Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года №А83-16769/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А83-16769/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовым П.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства экономического развития Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства", при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым, Совета министров Республики Крым, о расторжении договора,
с участием представителей участников процесса:
от истца - Амедиев Р.Ш., представитель по доверенности N12/1578 от 18.09.2019г.;
от ответчика - не явился;
от третьих лиц - не явились;
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" о расторжении договора N 124/15 от 01.09.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, подписанногомежду Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства".
Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по договору N 124/15 от 01.09.2015, что выразилось в нарушениях условий выполнения договора.
Ответчик явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не предоставил, при этом ответчик признан судом надлежаще уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, так как в материалах дела содержится возврат судебной корреспонденции, с отметкой почтового органа "истек срок хранения", что в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ является надлежащим извещением.
Третье лицо явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание также не обеспечило, признано судом надлежаще уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, так как в материалах дела содержится почтовое уведомление о получении им судебной корреспонденции.
Также, арбитражный суд разместил на официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте проведения судебного заседания. В этой связи в определении о принятии искового заявления к производству указывалось о возможности получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему вебадресу.
В абзаце третьем пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (сохраняет свою силу до принятия соответствующих решений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации - в пункте 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ) указывается, что размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса. С учетом изложенного, суд считает сторон извещенными надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
01.09.2015 между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" подписан договор N 124/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.
В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности перечисленных в данном пункте.
Результатом деятельности участника, указанной в пункте 1.1 договора, будет являться строительство многофункционального жилого комплекса "Дюльбер-1" по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Большевистская, 1 (пункт 1.2 договора).
Согласно пункту 1.3 договора общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 договора, составляет не менее 1 903 600 000,00 руб..
Согласно пункта 2.3.2. договора участник обязан осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объёмах и сроки, которые предусмотрены договором, согласно следующим этапам:
Этап 1: не менее 53 100 000,00 руб. до конца II квартала 2016 года.
Этап 2: не менее 499 500 000,00 руб. до конца II квартала 2017 года.
Этап 3: не менее 588 000 000,00 руб. до конца II квартала 2018 года.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.
Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.
Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016 N 509.
Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 142.
Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.
Приказом Министерства экономического развития Республики Крым от 13 июля 1018 года N 307 "О плановой документарной проверке Общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" в отношении Участника назначена плановая проверка с истребованием документов, необходимых для ее проведения (копия приказа прилагается).
Однако, в нарушение положения пункта 19 Порядка контроля участником соответствующий пакет документов для проведения плановой документарной проверки не представлен, о чем составлен акт N 31 от 17.08.2018 "О факте непредставления документов, запрошенных при проведении плановой документарной проверки Общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" (копия прилагается). В связи с тем, что лишь на основании имеющихся в распоряжении Министерства экономического развития Республики Крым документов проведение полноценной проверки не представляется возможным, данный факт, согласно положениям пунктов 4, 5, 14 и 15 Порядка контроля послужил поводом для проведения выездной проверки, назначенной приказом Министерства экономического развития Республики Крым N 456 от 11.10.2018 "О внеплановой выездной и документарной проверке Общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства".
В ходе выездной проверки проведено обследование объекта проверки по месту нахождения Общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства", а именно: Республика Крым, г. Ялта, л. Чехова, 24, офис 2, в результате которого установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" по указанному адресу фактически не находится.
Так, истец утверждает, материалами дела подтверждается, доказательств обратного суду не предоставлено, что ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" деятельность по строительству многофункционального жилого комплекса согласно условиям договора о деятельности в свободной экономической зоне N 124/15 от 01.09.2015 не осуществляет.
Истец утверждает, что Общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" нарушены положения пункта 1.2, пунктов 2.3.2, 2.3.4 и 2.3.7 договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым N124/15 от 01.09.2015 в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений и информирования о результатах своей деятельности при проведении проверочных мероприятий.
На основании вышеизложенного Министерство экономического развития Республики Крым направило участнику соответствующую претензию от 23.11.2018 N 15.1/2037 о нереализации инвестиционного проекта согласно условиям Договора и нарушении действующего законодательства при проведении проверочных мероприятий в части обязанности представлять запрашиваемую информацию.
Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом N 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.
Статьей 13 Федерального закона N 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона N 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.
Положениями статьи 13 Закона N 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.
Статьями 8, 10, 11 Федерального закона N 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.
В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору.
В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).
Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).
Согласно пояснений, представленных Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым, Общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" зарегистрировано в налоговом органе г. Ялта - 03.06.2015, на общей системе налогообложения, является резидентом особой экономической зоны по деятельности, связанной с включением организации в реестр резидентов особой экономической зоны, действующей на территории Республики Крым, с 30.11.2015 года (регистрационный N 82А2015000122).
В соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым N124/15 от 01.09.2015, общий объем предполагаемых капитальных вложений составляет не менее 1 903 600 000 руб.. Предметом деятельности участника является строительство многофункционального жилого комплекса "Дюльбер-1" по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Большевистская, 1.
В качестве участника свободной экономической зоны организация имеет право применить налоговые льготы, установленные пунктом 1.7 статьи 284, абзаца 26 статьи 381 Налогового кодекса РФ и пониженные тарифы по страховым взносам в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса РФ. Преференции за период 2015 год - полугодие 2019 года:
- по налогу на прибыль - 0 руб. в связи с убыточностью предприятия по свободной экономической зоне (2015 год - 39 295 788 руб., 2016 год - 69 994 837 руб., 2017 год - 0 руб., 2018 год - 0 руб., полугодие 2019 года - 0 руб.);
- по налогу на имущество - 0 руб. (декларации по налогу на имущество не предоставляются по причине отсутствия объектов недвижимого имущества).
При этом, по состоянию на 09.10.2019 информация о земельных участках, зарегистрированных за Обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства", от регистрирующих органов в инспекцию не поступала.
Оплата земельного налога, а также предоставление налоговых деклараций по земельному налогу Обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" не производилась.
Обществом с ограниченной ответственностью "Управление Капитального строительства" предоставлены расчеты по страховым взносам за отчетные периоды 2017 год, 1 квартал 2018 года, полугодие 2018 года с "0" значениями, пониженный код тарифа не применялся. Расчеты по страховым взносам за последующие отчетные периоды в налоговый орган не предоставлялись.
В настоящем споре министерство относимыми и допустимыми доказательствами подтвердило наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.
В свою очередь, ответчик не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.
Таким образом, суд считает требования министерства такими, что подлежат удовлетворениию.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины, виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Расторгнуть договор N 124/15 от 01.09.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, подписанный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства".
3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" (ОГРН 1159102100805, ИНН 9103074177) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.
4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Ю.А. Радвановская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка