Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: А83-17226/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N А83-17226/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Судаку МВД по Республике Крым (298000, Республика Крым, г. Судак, ул. Партизанская, д.10)
о привлечении Индивидуального предпринимателя Юррэ Игоря Георгиевича (31.03.1952 года рождения; 298023, Республика Крым, г. Судак, с. Дачное, ул. Зелёная, д.11; ОГРНИП 317910200109052, ИНН 463235792479)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от административного органа - не явился;
от привлекаемого лица - не явился;
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Судаку МВД по Республике Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Юррэ Игоря к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Определение от 17.09.2019 суд принял указанное заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 211.11.2019г.
21.10.2019г. суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству на 21.11.2019г.
Стороны явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, во время судебного разбирательства вину признает в полном объеме, просит заменить штраф на предупреждение.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:
В ходе рассмотрения материалов проверки, зарегистрированных в КУСП ОМВД по г. Судаку N 1051 от 04.04.2019, страшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по городу Судаку Федорчуком Р.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Юррэ И.Г. по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ).
04.04.2019г. в 18 часов 00 минут по адресу: г. Судак, ул. Коммунальная, д. 15 "Б" в помещении кафе "Бриз" Индивидуальный предприниматель Юррэ Игорь Геогриевич (далее по тексту- ИП Юррэ И.Г.), в стационарном торговом объекте допустил оборот алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: одной бутылки пива светлого фильтрованного пастеризованного "Юбилейное", с объёмной долей этилового спирта 6 % от объёма готовой продукции, по цене 150 рублей за одну бутылку, объёмом 1 литр, а также шести бутылок пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Крым Светлое" объёмом 0.5 литра с содержанием алкоголя 4.4%. стоимостью 65 рублей за одну бутылку и шести бутылок пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Крым крепкое" объёмом 0,5 литра с содержанием алкоголя 7%, стоимостью 70 рублей за одну бутылку, при отсутствии товарно-транспортных накладных и сертификатов соответствия на реализуемую алкогольную продукцию, чем нарушил требования ст. 10.2, подпункты 9. 12. п. 2, ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", то есть, административный орган пришел к выводу, что ИП Юррэ И.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данному факту был опрошен гражданин Елисеев Сергей Викторович, который пояснил, что 04.04.19 года в 18 часов 00 минут в помещении кафе "Бриз" по адресу: г. Судак, ул. Коммунальная, д. 15 "Б", он приобрел пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Юбилейное" с объёмной долей этилового спирта 6 % от объёма готовой продукции, по цене 150 рублей за одну бутылку, объёмом 1 литр. Со слов Елисеева С.В., в помещении также находились холодильная витрина, в которой хранилась иная алкогольная продукция, а именно: пиво торговой марки "Крым крепкое", "Крым Светлое".
По данному факту был также опрошен Юррэ И.Г. который пояснил, что указанная алкогольная продукция действительно реализовывалась им, какие-либо документы на происхождение указанной алкогольной продукции у него отсутствуют.
На основании вышеизложенного, старшим инспектором группы ГИАЗ ОМВД РФ по городу Судаку майором полиции Федорчуком Р.В., в отношении ИП Юррэ И.Г. 07.06.2019 составлен протокол NРК 175943/480 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Судаку МВД по Республике Крым обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Юррэ И.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 24.01 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171 -ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171 -ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее оборот (хранение, реализация) алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.
Применительно к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Объектом, предусмотренные Законом N 171 -ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в обороте (поставке) алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.
Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно статье 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171 -ФЗ).
Согласно пунктам 3 - 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель-покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью. Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в данном деле - хранение, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ.
Пункт 1 статьи 26 Закона N 171 -ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, административным органом выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ.
На момент совершения административного правонарушения у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовали в полном объеме документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, что не опровергнуто во время рассмотрения дела.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетеля, вещественными доказательствами.
Факт оборота (хранения) алкогольной продукции ИП Юррэ И.Г. в отсутствие товаросопроводительных документов, зафиксирован материалами административного дела.
Во время судебного разбирательства ИП Юррэ И.Г. не представил суду товарно-сопроводительные документы.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Юррэ И.Г. состава вменяемого правонарушения.
Существенных нарушений порядка привлечения ИП к административной ответственности судом не установлено. Срок давности (один год), предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, без наличия отягчающих вину обстоятельств, учитывая отсутствие наступления каких-либо общественно-опасных последствий, суд приходит к выводу о необходимости применения штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в размере 10 000 руб.
Правовых оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает.
Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.
Таким образом, арестованная согласно протоколу б/н от 04.04.2019 алкогольная продукция, подлежит изъятию из оборота и передаче для уничтожения в порядке, установленном Правительством РФ.
В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь Индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя Юррэ Игоря Георгиевича (31.03.1952 года рождения; 298023, Республика Крым, г. Судак, с. Дачное, ул. Зелёная, д.11; ОГРНИП 317910200109052, ИНН 463235792479) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.
2. Изъять из незаконного оборота и направить на утилизацию алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2019г.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ОКТМО 35723000
ИНН 9108000210 КПП 910801001
Получатель: Отдел Министерства Внутренних Дел России по городу Судаку
БИК 043510001
расчетный счет 10101810335100010001
наименование банк: Отделение по Республике Крым Центральный Банк Российской Федерации по г. Симферополю
КБК 18811608010016000140
УИН 18811608010016000140
Наименование платежа: штраф.
Индивидуальному предпринимателю Юррэ Игорю Георгиевичу необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
