязывает санаторию условия договора со своей интерпретацией, с целью закрыть свои финансовые потери, во взаимоотношениях с абонентами жилых домов (жилищным фондом).
Как явствует из письма ГУП РК "Крымэнерго" от 06.03.2018 N86/1- 1023-217 ГУП РК "Крымэнерго" отказывается вносить соответствующие изменения, так как их принятие гарантирующим поставщиком будет означать соглашение с потерей в сетях.
Согласно статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Таким образом, в действиях ГУП РК "Крымэнерго" прямо усматривается злоупотребление правом, выраженного в попытке возложить на ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" потери в сетях, не принадлежащих санаторию.
Таким образом, границы балансовой принадлежности санатория "Ратник" проходят на концах кабельной линии электропередач протяженностью 839 погонных метров, которой владеет санаторий на праве оперативного управления.
Данная кабельная линия располагается в пределах границ земельного участка, принадлежащего санаторию, что подтверждается схемой и документами на участки, приложенных к исковому заявлению. Таким образом, для урегулирования возникших разногласий при заключении государственного контракта и приведению его в соответствие с нормами законодательства, действующего на момент заключения государственного контракта, необходимо изложить приложения N3.1.а и N 7 и 6 в редакции санатория, которая изложена в протоколе согласования.
При этом суд отклоняет ссылку ответчика на прекращение срока действия государственного контракта энергоснабжения от 20 февраля 2018 года N 4329/2.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Истцом заявлено два требования неимущественного характера, каждое из которых подлежит оплате государственной пошлиной.
Таким образом, общая сумма государственной пошлины по указанным требованиям составит 12 000,00 рублей.
При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением N569760 от 12.04.2018.
Определением от 06.11.2018 по делу N А83-6256/2018 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования выделены в отдельное производство требование Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" о признании государственного контракта от 20.02.2018 года N 4329/2 заключенным в предложенной истцом редакции.
Исковые требования в рамках дела NА83-6256/2018 рассмотрены, постановлением Двадцать первого апелляционного арбитражного суда от 31.05.2019 принято решение об их удовлетворении, разрешен вопрос относительно судебных расходов.
Учитывая результат рассмотрения данного искового заявления, государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Исковые требования государственного казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии" об урегулировании разногласий возникших при заключении государственного контракта энергоснабжения от 20.02.2018 N 4329/2 в приложениях N 3.1.а и N6 и 7 указанного контракта удовлетворить.
2. Приложение N 3.1.а к государственному контракту энергоснабжения от 20 февраля 2018 года N 4329/2 изложить в редакции ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии":
"Перечень точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию" графу "Наименование потребителя, адрес" в пунктах 3, 4 изложить в следующей редакции:
"п.3. Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт.Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2 согласно показаний прибора учета N 114248389; "п.4. Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт. Кореиз, Севастопольское шоссе, д.47, д.51, 2Г согласно показаний прибора учета N 111107323".
В графах 7 и 8 включить тип и номер приборов учета N 114248389 и N 111107323, как расчетных приборов учета электроэнергии с потребителями жилых фондов по адресу: пгт. Кореиз, Севастопольское шоссе, д.47, д51, 2Г.
Приложения N 6 и N7 к государственному контракту энергоснабжения от 20 февраля 2018 года N 4329/2 изложить в редакции ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" войск национальной гвардии":
"В Акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон" и "Акте разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" в графе наименование электроустановки (оборудования) заявителя исключить: ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9.
"В Акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон" и "Акте разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Потребителя по приборам учета электроэнергии NN 11203682, 114248389, 711270307253389, 0711270307927792, на конце кабеля ААБ 3*95+1*35L=440м.
3. Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" в доход федерального бюджета 6 000,00 рублей государственной пошлины.
4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья И. А. Ищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка