Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 мая 2019 года №А83-16404/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N А83-16404/2018
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 23 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухтаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению:
Федерального государственного казенного учреждения "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым (295022, пер. Кечкеметская, д. 103, г. Симферополь, Республика Крым)
к Муниципальному казенному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Аванград" (295000, ул. Крымских партизан, д. 5, г. Симферополь, Республика Крым)
при участии третьего лица Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Горького, д. 15; ОГРН: 1149102098749)
о взыскании 64 094,29 рублей
при участии:
от истца - Сеник Д.С., представитель по доверенности от 12.02.2019;
от ответчика - не явились;
от третьего лица - Дружкова О.А., представитель по доверенности от 24.12.2018 N24/02-69/5027.
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Муниципальному казенному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Аванград" о взыскании 64 094,29 рублей в качестве возмещения за потребленное газоснабжение общежитием, находящимся на 3-4 этажах, расположенного по адресу: г. Симферополь,. ул. Г. Сталинграда, 14.
Определением от 12.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица,, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация города Симферополя Республики Крым.
В судебное заседание 16.05.2019 явились представители истца и третьего лица. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в поданных возражениях на иск в удовлетворении исковых требований просил отказать, при этом указывал, что не является потребителем услуги по газоснабжению 3-4 этажей общежития, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Г. Сталинграда, 14.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица в удовлетворении исковых требований просил отказать. В обоснование своих возражений ссылался на то, что система отопления всего спорного здания, включающее в себя 3-4 этаж общежитий является кольцевой, отопление с помощью газового оборудования и потребляемого газа, производится всего здания без исключения, включая спорные этажи общежития, состоящего из 16 квартир.
Передавая вышеуказанный объект истец должен был произвести реконструкцию общих инженерных сетей с целью отключения их от единой системы по причине того, что инженерная система закольцована в единую. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации модернизация предполагает создание проекта (проектной документации) и проведения работ по модернизации.
В связи с тем, что истец не обращался к Администрации с предложением о модернизации общих инженерных систем, выводы о том, что он несет расходы по вине собственника необоснованны.
Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
На основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 N397-1/14 и распоряжения Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 N1609-р, передаточным актом от 31.03.2015 Федеральному государственному казенному учреждению "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым передано общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам (3-4 этажи административного здания), расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Г. Сталинграда, 14, лит. А, общей площадью 830,9 кв.м.
На основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 25.08.2015 N782-р, истцу передано основное здание (1,2 этажи, подвал), находящегося по адресу Республика Крым, г. Симферополь, ул. Г. Сталинграда, 14, лит. А, общей площадью 1524,08 м.кв.
Истец располагается в вышеуказанном помещении на основании договора безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым N 88 от 12.12.2014.
Между Федеральным государственным казенным учреждением "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым и Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымгазсети" заключены договора поставки и транспортировки газа: N2015/ТП-Б-999-КГ от 19.04.2015 на сумму 82 974,70 рублей и N 2016/ТП-БО-999-КГ от 25.04.2016 на сумму 99 991,31 рублей.
Дополнительным соглашением от 06.09.2016 к договору N 2016/ТП-БО-999-КГ от 25.04.2016 установлена цена договора 107 437,95 рублей.
Вышеуказанные договора заключены истцом в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Оплата по данным договорам произведена истцом в полном объеме.
В обоснование исковых требований истец указывал на то, что система отопления здания, находящегося по адресу: г. Симферополь, ул. Г. Сталинграда, является кольцевой, отопление с помощью газового оборудования и потребляемого газа, производится всего здания без исключения, включая 3-4 этажи общежития, состоящего из 16 квартир.
В связи с тем, что Специализированный отряд не имел право предоставлять юридическим и физическим лицам услуги по отоплению или газоотведению истец 31.05.2018 за исх. N 465-1-1-18 обратился к Администрации города Симферополь Республики Крым с требованием о возмещении расходов за потребление газа (отопления) общежитием, располагающемся на 3-4 этажей по ул. Г. Сталинграда, 14А в г. Симферополь.
В ответе от 19.06.2018 за исх. N8924/24/01-37 Администрация, со ссылкой на статью 153 Жилищного кодекса Российской Федерации указала, что законодатель возложил обязанность по оплате коммунальных услуг на нанимателя соответствующего помещения, в связи, с чем отказал в возмещении расходов по оплате отопления.
15.08.2018 за исх. N714-1-1-18 истец обратился с аналогичным требованием к ответчику, которое осталось без удовлетворения.
Вышеуказанные обстоятельства стали основанием для обращения истца с данным исковым заявлением в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставку газа и оказанные услуги.
Как усматривается из представленных истцом договоров поставки и транспортировке газа N2015/ТП-Б-999-КГ от 19.04.2015 и N 2016/ТП-БО-999-КГ от 25.04.2016 (с учетом дополнительного соглашения), заключенных с ГУП РК "Крымгазсети", истец использует поставленный природный газ исключительно для нужд учреждений и организаций, которые финансируются из бюджетов всех уровней.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 - ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, договор заключен в отношении определенной группы потребителей, а не физических лиц.
В соответствии с пунктом 2.3 указанных договоров потребление природного газа осуществляется исключительно в пределах соответствующего бюджетного финансирования на оплату природного газа и услуг по его транспортировке. В случае недостаточности выделенного финансирования потребитель обязан обратиться в установленном порядке к распорядителю бюджетных средств с ходатайством об увеличении бюджетных ассигнований. До момента получения соответствующего документального подтверждения увеличения бюджетных ассигнований потребитель обязан самостоятельно прекратить или ограничить потребление природного газа до объемов финансирования письменно уведомив об этом поставщика. Ответственность за потребление газа в объемах, превышающие объемы бюджетного финансирования несет потребитель.
Пунктом 3.1.4 стороны установили запрет на использование поставленного и протранспортированного газа третьим лицам. При этом стороны установили, что газ приобретается истцом для производства и собственных нужд.
Однако вопреки условиям договора истец осуществил теплоснабжение жилых помещений, находящихся на 3-4 этажах по адресу: г. Симферополь, ул. Г.Сталинграда, 14А.
В своих пояснениях ответчик и третье лицо указывали что истец не имеет права предоставлять коммунальные услуги потребителям, так как не является исполнителем коммунальных услуг, не имеет лицензию на поставку коммунальных ресурсов.
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
В постановлении Правительства РФ от 14.02.2012 N124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" дано понятие ресурсоснабжающая организация, в соответствии с которым, ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 1.5 Устава истца Федеральное государственное казенного учреждение "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым, является некоммерческой организацией.
Таким образом, беря на себя функции ресурсоснабжающей организации, истец нарушил пункт 1.5 Устава Федерального государственного казенного учреждения "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым, утвержденного приказом N323 от 30.06.2014.
Также судом установлено, что ответчик не являлся потребителем данной услуги.
МУП "Авангард" назначен временной обслуживающей организацией для обслуживания (выполнения работ) по содержанию и ремонту общего имущества, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Г. Сталинграда, 14.
В материалах дела отсутствуют доказательства оказания истцом услуг по поставке газе и услуг теплоснабжения МУП "Авангард" (акты оказания услуг, счета, договора и др.)
Из пунктов 1 и 2 статьи 153, пункта 2 части 1 и части 4 статьи 154, статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственник обязан ежемесячно вносить плату за жилое помещение (включающую помимо прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальные услуги (в том числе отопление). Неиспользование помещений не является основанием невнесения собственниками платы.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги являются обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи, имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения.
Таким образом, законодатель возложил обязанность по оплате коммунальных услуг на нанимателя соответствующего помещения.
Кроме того, суд считает необходимым отметить что, при заключении договора о безвозмездном пользовании имуществом, а также при передаче спорного объекта, истец был осведомлен относительно того, что система инженерных сетей находящаяся по адресу: г. Симферополь, ул. Г. Сталинграда, 14, закольцована в единую систему отопления.
Как отмечают ответчик и третье лицо, а также не оспаривается самим истцом, Специализированный отряд не обращался к собственнику имущества либо управляющей компании с просьбой провести разграничение системы отопления, с целью отключения от единой от единой инженерной системы.
Доказательств того, что истцом предпринимались меры по составлению соответствующей проектной документации и проведения работ по модернизации единой инженерной системы, находящейся по ул. Г.Сталинграда в г. Симферополь, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым к Муниципальному казенному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Аванград" о взыскании 64 094,29 рублей в качестве возмещения за потребленное газоснабжение общежитием, находящимся на 3-4 этажах, расположенного по адресу: г. Симферополь,. ул. Г. Сталинграда, 14, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с отказом в удовлетворении исковых требований, отсроченная уплатой государственной пошлины подлежит взысканию с Федерального государственного казенного учреждения "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым в в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 564,00 рублей.
3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья И. А. Ищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка