Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 декабря 2019 года №А83-17076/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N А83-17076/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Общества с ограниченной ответственностью "Массандровские вина",
заинтересованные лица:
- Первый заместитель министра промышленной политики Республики Крым Равич Константин Владимирович,
- Министерство промышленной политики Республики Крым
об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
с участием представителей сторон:
от заявителя - Попов М.Г., адвокат, удостоверение N1736 от 29.03.2019г., ордер,
от заинтересованных лиц - Нафеев Э.М., представитель по доверенности N23 от 06.05.2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Массандровские вина" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором, с учётом принятых уточнений от 26.11.2019г., просит суд заменить штраф, назначенный Постановлением Министерства промышленной политики Республики Крым от 03.09.2019г. N07- 1/62/2019 на предупреждение.
В судебном заседании заявитель обосновал свою позицию по делу, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, заменить штраф на предупреждение.
Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, основания для замены на предупреждение отсутствуют.
Судом установлено следующее.
Согласно сведениям, отраженным в журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам в системе ЕГАИС с 02.04.2019 по 02.06.2019 (отчет по реализации продукции ниже минимальной цены) ООО "Массандровские вина" в магазине, расположенном по адресу: Россия, Республика Крым, г Ялта, ул. Дражинского, дом 15А реализована алкогольная продукция с нарушением требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 N 58Н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (в редакции от 20.12.2018) (далее - приказ Минфина N267Н), розничная цена на водку составляет 215 рублей за 0,5 литра готовой продукции (крепостью свыше 39% до 40% включительно), на коньяк - 388 рублей за 0,5 литра готовой продукции.
Вместе с тем, ООО "Массандровские вина" 09.04.2019, 16.04.2019, 18.04.2019, 17.05.2019, 20.05.2019, 30.05.2019, 02.06.2019, реализовало водку "ХОРТИЦЯ-КЛАССИЧЕСКАЯ" 0,5 л., крепостью 40% по цене 205,00 рублей, "ПЯТЬ ОЗЕР ПРЕМИУМ" 0,5.л, крепостью 40% по цене 210,00 рублей, "ПЯТЬ ОЗЕР ПРЕМИУМ" 0,5.л, крепостью 40% по цене 22,00 рубля, "СОЮЗ-ВИКТАН КЛАССИЧЕСКАЯ" 0,5 л., крепостью 40% по цене 200,00 рублей, "ЯВОРА КЛЕНОВАЯ ЛЕДЯНАЯ" 0,5 л., крепостью 40% по цене 200 рублей, в общем количестве 8 бутылок, а также 16.05.2019 и 02.06.2019 реализовало Российский коньяк трехлетний "Крымский" 0,5 л., крепостью 40% по цене 350 рублей и Российский коньяк пятилетний "СЕВАСТОПОЛЬ" ТМ "СЕВАСТОПОЛЬ V.S.O.P." 0.5 л., крепостью 40% по цене 385,00 рублей, в общем количестве 2 бутылки.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Министерства промышленной политики Республики Крым протокола об административном правонарушении N 07-1/78/2019 от 23.08.2019г., предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
03.09.2019г. первым заместителем Министерства промышленной политики Республики Крым Равич К.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 07-1/62/2019, которым ООО "Массандровские вина" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись со штрафом, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, позиции заявителя, административного органа, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, 5 предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию).
В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.
Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Таким образом, порядок ценообразования должен быть установлен нормативно-правовым актом.
В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях тарифы, расценки, ставки на товары и услуги подлежат регулированию уполномоченными на то государственными органами.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171- ФЗ "О государственном регулирований производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно приказа Министерства финансов Российской Федерации N267н от 14.12.2018г. розничная цена на водку составляет 215,00 руб. за 0,5л. (крепостью свыше 39% до 40 включительно), на коньяк 388,00 рублей.
Из материалов дела следует, что ООО "Массандровские вина" 09.04.2019, 16.04.2019, 18.04.2019, 17.05.2019, 20.05.2019, 30.05.2019, 02.06.2019, реализовало водку "ХОРТИЦЯ-КЛАССИЧЕСКАЯ" 0,5 л., крепостью 40% по цене 205,00 рублей, "ПЯТЬ ОЗЕР ПРЕМИУМ" 0,5.л, крепостью 40% по цене 210,00 рублей, "ПЯТЬ ОЗЕР ПРЕМИУМ" 0,5.л, крепостью 40% по цене 22,00 рубля, "СОЮЗ-ВИКТАН КЛАССИЧЕСКАЯ" 0,5 л., крепостью 40% по цене 200,00 рублей, "ЯВОРА КЛЕНОВАЯ ЛЕДЯНАЯ" 0,5 л., крепостью 40% по цене 200 рублей, в общем количестве 8 бутылок, а также 16.05.2019 и 02.06.2019 реализовало Российский коньяк трехлетний "Крымский" 0,5 л., крепостью 40% по цене 350 рублей и Российский коньяк пятилетний "СЕВАСТОПОЛЬ" ТМ "СЕВАСТОПОЛЬ V.S.O.P." 0.5 л., крепостью 40% по цене 385,00 рублей, в общем количестве 2 бутылки, то есть по цене ниже цены, предусмотренной Приказом N 267нн.
Таким образом, суд считает доказанным факт наличия нарушения части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в действиях ООО "Массандровские вина", а именно - нарушения установленного порядка ценообразования в части неправильного применения приказа Министерства финансов Российской Федерации N267н от 14.12.2018г.
Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено. Размер административного штрафа назначен ответчиком в пределах, установленных КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.
В данном случае допущенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции.
Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, имеет целью защиту здоровья и жизни населения, обеспечение права потребителя на качественную продукцию.
Продажа алкогольной продукции без соблюдения установленных требований является незаконной, затрагивает как конституционные права, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту.
Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая совершение административного правонарушения впервые, факт совершения административного правонарушения не оспаривается, негативные последствия не установлены, суд усматривает, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа: со 100 000 рублей до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу NА83-5840/2019.
В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Вместе с тем, заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей по платежному поручению N13177 от 11.09.2019г., в связи с чем, согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым возвратить заявителю из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению N13177 от 11.09.2019г.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Изменить постановление Министерства промышленной политики Республики Крым N07-1/62/2019 от 03.09.2019г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, снизив его размер до 50 000 рублей.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Массандровские вина" (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, д.15, литера А; ОГРН 1149102085945, ИНН/КПП 9103010230/910301001) из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению N13177 от 11.09.2019г.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка