Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 марта 2019 года №А83-16819/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N А83-16819/2018
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рахматовой Д.З., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым
к Акционерному обществу "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон"
о взыскании,
при участии:
от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым - не явились, извещены,
от Акционерного общества "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" - не явились, извещены.
УСТАНОВИЛ:
25.10.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым к Акционерному обществу "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" о взыскании штрафа в размере 500 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01 ноября 2018 года заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Определением от 21.12.2018 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначил дату предварительного судебного заседания.
Копии определений, вынесенных в виде отдельного судебного акта, направлены лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о движении дела также размещена судом публично на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru/.
В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает взыскателя и должника надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым, доказательством чего является почтовое уведомление и почтовый конверт, возвратившиеся в адрес суда (оборотная сторона ф.103 N272 от 02.11.2018, N230 от 21.12.2018).
При этом, адрес местонахождения истца и ответчика, указанные в ЕГРЮЛ с адресом направления судом почтовой корреспонденции совпадают.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 14.03.2019 судом завершено предварительное судебное заседание, открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
Явку своего представителя стороны не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
Из материалов искового заявления усматривается, что 04.06.2017 ответчик в адрес государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года (тип формы "исх.") в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота. Данные получены адресатом 04.06.2017, что подтверждается скриншотом окна программы "АРМ Приема ПФР", извещением о доставке и не оспорено сторонами по делу.
28.08.2017 Управление направило в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление получено страхователем в этот же день - 28.08.2017, что также подтверждено скриншотом окна программы "АРМ Приема ПФР", извещением о доставке и не оспорено сторонами по делу.
В предусмотренный Законом пятидневный срок для предоставления уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений (с момента получения уведомления) страхователь ошибки и несоответствия не исправил, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года (тип формы "доп.") в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборот направил в пенсионный орган только 20.09.2017 (скриншот окна программы "АРМ Приема ПФР").
18.04.2018, по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа на основании СЗВ-М ("дополняющая") за май 2017 года пенсионным органом выявлено нарушение акционерным обществом "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах за май 2017 года, о чем составлен акт N091S18180006628. Акт отправлен страхователю по почте, что подтверждено реестром отправленных писем.
По результатам рассмотрения указанного акта, 05.06.2018 заместителем начальника Управления в отношении ответчика вынесено решение N091S19180009585 о привлечении, страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушения обязанности предоставления полных и достоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500,00 руб., согласно ч. 4 ст. 17 Закона 27-ФЗ (1 застрах. лиц х 500,00 руб. = 500,00 руб.). Решение направлено в адрес ответчика по почте, что подтверждено реестром отправленных писем.
На основании решения N091S19180009585 от 05.06.2018 пенсионным органом вынесено требование N091S01180015315 от 10.07.2018 об уплате финансовых санкций, срок уплаты установлен до 03.08.2018.
В установленный в требовании срок ответчик в добровольном порядке сумму финансовой санкции не оплатил.
31.08.2018 Управление в отношении ответчика вынесло требование N1250-ОПУ/07-05, которое направлено в адрес конкурсного управляющего АО "АП СПКФ "Фотон" для включения задолженности в промежуточный ликвидационный баланс в соответствии с нормами статей 62, 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
В связи с неисполнением страхователем требований в установленный в нем срок ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с акционерного общества "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" финансовых санкций в сумме 500,00 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.09.2018 по делу NА83-14931/2018 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении Акционерного общества "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" о взыскании задолженности по уплате финансовых санкций в сумме 500,00 руб.
С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Заявление о взыскании финансовых санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001г. N167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона N27-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.
На основании статьи 8.1 Федерального закона N27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом N27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ).
Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N27-ФЗ.
В соответствии с приведенными нормами законодательства, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах за май 2017 года до 15.06.2017.
Согласно пункту 37 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н (далее - Инструкция N776н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Согласно пункту 39 Инструкции N766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Материалами дела подтверждено, что 28.08.2017 ответчиком получено Уведомление об устранении ошибок, однако им нарушен пятидневный срок предоставления индивидуальных сведений, а именно сведения предоставлены 20.09.2017.
Частью 4 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.
Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.
На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона N167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 10.08.2017) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом N212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также Федеральный закон N27-ФЗ на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Статьей 33 Федерального закона N212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.
Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ.
Вина организации в совершении правонарушения определяется вне зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.
Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.
Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
Акционерным обществом "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставлен.
Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республике Крым удовлетворить.
2. Взыскать с Акционерного общества "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым финансовые санкции в сумме 500,00 рублей.
3. Взыскать с Акционерного общества "Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка