Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: А83-16643/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N А83-16643/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление
Общества с ограниченной ответственностью "Лукошко"
к Территориальному отделу по г. Керчи и Ленинского района Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю
о признании незаконным и отмене постановления в части
с участием представителей:
от заявителя - Бабич К.А., представитель по доверенности Nб/н от 21.10.2019., личность удостоверена паспортом гражданина РФ;
от заинтересованного лица - Синяговский С.С., представитель по доверенности Nб/н от 15.12.2018., личность удостоверена паспортом гражданина РФ.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Лукошко" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Территориальному отделу по г. Керчи и Ленинского района Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (далее - Роспотребнадзор) с заявлением, в котором просит отменить постановление от 29.08.2019 N 14-00179 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 в части назначения наказания, снизив его с 300000,00 руб. до 150000,00 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку Общество совершило правонарушение впервые, то назначенный штраф подлежит снижению до 150000,00 руб.
Представитель Роспотребнадзора суду пояснил, что принятое постановление является законным, относительно снижения административного штрафа не возражал.
Судом установлено следующее.
На основании Распоряжения Межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю о проведении внеплановой /выездной проверки юридического лица от 13.08.2019 N 14-00124 была проведена поверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лукошко" (ИНН 9109004634, ОГРН 1149102095944).
В процессе проведения проверки на основании поручения N 14-00310 на проведение в рамках утвержденного государственного задания, филиалом ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" в городе Керчи и Ленинском районе были отобраны пробы пищевых продуктов по месту их реализации: магазин N 17, располагающийся по адресу: улица Орджоникидзе, дом 119А, город Керчь, Республика Крым, 298309.
Согласно Экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний N 11.296/Г.155 от 23.08.2019 и протокола лабораторных исследований N 11.18867 от 23.08.2019, выданного Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" в г.Керчь, результаты лабораторных исследований пробы полуфабрикат мясной, мелкокусковой, бескостный, охлажденный "Гуляш из свинины" (изготовитель ООО "МПК "Скворцово") показали, что исследуемая проба не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" по микробиологическим показателям, а именно: в исследуемой пробе обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), при величине допустимого уровня - не допускается в 1,0г., что может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и является нарушением требований пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
По результатам проверки составлен акт N 14-00110 от 23.08.2019.
23.08.2019 должностным лицом Роспотребнадзора, в присутствии представителя Общества составлен протокол N 176 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Постановлением от 29.08.2019 N 14-00179 Роспотребнадзора ООО "Лукошко" признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившееся в реализации продукции с содержанием в ней опасных для здоровья человека веществ (БГКП - бактерии группы кишечной палочки), что свидетельствует о нарушении первоначальных и безопасных свойств продуктов и создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Заявителю назначен административный штраф в сумме 300000 рублей.
Не оспаривая вмененное административное правонарушение, заявитель просит снизить размер штрафа.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена противоправность и наказуемость действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинения вреда.
Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
Субъективная сторона характеризуется виной.
Суд, соглашаясь с выводами административного органа о наличии вмененного состава административного правонарушения, поскольку заявителем не опровергнуты выявленные нарушения и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, при этом считает необходимым указать следующее.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем, федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание то, что Обществом впервые совершенно административное правонарушение, оно приняло меры к устранению выявленных нарушений, признало вину в содеянном, суд считает возможным назначить наказание ниже минимального предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части назначения Обществу наказания по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 150 000,00 руб.
Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.
В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление об оспаривании привлечения к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориального отдела по г. Керчи и Ленинского района Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 29.08.2019 N 14-00179 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Лукошко" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ признать незаконным и отменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 300000,00 руб., снизив размер административного штрафа до 150000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
