Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: А83-17288/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А83-17288/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Министерства промышленной политики Республике Крым
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо"
к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от административного органа - Нафеев Э.М., представитель по доверенности N23 от 06.05.2019 г.,
от привлекаемого лица - не явился,
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленной политики Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в частности отметил, что ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Представитель ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" в судебное заседание 26.11.2019г. не явился, уведомлен надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1159102023871.
ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" по адресу: 298186,Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, д.83В, кафе (лит. А, пом.8) осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции в соответствии с лицензией N91РП00001739, сроком действия с 06.07.2018 по 05.07.2019.
На основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 06.06.2019 N2048 была проведена внеплановая выездная проверка обособленного подразделения ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" расположенного по адресу: 298186,Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, д.83В, кафе (лит. А, пом.8).
В ходе указанной проверки установлено, что ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" при осуществлении хозяйственной деятельности в кафе, допущены нарушения федерального законодательства, которые выразились в обороте алкогольной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ), без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона N171-ФЗ, а также с нарушением порядка учета алкогольной продукции (отсутствие программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренных ст. 14 Федерального закона N171-ФЗ.
В связи с чем, на основании пп.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" возбуждено дело об административном правонарушении от 25.06.2019 N07-1/31/2019 и вынесено определение о возбуждении дела от 25.06.2019 N07-1/31/2019 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4 ст.15.12, ч.2 ст.14.16, ст.14.19 КоАП РФ.
25.06.2019г. специалистами Министерства с 17 час. 30 мин. до 19 час.30 мин. проведен осмотр помещений торгового объекта, где осуществляет деятельность ООО "Кафе-Клуб "Калипсо", о чем составлен протокол осмотра от 25.06.2019 N07-1/31/2019.
Согласно протокола осмотра установлено, что в зале для обслуживания посетителей за барной стойкой указанного кафе в обороте находилась алкогольная продукция алкогольная продукция без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно
1 Jim Beam Kentucky Straight Bourbon Whiskey 1л 40%
2 Jim Beam Red Stag Black Cherry Liquer Infused With Kentucky Straight Bourbon (открытая неполная бутылка) 1л 40%
3 Mr. Jekyll Absinth (открытая неполная бутылка) 0,7л 55%
4 Royal Park Fine Blended Scotch Whisky (открытая неполная бутылка) 1л 40%
5 Campari Milano ВШег (открытая неполная бутылка) 1л 28,5%
6 Malibu Caribbean Rum With Coconut Р1ауоиг (открытая неполная бутылка) 1л 21%
7 di Amore Sambuca Liqueur (открытая неполная бутылка) 1л 42%
8 BarMania Pisang Ambon Liqueur (открытая неполная бутылка) 0,7л 20%
9 BarMania Blue Curacao (открытая неполная бутылка) 0,7л 20%
10 Jack Daniels Jennesse Sour Mash Whiskey 1л 40%
11 Cointreau Distillateur Liquoriste 1л 40%
12 Bushmills Irish Whiskey (открытая неполная бутылка) 1л 40%
13 Jameson Irish Whiskey 1л 40%
14 Montezuma Tequila 1л 40%
Итого: 14 бутылок без документов, подтверждающих легальность производства и оборота.
Вся алкогольная продукция была изъята согласно протокола изъятия от 25.06.2019 N07-1/31/2019.
Учитывая изложенное, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" (ИНН 9108103992) 25.06.2019 в 17 часов 30 минут по адресу: 298186,Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, д.83В, кафе (лит. А, пом.8) осуществлялся оборот алкогольной продукции, без наличия соответствующих сопроводительных документов.
01.07.2019г. Специалистом 1 категории отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым, Юрченко Владимиром Юрьевичем, в отношении ООО "КАФЕ-КЛУБ "КАЛИПСО" составлен протокол об административном правонарушении N07-1/62/2019 предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерство промышленной политики Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ООО "КАФЕ-КЛУБ "КАЛИПСО" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 24.01 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ).
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Согласно пунктам 3 - 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель-покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью. Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.
Федеральным законом N171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная (спиртосодержащая) продукция, реализуемая без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в силу одного лишь этого обстоятельства находится в незаконном обороте и потому представляет опасность для потребителей.
Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справок "А" и "Б", прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия, ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" (ИНН 9108103992) в соответствии с определением о возбуждении дела от 25.06.2019 N07-1/31/2019 не представлено.
Согласно пояснениям предоставленным директором ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" Рыбиной Ксений Александровной, в период с 21.06.2019 по 24.06.2019 она отсутствовала на рабочем месте по причине здоровья. В период ее отсутствия бармен ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" Тихомирова Валерия Эдуардовна, по неизвестной причине приобрела и принесла нелицензионную продукцию на торговый объект ООО "Кафе-Клуб "Калипсо".
В этой связи, по мнению суда, непредставление обществом документов, подтверждающих соответствие хранящейся в магазине алкогольной продукции государственным стандартам и техническим условиям (сертификатов соответствия или деклараций о соответствии), содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Таким образом, факт нахождения в помещении ООО "Кафе-Клуб "Калипсо", расположенного по адресу: 298186,Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, д.83В, кафе (лит. А, пом.8), в котором осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо", алкогольной продукции является фактом осуществления ее оборота.
Надлежащих доказательств, опровергающих выводы административного органа, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы проверки предоставлено не было.
Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, административным органом выявлен оборот (поставка) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом N171-ФЗ.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт оборота (хранения) алкогольной продукции Обществом с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" в отсутствие товаросопроводительных документов зафиксирован материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра и протоколом изъятия, фототаблицей, экспертным заключением.
Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечёт за собой административную ответственность.
Несоблюдение Обществом установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. В нарушение требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что событие и вина ООО ""Кафе-Клуб "Калипсо" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ доказаны административным органом в полном объеме.
Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3.3 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" указанного административного правонарушения.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
При этом, конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленная санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не применяется судом, поскольку вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 14-ти бутылок была изъята согласно протокола изъятия N07-1/31/2019 от 25.06.2019г. и подлежит дальнейшей утилизации.
В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" (298186, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, д.83В, помещение 9; ОГРН 1159102023871, ИНН/КПП 9108103992/910801001) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Расчётный счёт 401 018 103 351 0001 0001
Банк получателя Отделение Республика Крым, г. Симферополь
БИК 043510001
Получатель УФК по Республике Крым (Минпром Крыма)
ИНН 9102002660
КПП 910201001
ОКТМО 35701000
КБК 825 1 16 08010 01 0000 140
Назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
2. Направить на утилизацию алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) N07-1/31/2019 от 25.06.2019г.
Обществу с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
