Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: А83-16620/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N А83-16620/2018
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго", в лице филиала ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г.Ялта (ОГРН 11492022047962, ИНН 9102028499)
к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" (ОГРН 1149102053143, ИНН 9103006160)
об урегулировании разногласий,
при участии:
от истца - Никитин М.В., представитель по доверенности N20-3/10949 от 20.12.2018; Хомяков А.С., представитель по доверенности N 20-3/2154 от 14.03.2019
от ответчика - Шкалаберда М.А. представитель по доверенности N3 от 10.01.2019; Самонина Н.Е. представитель по доверенности N 107 от 10.10.2018
установил:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго", в лице филиала ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г.Ялта обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма", согласно которого просит суд урегулировать разногласия возникшие при заключении Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 год, мотивируя свои требования тем, что при заключении договора стороны не урегулировали разногласия.
Ответчик исковые требования не признал, в своем отзыве указал, что заключить договор (урегулировать разногласия) на прошлое время и распространить его условия на прошедший период не представляется возможным, вследствие чего, просит суд отказать в удовлетворении искового заявления.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего:
Судом установлено, что ГУП РК "Водоканал Южного берега Крыма" (далее - Ответчик) в адрес ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в лице филиала ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Ялта (далее - Истец) без сопроводительного письма был направлен проект Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N 3324/1 на 2018 год (далее - Проект договора), указанный Проект договора был получен Истцом 10.05.2018 г.
Согласно п. 1 Проекта договора Ответчик (организация водопроводно- канализационного хозяйства) обязуется подавать Истцу (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно п. 3 проекта Договора, Место исполнения обязательств по настоящему договору указано в приложении N1/1,1/2,1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8, 1/9, 1/10, 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/17, 1/18, 1/19, 1/20, 1/21, 1/22, 1/23, 1/24, 1/25, 1/26, 1/27, 1/28, 1/29, 1/30, 1/31, 1/32, 1/33,1/34, 1/35, 1/36, 1/37,1/38, 1/39, 1/40, 1/41, 1/42.
При рассмотрении проекта Договора Истец выразил несогласие в подписании отдельных пунктов проекта Договора в редакции Ответчика, а именно: с названием проекта Договора, п.7 Раздела III, п. 8 Раздела III, п.п. 48-51 Раздела XIII, п. 65 Раздела XVI, п. 72 Раздела XIX п. 74 Раздела XIX, Приложением N9, Приложением N4 о чем, 09.06.2018 г. исх. N 03/3071 от 09.06.2018 г., было направлено в адрес Ответчика извещение об акцепте оферты на иных условиях с приложением подписанного с учетом протокола разногласий N1 Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и Протокола разногласий N1 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Протокол разногласий N1).
Своим письмом N773/2.1. А/исх.ю.-18 от 22.06.2018 ГУП РК "Водоканал ЮБК" сообщил об оставлении протокола разногласий N 1 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения N 3324/1 от "__"______ 2018г. без согласования, так как не может согласиться с предложенными Истцом изменениями и дополнениями в полном объеме, а так же изложил свою позицию по не согласованным пунктам проекта Договора.
Кроме того, к указанному письму ответчика был приложен протокол согласования разногласий N1 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения N 3324/1 от " " 2018г. (далее - Протокол согласования разногласий N1), из которого следует, что Ответчиком согласованы некоторые из условий предложенных Истцом в Протоколе разногласий N1.
Протоколом согласования разногласий N1 Ответчик согласовал изложить в редакции Истца следующие пункты Проекта договора, а именно:
• Изложить пункт 65. Раздела XVI Договора в следующей редакции: "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в соответствии с п. 6.4. ст. 13, п. 6.4 ст. 14 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
• Внести изменения в пункт 72 Раздела XIX Договора и изложить его в следующей редакции: "72. Изменение условий настоящего договора, в том числе существенных условий договора при его исполнении, допускается по соглашению сторон, а так же в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии), путем оформления дополнительного соглашения к настоящему договору.";
• Дополнить пункт 74. Раздела XIX Договора и изложить его в следующей редакции:"74. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями:
- Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации" с изменениями и дополнениями (далее правила N 644);
- постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" с изменениями и дополнениями (далее ПП N 645).
- постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" с изменениями и дополнениями (далее Правила N 776)
- постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016г. N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения".
Однако, Проколом согласования разногласий N1 Ответчиком не были согласованы некоторые пункты Проекта договора изложенные Истцом в Протоколе разногласий N1, а именно остались не согласованными Ответчиком пункты, которые Истец просил согласовать в следующей редакции:
• Название договора, а так же по тексту всего договора и в приложениях, которые Истец просил изложить: Единый ДОГОВОР холодного водоснабжения и водоотведения N___от "_"____2018 г., т. е. без указания номера договора, так как номер договора будет согласован только после размещения в единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с требованиями N44-ФЗ от 05.04.2013 г.;
• Дополнить п. 7 Раздела III Договора и изложить его в следующей редакции:
"7. Оплата по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении Организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения.
Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего договора - 34,76 руб./куб. м. с НДС.
Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего договора - 27,39 руб./куб. м. с НДС.
При изменении в установленном законом порядке тарифов на отпуск холодной питьевой воды и водоотведение оплата производится по новым тарифам с момента их введения, без дополнительного согласования по настоящему договору.
Сумма (цена) по договору составляет: 5 957 081,00руб. (пять миллионов девятьсот пятьдесят семь тысяч восемьдесят один рубль 00 коп.), в том числе НДС 18% - 908 707,27 руб.
Сумма (цена) по договору может изменяться от фактического расхода холодного водоснабжения и водоотведения, и тарифов, установленных Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым."
Идентификационный код закупки:___________________________
• Дополнить п. 8 Раздела III Договора и изложить его в следующей редакции:
"8. Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):
50 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно- канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, окажется меньше объема воды (сточных вод), за который Абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.
Абонент ежемесячно получает счета на оплату, акты оказанных услуг и счета- фактуры, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (ст.168,169 НК РФ), в бухгалтерии организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Счета формируются и предъявляются абоненту для оплаты на основании акта(ов) оказанных услуг, подписанного(ых) обеими сторонам настоящего договора.
Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства."
• Пункты 48-51 Раздела XIII Договора - исключить.
• Приложение N9 к ЕДИНОМУ ДОГОВОРУ холодного водоснабжения и водоотведения N от " " 2018 г. СВЕДЕНИЯ о точках приема поверхностных сточных вод Абонента - исключить.
• Изменить и изложить в следующей редакции: "Приложение N4 к ЕДИНОМУ ДОГОВОРУ холодного водоснабжения и водоотведения Nот "___"____2018г. РЕЖИМ приема сточных вод.
Nп
/п
Наименование объекта
максимальный расход стой.вод (часовой)
максимальный
расход
сточ.вод
(секундный)
процент
водоотведения от расхода воды
1
котельная по ул. Дзержинского, 3 г.Ялта
0,04424
м3/час
0,00123
л/с
10,731
2
котельная по
ул. Васильева, 16 г.Ялта
2,86588
м3/час
0,07961
л/с
21,912
3
ДТП по ул.К.Либкхнехта,1 г.Ялта
0,00165
м3/час
0,00005
л/с
6,689
4
ДТП по ул.Руданского,22 г.Ялта
0
м3/час
0
л/с
подкл. к сети воотвед. ГУП РК "Водоканал ЮБК" нет
5
ЦТД по пер.Киевский,5 г.Ялта
0,01013
м3/час
0,00028
л/с
13,701
6
ДТП по ул.Октябрьская,6 г.Ялта
0,00165
м3/час
0,00005
л/с
13,507
7
котельная по ул.Свердлова, 75 г.Ялта
0,12711
м3/час
0,00353
л/с
5,541
8
ДТП 1по ул.ЮБШДОа г.Ялта
0,0299
м3/час
0,00083
л/с
10,642
9
ДТП 2 по ул. Свердлова,75 г.Ялта
0,05077
м3/час
0,00141
л/с
5,051
10
ДТП по ул. Дзержинского,27 г.Ялта
0,15468
м3/час
0,0043
л/с
14,151
11
котельная пгт. Никита
0,00967
м3/час
0,00027
л/с
6,459
12
ДТП пгт. Никита
0,03562
м3/час
0,00099
л/с
4,988
13
котельная К.Маркса,22 г.Ялта
0,0285
м3/час
0,00079
л/с
56,13
14
котельная по ул.Ломоносова, 55 г.Ялта
0,05249
м3/час
0,00146
л/с
7,326
15
котельная по ул.Тимирязева, 4 г.Ялта
0,45299
м3/час
0,01258
л/с
19,604
16
ДТП по ул.Чернова, 30 г.Ялта
0,06554
м3/час
0,00182
л/с
8,757
17
ДТП по ул.Крупской, 15 г.Ялта
0,48373
м3/час
0,01344
л/с
31,171
18
ДТП по ул.Красных партизан ,5 г.Ялта
0,1847
м3/час
0,00513
л/с
22,112
19
ДТП по ул.Красных партизан, 11 г.Ялта
0,28628
м3/час
0,00795
л/с
22,014
20
ДТП по ул.Тимирязева ,13 г.Ялта
0,0142
м3/час
0,00039
л/с
30,24
21
котельная по ул. Чкалова, 11 г.Ялта
0,08056
м3/час
0,00224
л/с
9,545
22
котельная по ул. Найденова, 8 г.Ялта
0,05378
м3/час
0,00149
л/с
9,248
23
котельная по ул. Изобильная, 7 г.Ялта
0,06541
м3/час
0,00182
л/с
4,479
24
котельная по ул. Блюхера, 40 г.Ялта
0,03914
м3/час
0,00109
л/с
16,248
25
котельная по ул.Ореанда,6 пгт.Ливадия
0,03266
м3/час
0,00091
л/с
24,075
26
котельная по ул. 16 апреля 1944г., 2 пгт.Массандра
0,02951
м3/час
0,00082
л/с
8,014
27
ДТП по ул. 16 апреля 1944г., 2 пгт.Массандра
0,09239
м3/час
0,00257
л/с
6,137
28
ДТП ул.Стахановская, 17 пгт.Массандра
0,00268
м3/час
0,00007
л/с
5,838
29
котельная по ул. Подвойского, 19 пгт.Гурзуф
0,11177
м3/час
0,0031
л/с
7,581
30
котельная по ул. Севастопольское шоссе, 1 пгт.Гаспра (Стройгородок)
0,65335
м3/час
0,01815
л/с
48,047
31
котельная по ул. Школьная,27А пгт.Г аспра
0,04216
м3/час
0,00117
л/с
4,003
32
котельная по ул. Маяковского, 11 пгт.Кореиз
0,03201
м3/час
0,00089
л/с
8,205
33
котельная по ул. Сурикова, 6 г.Алупка
0,12356
м3/час
0,00343
л/с
9,951
34
котельная (Санаторное, 1) пгт. Меллас
0
м3/час
0
л/с
подкл.к сети воотвед.ГУП РК
"Водоканал ЮБК" нет
35
котельная по ул. Терлецкого, 2А пгт. Форос
0,27059
м3/час
0,00752
л/с
17,875
36
котельная по ул. Советская, 11А пгт.Симеиз
0,03353
м3/час
0,00093
л/с
34,476
37
котельная по ул.Ганского,57А пгт.Симеиз
0,03727
м3/час
0,00104
л/с
46,125
38
котельная по ул.Виткевича,12А пгт.Кацивели
0,03427
м3/час
0,00095
л/с
41,551
39
котельная по ул.Октябрськая, 6А пгт.Олива
0
м3/час
0
л/с
подкл.к сети воотвед.ГУП РК "Водоканал ЮБК" нет
40
котельная по ул.Парковое шоссе, 1 пгт.Парковое
0
м3/час
0
л/с
подкл.к сети воотвед.ГУП РК "Водоканал ЮБК" нет
41
АТУ (автотранспортный участок) по ул.Достоевского,27 г.Ялта
0,14431
м3/час
0,00401
л/с
96,044
42
администрация по ул.Красных партизан,5А г.Ялта
0,06607
м3/час
0,00184
л/с
97,253
Протоколом согласования разногласий N1 Ответчиком были согласованы в редакции Истца п. 65 Раздела XVI. п. 72 Раздела XIX. п. 74 Раздела XIX Договора.
Протоколом согласования разногласий N1 Ответчиком не были согласованы в редакции Истца название проекта Договора, п.7 Раздела III, п. 8 Раздела III, п.п. 48-51 Раздела XIII, Приложение N9, Приложение N4.
Так, Протоколом разногласий N1 Истец предлагал:
1. Изменить название проекта Договора, в связи с тем, что номер договора будет согласован только после размещения в единой информационной системе (ЕИС);
2. Дополнить п.7 Раздела III проекта Договора, с целью уточнения тарифов действующих на дату заключения Договора, из которых формируется Сумма (цена) Договора. Кроме того, в указанном пункте Договора Истец предлагал Ответчику прописать возможность изменения Суммы (цены) Договора в зависимости от изменения тарифов установленных Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым, а так же от объемов фактического расхода холодного водоснабжения и водоотведения;
3. Дополнить п. 8 Раздела III проекта Договора, с целью уточнения норм действующего законодательства, а именно ст. 168,169 НК РФ в соответствии с которыми оформляются счета на оплату, акты оказанных услуг и счета-фактуры, а так же конкретизации порядка формирования счетов предъявляемых Истцу для оплаты, а именно на основании акта(ов) оказанных услуг, подписанного(ых) обеими сторонам настоящего договора.
4. Протоколом разногласий N1 Истцом предлагалось исключить из Договора следующие пункты 48-51 Раздела XIII. "Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения (настоящий раздел включается в настоящий договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту)":
Пункт 48. Организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.
Пункт 49. Отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения и без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.
Пункт 50. Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента указываются по форме согласно приложению N 9.
Пункт51.Коммерческий учет принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В протоколе разногласий N1 Истец предлагал Ответчику исключить Приложение N9 Договора, позиция Истца об исключении указанного приложения к Договору основывается на том, что данное приложение содержит информацию о точках приема поверхностных сточных вод Абонента, Местонахождение точек приема поверхностных сточных вод в местах присоединения к централизованным системам водоотведения - принимается вся площадь объекта (территории) Абонента исходя из: для расчета инфильтрационных объемов сточных вод (при отсутствии фактических измерений поступления дренажных вод и исходных данных для расчетов их расходов и объемов), а учитывая то, что Истец не владеет земельными участками на которых расположены здания и сооружения Истца, то и включение в Договор Приложения N9 является неприемлемым, а соответственно Приложение N9 должно быть исключено. Кроме того, из указанного приложения подписанного в том числе Ответчиком следует, что общая площадь земельного участка объекта (территории) составляет 0,00000 га.
Так же, в протоколе разногласий N1 Истец предлагал изменить и изложить в своей редакции: "Приложение N4 к ЕДИНОМУ ДОГОВОРУ холодного водоснабжения и водоотведения N__от "_"____2018г. режим приема сточных вод", так как, по мнению Истца, Ответчиком в указанном приложении неверно определены по всем объектам Истца: 1) максимальный расход сточных вод (часовой), 2) максимальный расход сточных вод (секундный), 3) процент водоотведения от расхода воды. Расчеты объемов и процентов указанных в Приложении N4 к Договору выполнен Истцом согласно СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01 - 85* Внутренний водопровод и канализация зданий", СП 31.13330,2012 "СНиП 2.04.02 - 84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", а так же в соответствии с Приказом от 24.03.2003 г. N115 об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; Методикой определения потребности в топливе, э/энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения МДК4-05.2004; Инструкции по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2008 г. N325.
Таким образом, у Истца и Ответчика возникли разногласия при заключении Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 год, которые не были урегулированы сторонами путём переговоров.
Суд считает, что требование истца ГУП РК "Водоканал ЮБК" необоснованно и удовлетворению не подлежит ввиду следующего:
В соответствии с ст.13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
Из чего следует, что заключение договора по оказанию услуг по водоснабжению, водоотведению должно происходить по правилам , установленным указанным законом.
В соответствии ч. 2 ст.93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона).
Из материалов дела не усматривается, что истцом размещено в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки, то есть размещена оферта установленным законом способом, в связи с чем обмен сторонами по спору протоколами разногласий не может быть расценен как урегулирование разногласий при заключении договора.
Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 (п.5) предусмотрено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).
В соответствии с ч. 4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором.
Как усматривается из материалов дела, ответчиком в адрес истца направлен проект Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Истец, не согласившись с указанным проектом договора, в адрес ответчика направил протокол разногласий, ответчик отклонил протокол разногласий в части (письмо исх. N03/3071 от 09.06.2018г. (т.1 л.д.55-57), мотивируя тем, что: " предложенная истцом редакция этого пункта договора не соответствует редакции, изложенной в едином типовом договоре водоснабжения и водоотведения, утвержденном Постановлением N645.
Кроме того, непредставляется возможным указать в договоре тариф, "установленный на дату заключения настоящего договора", не указывая дату заключения самого договора. Также, согласно ч.2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта,
- Пункт 8 договора не может быть изложен в предложенной Вами редакции, в связи с одновременным формированием и предоставлением акта(ов) оказанных услуг и счета абоненту для оплаты, В случае несогласия с объемами, указанными в актах оказанных услуг, Вы не лишены права на предъявление соответствующих возражений.
- Пункты 48, 49, 50, 51 и, соответственно, Приложение N 9 не могут быть исключены из договора, т, к, для внесения изменений в договор в часта исключения условий отведения (приёма) поверхностных сточных вод необходимо предоставить обоснованные данные. Обоснованными данными, согласно постановления Правительства РФ от 04,09.2013 N 776, является установка прибора учета сточных вод либо определение площади земельных участков с учетом вертикальной планировки (Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства N639/пр, от 17.10.2014 г). По результатам таких определений необходимо предоставить карту земельного участка в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы. П, 11 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждённых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России N> 639/пр, от 17.10.2014г.: При наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, П. 23 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод": При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.
- Приложение N 4 не может быть изложено в предложенной редакции, т.к. не предоставлен расчет, обосновывающий значительное увеличение безвозвратного водопотребления (обоснованный расчет) согласованный в установленном порядке."
Таким образом суд приходит к выводу, что истец на стадии согласования редакции договора считал необходимым внести в него изменения, которые не соответствовали типовому договору.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с чем суд приходит к выводу, что включение в типовой договор условий, которые он не содержит может происходить только по обоюдному согласию сторон. В данном случае согласие сторон не достигнуто и нормы материального права не предписывают именно ту редакцию о которой заявляет истец.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.
Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
