Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: А83-17029/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N А83-17029/2018
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Чалаева Алима Мустафаевича
заинтересованное лицо - Крымская таможня
об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Золотарева И.Б., представитель по доверенности от 30.01.2019;
от заинтересованного лица - Вениченко А.Ф., представитель по доверенности от 10.01.2019 N 17-09/00075; Пинчук О.В., представитель по доверенности от 18.12.2018 N03-54/11814,
установил:
индивидуальный предприниматель Чалаев Алим Мустафаевич обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Крымской таможне, в котором (с учетом заявления об уточнении заявленных требований от 22.11.2018) просит признать незаконным и отменить постановление о наложении административного наказания по делу об административном правонарушении N10010000-134/2018 от 03.10.2018 и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000,00 рублей, менее минимального размера.
Крымской таможней предоставлен отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, суд установлен следующее.
Как установлено материалами административного проивзодства и материалами дела, индивидуальный предприниматель Чалаев Алим Мустафаевич 15.03.2018 предоставил в Крымскую таможню, на бумажном носителе, статистическую форму учета перемещения товаров системный номер 2100180302-10171823 регистрационный номер 10010000/190318/С258740 за февраль 2018 года.
Согласно указанной статистической форме на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь в рамках договора N 18-П от 30.03.2017, заключенного между ИП Чапаевым А.М. и ОАО "СЛОНИММЕБЕЛЬ" (адрес: 231800, Беларусь, Слоним, Торговая, 9), осуществлен ввоз товара (мебели), что подтверждается товарными накладными от 24.02.2018 NN0575224, 0575223, спецификацией-протоколом от 23.02.2018 N135, счетом-фактурой N3 от 24.02.2018.
Вышеуказанная статистическая форма должна была быть представлена в таможенные органы не позднее 14.03.2018 включительно, однако фактически статистическая форма учета перемещения товаров системный номер 2100180302-10171823 регистрационный номер 10010000/190318/С258740 за февраль 2018 года предоставлена индивидуальным предпринимателем 15.03.2018.
Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя Чалаева Алима Мустафаевича наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, 27.03.2018 Крымской таможней составлен протокол об административном правонарушении N10010000-134/2018.
03.10.2018 Крымской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания N10010000-134/2018, которым индивидуальный предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.
Заявитель, не согласившись с вышеуказанным постановлением в части назначенного размера штрафа, обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление и возражения административного органа, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", устанавливающие обязанности российских лиц, заключивших сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - лиц, имеющих на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), по своевременному и безвозмездному представлению таможенным органам статистических форм, содержащих достоверные сведения.
Субъектом данного правонарушения является российское лицо, которым в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" является юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.
Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Закона N 311-ФЗ установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации.
Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329.
Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.
Согласно пункту 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением N 1329, на лиц, заключивших сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения или отгрузки товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, возложена обязанность своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы учета этих товаров, содержащие достоверные сведения.
В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕврАзЭС установлен срок предоставления заявителем статистической формы - не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, т.е. месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у Заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись). При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.
В соответствии с пунктом 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Не исполнив обязанность по своевременному представлению сведений о перемещении товаров в таможенный орган (включительно до 14.03.2018), индивидуальный предприниматель Чалаев А.М. нарушил установленные пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.
Таким образом, в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, судом не установлены. Заявителем данные обстоятельства не обозначены, какие-либо доказательства не представлены. Из доказательств, имеющихся в материалах дела, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваются.
В своем заявлении, с учетом заявления об уточнении заявленных требований от 22.11.2018, индивидуальный предприниматель просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 25000,00 рублей.
Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Необходимо отметить, что согласно примечанию к статье 19.7.13 КоАП РФ за АП, предусмотренные данной статьей индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При изложенных выше обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возможности снижения размера административного штрафа, назначенного заявителю, поскольку оспариваемым постановлением индивидуальный предприниматель Чалаев А.М. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере менее ста тысяч рублей (50000,00 рублей).
В рассматриваемом случае назначение наказания в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ свидетельствует об учете административным органом обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.
Кроме того суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку правонарушение совершено не впервые.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление индивидуального предпринимателя удовлетворению не подлежит, поскольку обжалуемое постановление Крымской таможни N 10010000-134/2018 от 03.10.2018 является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
