Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2019 года №А83-16668/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N А83-16668/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН 1149102000860, ИНН 9102001017)
к акционерному обществу "Аврора" (ОГРН 1159102056805, ИНН 9102170336)
о возмещении вреда,
в отсутствие представителей сторон;
установил:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к акционерному обществу "Аврора", согласно которого просит взыскать в пользу государства ущерб, причиненный окружающей среде в результате самовольного перекрытия поверхности почв, почвенного профиля искусственными покрытиями и линейными объектами, повлекшего за собой химическое загрязнение почв, в размере 910 000,00 руб., мотивирует свои требования тем, что в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, ответчик своими действиями привлек к порче земель.
Акционерное общество "Аврора" письменный отзыв суду не предоставило, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Кроме того, суд, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 22 января 2016 года при проведении рейдового осмотра территории муниципального образования городской округ Ялта по соблюдению требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, городской округ Ялта, пгт. Массандра, пгт. Восход, в районе ул. Авроры выявлено место несанкционированного складирования отходов на открытом грунте. Морфологический состав отходов: грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ.
При проведении административного расследования установлено, что несанкционированное складирование отходов выявлено на земельном участке, который находится в аренде у АО "Аврора".
Специалистами Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" был произведён отбор проб почвы. В соответствии с протоколами измерений N 971/2430-п, 971/2431-п от 24 мая 2016 года, установлено превышение по содержанию нефтепродуктов и хрома в соответствии с нормами предельно допустимых концентраций химических веществ в почве.
Из материалов данного дела об административном правонарушении установлено, что территория данного земельного участка частично огорожена ограждением, въезд на территорию возможен исключительно через ворота, находящиеся в закрытом положении (закрыты на навесной замок) на момент проведения надзорных мероприятий. Вход на территорию возможен в местах, не огражденных ограждением. Данный факт также подтверждает причастность АО "Аврора" к выявленному правонарушению, поскольку площадь несанкционированного складирования отходов составляет 400 м.кв. Таким образом можно сделать вывод о том, что отходы на территорию земельного участка завезены с помощью транспортных средств, которым открывали ворота представители АО "Аврора".
В соответствии с объяснениями начальника ОКСА СМУ г. Ялта фирмы ОАО "СК Консоль-строй ЛТД" Чертыгашева Г.П., фирма ОАО "СК Консоль- строй ЛТД" осуществляет работы по строительству объекта "Бизнес центр" расположенного по адресу: городской округ Ялта, пгт. Массандра, пгт. Восход, ул. Авроры, 28 на основании договора о совместной деятельности N 2040/329-29 от 05.09.2003 заключенного между Фирмой "Консоль-ЛТД" и Совместно украинско-российским предприятием в форме акционерного общества закрытого типа "Джемиет", правопреемником которого является АО "Аврора". Фирма ОАО "СК Консоль - строй ЛТД" при выполнении строительных работ не несёт ответственности за соблюдение требований природоохранного законодательства. Ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства возложена на арендатора земельного участка, которым является АО "Аврора" в соответствии с пунктом 9.4. договора аренды земельного участка от 14.11.2006.
Действия АО "Аврора" привели к порче земель, в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, а именно: загрязнению земель нефтепродуктами и хромом.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколами измерений N 971/2430-п, 971/2431-п от 29 июня 2016 года Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений", актом обследования территории N 011 от 22 января 2016 года, протоколом N 003880 от 22 июля 2016 года об административном правонарушении, материалами фото фиксации и другими материалами данного дела об административном правонарушении.
АО "Аврора" своими действиями нарушило требования норм статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2011 года N 136-ФЗ; пункта 2.1 и 2.3. Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации от 15 июля 1994 года; статей 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
На основании изложенного, 26.07.2018 АО "Аврора" постановлением о назначении административного наказания N 003880/0186 было признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, выразившееся в следующем: юридическое лицо - АО "Аврора" своими действиями допустило несанкционированное складирование отходов на открытом грунте, что привело к загрязнению земель и назначено наказание в виде административного штрафа в размере: 60 000,00 рублей. Штраф добровольно оплачен, что подтверждается платежным поручением N 29 от 28.06.2017.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Порча и уничтожение плодородного слоя почвы характеризуется утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель, (Приложение N 1 к Приказу Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 160 от 25.05.1994 года).
В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым был рассчитан размер вреда, причиненного почвам в результате порчи почв вследствие их химического загрязнения.
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, с целью досудебного урегулирования спора, 25.07.2017 обратилось с письменной претензией к АО "Аврора" (исх. 14231/03.11-18) в которой предложило добровольно оплатить вред, причиненный почвам, стоимостное выражение которого 910 000,00 рублей.
Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 24.06.2014 N 136 (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение) I Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
Согласно п. 3.18 Положения Минприроды Крыма имеет право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона N 7-ФЗ).
Согласно ст. 1 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Как было указано выше, согласно ст. 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Закона N 7-ФЗ).
Расчет размера вреда, причиненного почвам, выполнен истцом в соответствии с приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 г. N 238 "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (далее - Методика).
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
Постановлением от 26.07.2018 г. N 003880/0186 АО "Аврора" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000,00 руб.
Платежным поручением N 29 от 28.06.2018 г. АО "Аврора" штраф в размере 60 000,00 руб. оплачен в добровольном порядке.
АО "Аврора" не представило доказательств, свидетельствующих о недостоверности обстоятельств, установленных результатами проверки Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.
В результате полученных анализов проб почвы Государственным автономным учреждением Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" установлено превышение по содержанию нефтепродуктов и хрома в соответствии с нормами предельно допустимых концентраций химических веществ в почве.
Таким образом, объекту окружающей среды - почвам причинен ущерб, выразившийся в загрязнении почв.
В соответствии с представленным истцом расчетом сумма ущерба, причиненного почвам, составила 910 000,00 руб. Расчет размера вреда, причиненного почвам, выполнен истцом в соответствии с приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 г. N 238 "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".
В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Главой 59 ГК РФ урегулированы правоотношения из обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.
Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.
В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.
При таких обстоятельствах требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о взыскании с АО "Аврора" ущерба, окружающей среде в результате самовольного перекрытия поверхности почв, почвенного профиля искусственными покрытиями и линейными объектами, повлекшего за собой химическое загрязнение почв, в размере 910 000,00 руб., подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 21 200,00 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым
к акционерному обществу "Аврора" о возмещении вреда удовлетворить.
Взыскать с акционерного общества "Аврора" в пользу государства ущерб в размере 910 000,00 руб., по следующим реквизитам: Отделение Республика Крым, счет N 40101810335100010001, получатель - УФК по Республике Крым (Минприроды Крыма), БИК - 043510001, ИНН Минприроды Крыма 9102001017, КПП Минприроды Крыма 910201001, Код бюджетной территории - 35729000, Код бюджетной классификации - 82011635020040000140 (суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде).
Взыскать с акционерного общества "Аврора" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 200,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка