Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: А83-17198/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N А83-17198/2018
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "МС-ПРОЕКТ" (ОГРН 1127746092760 ИНН 7725747699)
к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Крымский федеральный государственный университет имени В.И. Вернадского" (ОГРН 1149102048578 ИНН 9102028795)
о признании отказа от исполнения обязательств по гос.контракту незаконным третье лицо: Министерство образования и науки РФ,
при участии:
от истца - не явились;
от ответчика - Сорочинская Л.П., представитель по доверенности N 17/27 от 09.01.2019;
от третьего лица - не явились;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МС-Проект" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Крымский федеральный государственный университет имени В.И. Вернадского" о признании незаконным решения N 13/2/01-10/1292 от 19.03.2018г. об отказе от исполнения обязательств по государственному контракту N 5-9/1 от 16.10.2015г. в одностороннем порядке, мотивируя свои требования тем, что истцом работы выполнены в полном объеме, а принятое ответчиком решение незаконное.
Ответчик исковые требования не признал, в представленном отзыве пояснил, что в связи с длительным неисполнением истцом принятых на себя обязательств, заказчиком принято решение об одностороннем отказе.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Крымский федеральный государственный университет имени В.И.Вернадского" (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "МС-Проект" (далее - Подрядчик) 16 октября 2015г., заключен государственный контракт N 5-9/1 на проектно-изыскательские работы: по строительству ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" в г. Симферополе по адресу: ул. Киевская, д. 181 (п.1.1).
Согласно п.1.5. контракта работы должны быть выполнены в объеме, необходимом и достаточном для получения положительного заключения государственной экспертизы, разрешения на производство строительных работ и последующей сдачи объекта в эксплуатацию.
В соответствии с Планом выполнение работ предусматривалось в 4 этапа:
1 очередь - "Учебно-административный корпус, Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" в г. Симферополе по ул. Киевская, 181";
2 очередь - "Учебно-административный корпус, Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" в г. Симферополе по ул. Киевская, д. 181";
3 очередь - "Завершение строительства учебного корпуса, строительство полиграфического корпуса и многоуровневой стоянки на 200 машиномест".
Оплата работ должна осуществляться после принятия результатов по каждому этапу в установленном контрактом процентном соотношении от общей стоимости (п.п. 3.5.1.-3.5.3.).
Срок выполнения всех этапов Работ, в соответствии с п. 5.1. Контракта первоначально был указан 30.04.2016 г., а с учетом дополнительного соглашения N 5 от 26.04.2016 г. продлен до 31.07.2016 г.
22.12.2015 г. стороны подписали Акт N 1 сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому ответчик выполнил работы по этапу N1 по очереди строительства "Учебно- лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет В.И. Вернадского в г. Симферополе по ул. Киевская, 181, 1 очередь - Учебно-административный корпус (I этап)", а именно: осуществил от имени и по поручению Заказчика на основании доверенности сбор технических условий, исходно-разрешительной документации, выполнил комплекс инженерных изысканий в объеме, необходимом для осуществления проектирования, а также в дальнейшем получения положительного заключения органов Государственной экспертизы, выполнил предпроектные эскизные проработки.
22.12.2015 г. стороны подписали Акт N 2 сдачи-приемки выполненных работ согласно которому ответчик выполнил работы по этапу N1 по очереди строительства "Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского в г. Симферополе по ул. Киевская, 181, 2 очередь - Учебно-административный корпус (II этап)", а именно: осуществил от имени и по поручению Заказчика на основании доверенности сбор технических условий, исходно-разрешительной документации, выполнил комплекс инженерных изысканий в объеме, необходимом для осуществления проектирования, а также в дальнейшем получения положительного заключения органов Государственной экспертизы, выполнил предпроектные эскизные проработки.
22.12.2015 г. стороны подписали Акт N 3 сдачи-приемки выполненных работ согласно которому ответчик выполнил работы по этапу N1 по очереди строительства "Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского в г. Симферополе по ул. Киевская, 181, 3 очередь - Завершение строительства учебного корпуса, строительство полиграфического корпуса и многоуровневой стоянки на 200 машиномест", а именно: осуществил от имени и по поручению Заказчика на основании доверенности сбор технических условий, исходно-разрешительной документации, выполнил комплекс инженерных изысканий в объеме, необходимом для осуществления проектирования, а также в дальнейшем получения положительного заключения органов Государственной экспертизы, выполнил предпроектные эскизные проработки.
29.04.2016 г. стороны подписали Акт N 4 сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому ответчик выполнил работы по этапу N2 по очереди строительства "Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского в г. Симферополе по ул. Киевская, 181, 1 очередь - Учебно-административный корпус (I этап)", а именно: разработка проектной документации.
29.04.2016 г. стороны подписали Акт N 5 сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому ответчик выполнил работы по этапу N2 по очереди строительства "Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского в г. Симферополе по ул. Киевская, 181, 2 очередь - Учебно-административный корпус (II этап)", а именно: разработка проектной документации.
29.04.2016 г. стороны подписали Акт N 6 сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому ответчик выполнил работы по этапу N2 по части строительства по очереди строительства "Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского в г. Симферополе по ул. Киевская, 181, 3 очередь - Завершение строительства учебного корпуса, строительство полиграфического корпуса и многоуровневой стоянки на 200 машиномест", а именно: разработка проектной документации.
В сентябре 2016 г. проектно-сметная документация была направлена для прохождения государственной экспертизы в Крымский филиал ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ".
В период с декабря 2016 г. по февраль 2017 г. экспертизой составлены отрицательные заключения по всем проектируемым объектам.
25.12.2016 г. и 07.06.2017 г. со стороны Заказчика в адрес ООО "МС-Проект" направлялись претензии с требованиями устранить недостатки проектно-сметной документации или возвратить перечисленные в качестве аванса и оплаты работ денежные средства, мотивированные выявленной Крымским филиалом ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ" неполнотой выполненных Подрядчиком работ, препятствующих получению положительного заключения.
Доказательств устранения Подрядчик указанных недостатков не представил.
19.03.2018 г. Университетом принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 16.10.2015 г. N 5-9/1 по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 715, п. 3 ст. 723 ГК РФ и п.п. 8.1. и 8.7. контракта. Решение за исх. N 13/2/01-10/1292 направлено в адрес подрядчика 19.03.2018.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском о признании отказа в одностороннем порядке незаконным.
Требования истца основаны на следующих доводах.
Вся проектно-сметная документация (ПСД) в объеме, необходимом и достаточном для получения положительного заключения государственной экспертизы (п. 1.5. контракта) изготовлена и передана Заказчику. Отрицательные заключения по данной документации получены по вине ответчика, который не предоставил для госэкспертизы исходно-разрешительную документацию.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "МС-Проект" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1.7. государственного контракта N5-9/1, результатами работ являются прошедшие государственную экспертизу результаты инженерных изысканий и полученные положительные отчеты.
В соответствии с пунктом 4.3. работы считаются исполненными надлежащим образом со дня подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ по Этапу N 4 (передает разработанную рабочую документацию п. 4.1.5. контракта);
Согласно пункту 4.1.2. контракта, по завершению Этапа N3 подрядчик передает прошедшие государственную экспертизу отчет о результатах инженерных изысканий, документацию и проверку достоверности сметной стоимости, оригинал положительного заключения экспертизы.
В соответствии п. 2.1.5. контракта и п. 1 Плана выполнения работ (Приложение N2) сбор разрешительной документации и получение технических условий на первом этапе выполняемых работ является обязанностью Подрядчика.
Согласно актам N 1-3 от 22.12.2015 г. сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту N5-9/1, подписанному генеральным директором Подрядчика, истец выполнил работы по этапу N1, а именно: осуществил от имени и по поручению Заказчика на основании доверенности сбор ТУ и исходно-разрешительной документации по объектам. Выполнил комплекс инженерных изысканий, в объеме, необходимом для осуществления проектирования, а также дальнейшем получения положительного заключения государственной экспертизы.
Инженерно-изыскательские работы, являющиеся Этапом N1 Контракта и изготовление проектно-сметной документации (Этап N 2) Заказчиком - ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И.Вернадского" оплачены в полном объеме.
Вместе с тем, недостатки в представленной на государственную экспертизу проектно-сметной документации, препятствующие получению положительного заключения государственной экспертизы, подрядчиком не устранены.
Пунктом 3 ст. 723 ГК РФ предусмотрена ответственность подрядчика в случае, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 8 статьи 2 Закона N 44-ФЗ).
Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 8.1. Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут, в том числе, в связи с односторонним отказом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8.7. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и основаниям, предусмотренным настоящим Контрактом.
В силу части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Требования Федерального закона N 44-ФЗ о направлении истцу решения об одностороннем отказе от договора соблюдены ответчиком, что подтверждается материалами дела.
Доказательств выполнения Обществом предусмотренных контрактом обязательств в полном объеме и в соответствии условиями контракта и передачи их результата заказчику материалы дела не содержат.
В связи с этим доводы Истца о том, что заказчик был не вправе принимать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, являются необоснованными и опровергаются представленными доказательствами.
В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Вместе с тем, передача авторских прав истцом ответчику осуществлена на основании достигнутого сторонами соглашения в соответствии с пункта 12.1 Контракта, согласно которому в случае если контракт расторгается досрочно (до полного выполнения подрядчиком обязательств) в момент расторжения к заказчику переходит право на всю Проектную документацию, разработанную Подрядчиком до момента расторжения Контракта.
Доводы истца о несении им убытков несостоятельны и не имеют правового значения, поскольку согласно п.2.1.11. контракта, в случае получения отрицательного заключения по результатам государственной экспертизы, Подрядчик обязан за свой счет вносить соответствующие изменения и корректировки в проектно-сметную документацию и оплатить ее повторное проведение.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
