Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 февраля 2019 года №А83-16321/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N А83-16321/2018
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Викинги" (ул. Генерала Петрова, 8, кв. 83, г. Керчь, Республика Крым, 298300) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295000; ул. Крылова, 162, г. Симферополь, Республика Крым, 295050) о признании незаконным сообщения об отказе
при участии представителей:
от заявителя - Родин И.Н., действует на основании выписки из ЕГРЮЛ от 22.09.2015
от заинтересованного лица - Куриленко Т.О., по доверенности N07/01/2 от 09.01.2019.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Викинги" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд признать незаконным сообщение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N90/011/100/2018-9284 от 17.09.2018 г. об отказе в государственной регистрации.
Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение своих доводов доказательства, судом установлено следующее.
31.03.1995 г. решением Челядиновского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым правопредшественнику истца кооперативу "Викинги" предоставлен в постоянное пользовании земельный участок площадью 1,5 га для строительства лодочных гаражей на берегу Керченского пролива из земель запаса, расположенных на территории Челядиновского сельского совета.
На основании указанного решения Лодочному кооперативу "Викинги" с. Челядиново выдан государственный акт серии I-КМ N002098 на право постоянного пользования 1,83 га земли Челедяновского сельского совета народных депутатов Ленинского района АР Крым для строительства гаражей.
Решением Челядиновского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым от 13.06.1996 г. утвержден проект застройки лодочных гаражей кооператива "Викинги".
11.07.1996 г. главным архитектором исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов выдано заключение N25 о согласовании объекта - Лодочные гаражи кооператива "Викинги", на землях колхоза "Инициатива" на расстоянии 1 км от с. Челядиново на берегу Черного моря.
22.11.2000 г. Лодочно-гаражным кооперативом "Викинги" получено разрешение Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов N 14 на строительство лодочных гаражей на указанной территории.
31.10.2016 г. в порядке переоформления прав в соответствии законом Республики Крым от 31.07.2014 N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 "Об утверждении Порядка оформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии 1-КМ N 002098 от 25.12.1996 г. (регистрационный номер 1) между ООО "Яхт-клуб "Викинги" и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым заключен договор аренды земельного участка N 422-п (далее - договор).
Пунктом 1.1. договора предусмотрено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение пользование земельный участок, площадью 18300 кв. м. из земель, находящихся в собственности Республики Крым, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования земельного участка - гидротехнические сооружения, общее пользование водными объектами кадастровый номер 90:07:260301:31, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Челядиновский сельский совет (далее - земельный участок) в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке (далее - КВЗУ), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.
В соответствии с пунктом 3.1 договора срок действия договора аренды земельного участка составляет 49 лет.
Указанный земельный участок передан ООО "Яхт-клуб "Викинги" на основании акта о передаче земельного участка от 31.10.2016.
Государственная регистрация договора аренды произведена 17.01.2017 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
01.06.2018 ООО "Яхт-клуб "Викинги" обратилось в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 163 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Республика Крым, Ленинский район, Челядиновский сельский совет.
В качестве документов, подтверждающих право собственности обществом были представлены: договор аренды земельного участка от 31.10.2016 N422-п и декларация об объекте недвижимости от 21.05.2018.
При проведении правовой экспертизы представленных документов у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности, в связи с чем последним был направлен запрос в ГУП РК "Крым БТИ" в Ленинском районе N90/011/100/2018-9284 от 04.06.2018 о предоставлении сведений о раннее зарегистрированных правах, арестах, запрещениях, иных обременениях на объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу с указанием площади согласно инвентаризационного дела.
08.06.2018 Филиалом ГУП РК "Крым БТИ" в Ленинском районе был представлен ответ на указанный запрос N12-03/3799, в соответствии с которым для предоставления информации государственному регистратору необходимо уточнить адрес расположения, а также технические характеристики запрашиваемого объекта недвижимости, позволяющего его идентифицировать.
14.06.2018 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ООО "Яхт-клуб "Викинги" выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации до 14.09.2018 г. N90/011/100/2018-9284, мотивированное непредставлением обществом разрешения на строительство заявляемого на государственную регистрацию объекта недвижимости.
Во исполнение выявленных несоответствий ООО "Яхт-клуб "Викинги" 26.06.2018, 28.06.2018 были представлены заявления о предоставлении дополнительных документов с приложением разрешения от 22.11.200 N14 Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля и разрешения от 28.02.2001 N14 Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.
При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором был направлен запрос в Отдел по вопросам архитектуры, градостроительства Администрации Ленинского района Республики Крым N90/011/101/2018-9284 от 02.07.2018 о предоставлении сведений о выдаче Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Разрешения N14 от 22.11.2000.
04.07.2018 Отделом по вопросам архитектуры, градостроительства Администрации Ленинского района Республики Крым направлен ответ на указанный запрос N277/11-02, в соответствии с которым информация о выдаче Разрешения N14 от 22.11.2000 у отдела отсутствует.
16.07.2018 Ленинским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес Администрации Ленинского района Республики Крым направлен запрос N90/011/101/2018-9284 о предоставлении сведений о выдаче Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Разрешения N14 от 22.11.2000.
Письмами N01-26/4741 от 20.07.2018, N01-26/4741/1 от 23.07.2018 Администрация уведомила Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отсутствии у нее запрашиваемого разрешения и отсутствии информации о его выдаче.
18.07.2018 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ООО "Яхт-клуб "Викинги" выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации до 14.09.2018 г. N90/011/100/2018-9284, мотивированное непредставлением обществом разрешения на строительство заявляемого на государственную регистрацию объекта недвижимости.
20.07.2018 Ленинским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес Службы государственного строительного надзора Республики Крым направлен запрос N90/011/101/2018-9284 о предоставлении сведений о выдаче Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Разрешения N14 от 22.11.2000.
Письмом N11-13/5292 от 02.07.2018 Служба государственного строительного надзора Республики Крым уведомила Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отсутствии информации о выдаче запрашиваемого разрешения, ввиду того, что Служба не является правопреемником инспекции ГАСК в Автономной Республики Крым (территориального органа Госархстройинспекции Украины, а также Инспекций, действовавших в составе управлений архитектуры и градостроительства городских советов до 01.01.2008 г.)
17.09.2018 по истечении сроков приостановления, так как причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации на спорный объект недвижимого имущества N90/011/100/2018-9284.
Не согласившись с законностью вышеуказанного ненормативного акта общество с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Викинги" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно частям 3 и 5 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Отказывая в регистрации права, комитет сослался на непредставление разрешения на строительство заявленного на государственную регистрацию объекта недвижимости.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закона N 38-ЗРК) установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Как указано выше, 22.11.2000 г. Лодочно-гаражным кооперативом "Викинги" получено разрешение Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов N 14 на строительство лодочных гаражей на указанной территории.
31.10.2016 г. в порядке переоформления прав в соответствии законом Республики Крым от 31.07.2014 N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 "Об утверждении Порядка оформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии 1-КМ N 002098 от 25.12.1996 г. (регистрационный номер 1) между ООО "Яхт-клуб "Викинги" и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым заключен договор аренды земельного участка N 422-п, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Челядиновский сельский совет, сроком на 49 лет.
Таким образом, у общества имеется право аренды на земельный участок, а также разрешение на строительство объектов недвижимости на нем, в связи с чем суд пришел к выводу, что заявителем предоставлены все необходимые документы для регистрации недвижимого имущества, отказ в регистрации которого оспаривается в рамках данного дела.
Кроме того, суд обращает внимание на следующее, как указывалось ранее, основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества явилось - отсутствие информации о выдаче Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Разрешения N14 от 22.11.2000. При этом отсутствие у Службы государственного строительного надзора Республики Крым, Администрации Ленинского района Республики Крым, Отдела по вопросам архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района Республики Крым копии указанного разрешения и информации об его издании с учетом того, что указанные органы не являются правопреемниками территориального органа Госархстройинспекции Украины, а также Инспекций, действовавших в составе управлений архитектуры и градостроительства городских советов до 01.01.2008 г., не является основанием для отказа в регистрации запрашиваемого недвижимого имущества.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что общество представило на регистрацию права все необходимые документы, а поэтому отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Судебные расходы по иску распределяются судом по правилам, установленным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном случае относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Викинги" удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N90/011/100/2018-9284 от 17.09.2018 г. об отказе в государственной регистрации.
Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Викинги" 3000 рублей (три тысячи рублей) судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка