Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: А83-17210/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N А83-17210/2018
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению Администрации г.Алушты Республики Крым
к ответчику - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Скрипко Л.А.,
- ООО "Фирма "Консоль ЛТД".
о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка,
при участии представителей сторон:
от истца - Юшкова С.А., представитель по доверенности от 06.12.2018 N 02-13/2888;
от ответчика - Борзенков А.В., представитель по доверенности от 09.01.2019 N 07/01/5;
от третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
от Администрации г.Алушты Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление, согласно которому истец просит (в соответствии с уточнениями от 01.04.2019):
- Снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) земельный участок с кадастровым номером 90:15:010102:985 площадью 14900 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, мкр.N5, ул. Богдана Хмельницкого.
Определением от 07.11.2018 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
Вместе с заявлением с адрес суда поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления.
03.12.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качеств третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Скрипко Л.А., ООО "Фирма "Консоль ЛТД".
В судебное заседание, состоявшееся 01.04.2019, третьи лица явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.
От Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представлен отзыв.
Заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.04.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 N 2432-р переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164.
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона N 221-ФЗ).
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, то такое требование предъявляется к органу кадастрового учета.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
Таким образом, учтенный в соответствии с Законом о кадастре земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, 14 сентября 2016 Администрацией города Алушты принято постановление N 2464 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гр. Скрипко Л.А.". На испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий Скрипко Л.А.
Решением Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от 17.01.2008 N 22/10 "О прекращении договора аренды земельного участка между Алуштинским городским советом и ООО Фирма "Консоль ЛТД" прекращен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Алушта, микрорайон N 5, ул. Б. Хмельницкого, площадью 1,4900 га (регистрационный номер N 57 от 15.05.2003). Указанный договор расторгнут соглашением о расторжении от 28.11.2012 N011030004000490.
17.04.2018 в адрес Госкомрегистра поступило заявление об аннулировании из государственного кадастра недвижимости носящий временный характер сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:15:010102:985 от администрации города Алушты Республики Крым.
18.04.2018 уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:15:010102:985 приостановлены, в связи с тем, что указанный земельный участок имеет статус "ранее учтенный".
18.07.2018 решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказано в снятии с учета объекта недвижимости.
Основанием для отказа являлось не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьи 69 Закона N218-ФЗ. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона N6-ФКЗ.
Согласно части 1 статьи 69 Закона N218-ФЗ, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Закона N6~ФКЗ и не прекращены, вносятся в ГКН по правилам, установленным части 5 статьей 69 Закона N218-ФЗ.
Постановлением Совета министров Республики Крым N301 от 01.09.2014 утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым. В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного порядка, источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N6-ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона N6-ФКЗ требованиями:
- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона N6-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);
- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым N 313 от 02.09.2014.
Так, согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ.
Таким образом, необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона N6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014 - 2019 годы" (далее - ФЦП) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и о зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости. В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 N 348 главным распорядителем бюджетных средств, полученных из федерального бюджета и ответственным за реализацию на территории Республики Крым мероприятия N 18 "Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа, в государственный кадастр недвижимости" федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)" назначен Госкомрегистр.
В целях реализации мероприятия N 18 программы ФЦП, Госкомрегистром заключен государственный контракт от 12.08.2015 N 68 (далее - Контракт) на выполнение работ по переносу сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных на территории Республики Крым. Работа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа "Крымский", в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от 12.08.2015 N 68 - завершена.
Сведения о местоположении границ ранее учтенных земельных участков уже включены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с файлами обмена данными, с результатами работ по землеустройству в электронном виде (обменными файлами), которые являлись основанием для государственного учета до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, что предусмотрено Порядком включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах, недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 N301.
Таким образом, сведения о границах ранее учтенных земельных участков расположенных на территории Республики Крым, внесены и уже содержатся в базе ГКН.
Согласно данным базы, используемой Госкомрегистром для осуществления государственного кадастрового учета, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:15:010102:985 были внесены в ГКН 15.08.2016 в соответствии с файлами обмена данными на основании договора аренды земли от 10.12.2008 заключенного между Алуштинским городским советом и ООО Фирма "Консоль ЛТД" и поземельной книги отдела Госкомзема в г. Алушта Автономной Республики Крым от 28.11.2012, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные.
Согласно части 7 статьи 72 Закона 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Если земельный участок был образован из земель и сведения государственного -кадастра недвижимости о данном земельном участке носят временный характер, то сведения о таком земельном участке могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") вправе распоряжаться соответствующими земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной, неразграниченной государственной собственности.
Таким образом, сведения о земельном участке, имеющие статус "временные" могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании заявления собственника этого земельного участка.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Судом учтено, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:15:0101102:985, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.
Суд считает, что заявленный способ защиты: снять с государственного кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером 90:15:0101102:985, площадью 14900 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, мкр.N5, ул.Богдана Хмельницкого, соответствует целям восстановления нарушенных прав истца.
Что касательно ходатайства о восстановлении срока на подачу искового заявления.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Так, суд исследовав материалы дела считает срок подлежащим восстановлению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета (аннулировать) земельного участка с кадастровым номером 90:15:0101102:985, площадью 14900 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, мкр.N5, ул.Богдана Хмельницкого.
При указанных обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.Алушты Республики Крым, удовлетворить.
Снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) земельный участок с кадастровым номером 90:15:0101102:985, площадью 14900 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, город Алушта, мкр.N5, ул.Богдана Хмельницкого.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
