Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: А83-17031/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N А83-17031/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Заместителя прокурора Республики Крым, в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства топлива и энергетики Республики Крым
к ответчикам:
? Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717);
? обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида-Щит" (ОГРН 1159102130736),
о признании недействительным договора на оказание охранных услуг,
при участии:
от истца - Корчагина А.В., удостоверение N 226675
от ГУП РК "Черноморнефтегаз" - Карпухина Л.К., представитель по доверенности N 27/24 от 18.01.2019,
от ООО "Таврида-Щит" - Янышева Е.Я., представитель по доверенности N б/н от 09.01.2019,
установил:
Заместитель прокурора Республики Крым, в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства топлива и энергетики Республики Крым с исковым заявлением согласно которого просит суд признать недействительными в силу ничтожности п.п. 1.2, 1.3 договора на оказание услуг по вооруженной и невооруженной охране категорированных объектов государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" от 08.07.2019 N 663, заключенный между Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Черноморнефтегаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида-Щит", в части включения в Приложения NN 1, 3 не подлежащих частной охране объектов, а именно: Управление подземного хранения газа (УПХГ): Республика Крым, Черноморский район, с. Глебовна; КУ "Очеретай" Управление по добыче газа: Республика Крым, Черноморский район, с. Оленевка; База производственно-технического обслуживания и комплектации (БПТОиК): Республика Крым, Сакский район, с. Каменоломня, ул. Киевская, 7; Резервуарный парк ВК ОПС Управления по добыче газа: Республика Крым, Ленинский район, с. Семеновка; УКПГ "Багерово" ВК ОПС Управления по добыче газа: Республика Крым, Ленинский район, с. Чистополье; ЭУ бухта "Широкая" ВК ОПС Управления по добыче газа: Республика Крым, Ленинский район, с. Курортное; УЗОУ в районе УРГ 313,8 км: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Холмовка; Узел приема и запуска ВТУ на 18,5 км, ОРС-3: Республика Крым, Ленинский район, с. Челядиново.
Исковые требования мотивированы тем, что объекты ГУП РК "Черноморнефтегаз", являющиеся объектами топливно-энергетического комплекса, указанные в техническом задании и Сводной ведомости к Договору, заключённому между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ООО "ЧОО "Таврида-Щит", относятся к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в связи с чем заключённые Договор в данной части не соответствует требованиям закона.
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" исковые требования не признало, указывая на то, что заключённый Договор, в силу части 1 статьи 422 ГК РФ, на момент его заключения соответствовал обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида-Щит" исковые требования не признало, ссылаясь на то, что договор заключён на ряд объектов, на которые частная охранная деятельность распространялась и распространяется (в настоящее время) в силу действующего законодательства, в том числе и действующего на момент заключения данного Договора.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего:
08.07.2019 между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида-Щит" (далее - ООО "ЧОО "Таврида-Щит") заключен договор N 663 (далее - Договор) на оказание услуг по вооруженной и невооруженной охраны категорированных объектов (в отношении объектов установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности) ГУП РК "Черноморнефтегаз", сроком действия до 31.07.2020. Цена договора составляет 66 194 064,00 руб.
Согласно п. 1.1 Договора ГУП РК "Черноморнефтегаз" поручает, а ООО "ЧОО "Таврида-Щит" принимает на себя обязательства по оказанию услуг по вооруженной и невооруженной охране категорированных объектов ГУП РК "Черноморнефтегаз", в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их Исполнителю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.
Пунктом 1.2 Договора установлено, что охрана объектов осуществляется в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1) которое, в том числе содержит перечень объектов, передаваемых под охрану.
Пунктом 1.3 Договора установлено, что перечень объектов, передаваемых под охрану, оформлен в виде Сводной ведомости дислокации охраны объектов ГУП РК "Черноморнефтегаз" (далее - Сводная ведомость).
Дополнительным соглашением от 15.08.2019 N 1 к Договору внесены изменения в п. 1 Сводной ведомости, а также общая стоимость Договора уменьшена до 51 714 144,00 руб.
По мнению прокурора, п.п. 1.2, 1.3 Договора противоречат закону и согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) являются недействительными в силу ничтожности, в виду того, что основным видом деятельности ООО "ЧОО "Таврида-Щит" в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность частных охранных служб, при этом сфера деятельности частных охранных организаций законодателем ограничена, а Правительству Российской Федерации предоставлено право определения объектов, услуги по охране которых частные охранные организации оказывать не могут. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее - Перечень). Таким образом, объекты, отраженные в техническом задании и Сводной ведомости к Договору ГУП РК "Черноморнефтегаз", относятся к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в связи с чем, заключенный сторонами договор от 08.07.2019 в данной части не соответствует требованиям закона.
В силу статьи 1 Закона N 2487-1 частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 предусматривает, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 11).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" утвержден "Перечень объектов, подлежащих государственной охране".
В соответствии с пунктом 21 Приложения 1 в указанный Перечень включены объекты электроэнергетики гидроэлектростанции, государственные районные электростанции, тепловые электростанции, гидроаккумулирующие электростанции, электрические подстанции, геотермальные станции, объекты передачи передачи энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, отнесенные к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ.
ГУП РК "Черноморнефтегаз" является коммерческой организацией, одной из целей деятельности предприятия является (пункт 4.1 Устава ГУП РК "Черноморнефтегаз"):
- разведка, добыча, транспортировка, переработка, хранение природного газа, газового конденсата и нефти;
- эксплуатация, строительство и развитие системы газоснабжения Республики Крым.
Пунктом 4.2 Устава установлен предмет деятельности предприятия, который включает, в том числе: добычу природного газа, газового конденсата, нефти, их транспортировку по трубопроводам и реализацию, а также производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).
ГУП РК "Черноморнефтегаз" эксплуатируются опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании Свидетельства о регистрации опасных производственных объектов серия АВ N 434619 от 14.05.2019.
С целью обеспечения физической охраны объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе являющимися опасными производственными объектами, ГУП РК "Черноморнефтегаз" осуществляет закупку услуг охраны на основании конкурентных закупочных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223) и статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256). По результатам закупок с победителями конкурсной процедуры заключаются договоры на оказание услуг охраны объектов ГУП РК "Черноморнефтегаз". При этом, согласно специальным квалифицированным требованиям, в конкурсе могут принимать участие на равных условиях частные охранные организации и ведомственные, вневедомственные подразделения охраны.
Из материалов дела усматривается, что между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ООО "ЧОО "Таврида-Щит" заключён договор на оказание услуг по вооружённой и невооружённой охране объектов ГУП РК "Черноморнефтегаз" от 08.07.2019 N 663.
Регулируя вопросы оказания услуг в сфере охраны, Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" предусматривает, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 11).
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утвержден Перечень.
Согласно Федеральному закону от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
Статьёй 6 Федеральный закон N 69-ФЗ предусмотрено, что единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращений актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
Из пунктов 9, 10 статьи 2 Федерального закона N 256 следует, что под объектами топливно-энергетического комплекса понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом, охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса - здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 9 Федерального закона N 256 определено, что для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждён перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в частности пункт 21 предусматривает две группы объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется:
- объекты электроэнергетики: гидроэлектростанции, государственные районные электростанции, тепловые электростанции, гидроаккумулирующие электростанции, электрические подстанции, геотермальные станции, объекты передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии;
- объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, отнесённые к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ.
К объектам топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации Федеральный закон N 256-ФЗ относит объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2).
Физическая защита объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность организационных, административных и правовых мер, инженерно- технических средств охраны и действий подразделений охраны, направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (части 1, 4 статьи 9 Федерального закона N 256-ФЗ).
Необходимо отметить, что в паспорте безопасности объекта указывается какая охранная организация осуществляет охрану по факту, и отсутствуют какие-либо требования к охранной организации, которая должна осуществить охрану категорированного объекта. Также отсутствуют требования к организационной форме охранной организации и её ведомственной принадлежности.
Согласно разъяснению, данному в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.
Согласно части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, нормы Федерального закона N 256-ФЗ имеют высшую юридическую силу над нормами постановления Правительства Российской Федерации N 587.
Однако, по мнению прокурора, поскольку ГУП РК "Черноморнефтегаз" эксплуатируются опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), отнесённые к объектам топливно-энергетического комплекса, и имеются соответствующие свидетельства о регистрации, выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, то включение объектов в государственный реестр опасных производственных объектов свидетельствует об их отнесении к пункту 21 перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 (далее - Постановление N 587).
Однако, согласно общих требований по обеспечению антитеррористической защищённости опасных производственных объектов, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008 N 186, которые являются специальными нормами, регламентирующими отношения по обеспечению антитерростической защищённости опасных производственных объектов, частные охранные организации могут привлекаться к обеспечению физической защиты объектов, имеющих статус опасных производственных объектов.
Ввиду сложившейся ситуации, имелось не соответствие положений пункта 21 приложения N 1 к постановлению N 587 и пункта 2 статьи 1, пункта 2 статьи 49, пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 4 статьи 9 Федерального закона N 256.
Верховным судом Российской Федерации 21.09.2019 по делу N АКПИ19-453, оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 14.11.2019 по делу N АПЛ 19-429, принято решение о признании не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 21 перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утверждённого постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587, в той мере, в какой распространяется запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов нефтяной, нефтехимической, газовой и газохимической промышленности вне зависимости от категории объектов и паспорта безопасности (Приложение N 1,2).
Кроме того, аналогичная позиция, в подтверждение выше указанных решений Верховного суда Российской Федерации, изложена в вступившем в законную силу решении Верховного суда Российской Федерации от 26.04.2019 по делу N АКПИ19-87 (Приложение N3).
Закон о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно- энергетического комплекса (статья 1).
Под объектами топливно-энергетического комплекса данный закон понимает объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2).
Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно- технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства; при этом для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (части 1,4 статьи 9).
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности этих объектов с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности (части 1,2 статьи 5).
На основании результатов категорирования объекта топливно- энергетического комплекса составляется паспорт безопасности данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно- технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 поименованного закона (часть 2 статьи 8).
Таким образом, физическая защита объектов топливно-энергетического комплекса, система которой направлена на предотвращение актов незаконного вмешательства, может осуществляться частными охранными организациями в зависимости от категории объекта и в соответствии с его паспортом безопасности.
Однако подобные критерии, установленные законом, в оспариваемой части пункта 21 Перечня не применяются. Соответственно, из содержания данной нормы не следует определенно, распространяется ли деятельность частных охранных организаций на объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, в отношении которых не проводилось категорирование и не оформлен паспорт безопасности.
При этом в действующем законодательстве, имеющем большую юридическую силу по сравнению с Перечнем, отсутствуют нормы, позволяющие включать объекты топливно- энергетического комплекса, отнесенные к опасным производственным объектам, в чисто объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.
Кроме того, Закон о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, предусматривая возможность обеспечения физической защиты таких объектов в том числе частными охранными организациями в зависимости от категории объекта и в соответствии с его паспортом безопасности, определяет объекты топливно-энергетического комплекса как объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также как объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Также следует отметить, что Закон о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (часть 4 статьи 9) прямо предусматривает возможность обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса частными охранными организациями.
Перечень Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов в статье 1 определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, и непосредственно не регулирует отношения, связанные с состоянием защищенности объектов топливно- энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу пункта 1 статьи 6 названного закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Таким образом, охранная деятельность (равно как и оказание услуг по охране) не отнесена к видам деятельности в области промышленной безопасности.
Указание в пункте 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов на обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, предотвращать проникновение на такой объект посторонних лиц носит общий характер и не свидетельствует о наличии запрета для частных охранных организаций оказывать услуги по охране этих объектов при соблюдении условий, установленных Законом о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" при заключении с ООО "ЧОО "Таврида- Щит" Договора на оказание услуг по вооружённой и невооружённой охране объектов ГУП РК "Черноморнефтегаз" от 08.07.2019 N 663 руководствовался Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса".
Соответственно, заключённый Договор, в силу части 1 статьи 422 ГК РФ, на момент его заключения соответствовал обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор заключён на ряд объектов, на которые частная охранная деятельность распространялась и распространяется (в настоящее время) в силу действующего законодательства, в том числе и действующего на момент заключения данного Договора.
Следовательно, доводы прокурора о применении к Договору положений Гражданского кодекса Российской Федерации о признании сделки недействительной, не подтверждены надлежащим образом и опровергаются вступившими в законную силу решениями Верховного суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
