Решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 апреля 2019 года №А83-16320/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N А83-16320/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Крым Черневич С.Б. в интересах муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым к индивидуальному предпринимателю Калининой Елене Владимировне, муниципальному унитарному предприятию "Красногвардейское жилищно-коммнуальное хозяйство" Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании договора оказания услуг недействительным, применении последствий недействительности сделки,
при участии:
прокурор - Костюченко Р.С., на основании служебного удостоверения
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Республики Крым Черневич С.Б. в интересах муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Калининой Елене Владимировне, муниципальному унитарному предприятию "Красногвардейское ЖКХ" и с учетом заявления об изменении исковых требований, принятого судом к рассмотрению просил:
- признать договор на оказание услуг по сортировке твердых бытовых и крупногабаритных отходов от 10.02.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Красногвардейское ЖКХ" Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем Калининой Еленой Владимировной недействительным;
- признать договор на оказание услуг по сортировке твердых бытовых и крупногабаритных отходов от 10.10.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Красногвардейское ЖКХ" Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем Калининой Еленой Владимировной недействительным;
- применить последствия недействительности сделки путем обязания ИП Калининой Е.В. возвратить по акту приема-передачи МУП "Красногвардейское ЖКХ" производственную площадку для размещения мусоросортировочного комплекса площадью 24 кв.м., расположенную на территории ТБО пгт. Красногвардейское.
Определением от 22.10.2018 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 05.03.2019 заявление Прокуратуры Республики Крым от 08.02.2019 об изменении предмета иска, принято к рассмотрению.
Ответчик - ИП Калинина Е.В. согласно отзыва в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указывая, что к выполнению работ не приступала, земельный участок - площадка ей не передавалась.
Ответчик - МУП "Красногвардейское жилищно-коммнуальное хозяйство" в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указывал, что площадь для оказания ИП Калининой Е.В. услуг не представлялась.
Ответчики явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлен должным образом, в том числе путем размещения информации в Информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при использовании недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Красногвардейское ЖКХ" Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.
В соответствии с решением Красногвардейского сельского совета от 15.12.2014 N 43 создано МУП "Красногвардейское ЖКХ", которое осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на полигоне ТБО пгт. Красногвардейское.
Согласно п. 3.1. устава предприятия все имущество МУП " Красногвардейское ЖКХ" находится в собственности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.
В соответствии с п.3.2. устава МУП " Красногвардейское ЖКХ" имеет право осуществлять все виды коммерческих сделок путем заключения договоров с юридическими и физическими лицами.
10.02.2017 между МУП " Красногвардейское ЖКХ" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Калининой Еленой Владимировной (Исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по сортировке твердых бытовых и крупногабаритных отходов на полигоне ТБО пгт Красногвардейское, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым.
В соответствии с п.2.2.1, 5.1. договора МУП " Красногвардейское ЖКХ" обязано предоставить площадку для размещения мусоросортировочного комплекса на территории полигона ТБО пгт Красногвардейское, сроком на 5 лет, а также точку к подключению к сетям энергосетям и водоснабжения.
Согласно п. 3.1. Договора стоимость услуг по сортировке отходов не предусмотрена.
Также 10.10.2017 между МУП " Красногвардейское ЖКХ" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Калининой Еленой Владимировной (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по сортировке твердых бытовых и крупногабаритных отходов на полигоне ТБО пгт. Красногвардейское, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым.
В соответствии с п.2.2.1, 5.1. договора МУП " Красногвардейское ЖКХ" обязано предоставить площадку для размещения мусоросортировочного комплекса на территории полигона ТБО пгт Красногвардейское, сроком на 5 лет, а также точку к подключению к сетям энергосетям и водоснабжения.
Пунктом 3.1. стоимость услуг по сортировке отходов не предусмотрена.
В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Из содержания спорных договоров на оказание услуг следует, что за исключением передачи недвижимого имущества и осуществлением ИП Калининой Еленой Владимировной коммерческой деятельности на территории полигона ТБО пгт. Красногвардейское, у сторон какие-либо права и обязанности не возникают, обязательное условие оплаты услуг отсутствует, что не отвечает требованиям главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг).
В ходе проверки в апреле 2018 было установлено, что ИП Калининой Е.В. в коммерческих целях используется производственная площадка на территории полигона ТБО для размещения мусоросортировочного комплекса.
Учитывая фактическое использование ИП Калининой Е.В. недвижимого имущества, возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами гл. 34,36 ГК РФ.
Фактически между сторонами заключена сделка по аренде/безвозмездному пользованию недвижимого имущества, так как волеизъявление сторон направлено именно на передачу объекта, а не на оказание услуг по сортировке отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.
В пункте 87 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N25) разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна.
В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.
В силу положений части 1, пункта 2 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" обязательно соблюдение конкурсных процедур при заключении предприятием сделок, предусматривающих передачу в аренду третьим лицам недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества.
Согласно информации администрации Красногвардейского сельского поселения от 15.01.19 согласие на передачу недвижимого имущества не предоставлялось, право на заключение договора на оказание услуг не являлось предметом конкурсов, аукционов.
МУП "Красногвардейское ЖКХ" нарушило требования статьи 295 ГК РФ, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", процедуру передачи собственности в аренду (пользование) и в отсутствие соответствующего согласия собственника.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
С учетом установленных обстоятельств в части действительного волеизъявления сторон, несоблюдения требований действующего законодательства в части аренды имущества, исковые требования о недействительности договоров подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Исходя из материалов дела подлежат применению последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Калинину Елену Владимировну возвратить по акту приема-передачи МУП "Красногвардейское ЖКХ" производственную площадку для размещения мусоросортировочного комплекса площадью 24 кв.м., расположенную на территории ТБО пгт. Красногвардейское.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец (прокурор) был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчики не освобождены от уплаты государственной пошлины. Аналогичное положение содержится в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ.
Следовательно, государственная пошлина по настоящему спору относится на ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать договор на оказание услуг по сортировке твердых бытовых и крупногабаритных отходов от 10.02.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Красногвардейское ЖКХ" Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем Калининой Еленой Владимировной недействительным.
3. Признать договор на оказание услуг по сортировке твердых бытовых и крупногабаритных отходов от 10.10.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Красногвардейское ЖКХ" Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем Калининой Еленой Владимировной недействительным.
4. Применить последствия недействительности сделки - обязав индивидуального предпринимателя Калинину Елену Владимировну возвратить по акту приема-передачи МУП "Красногвардейское ЖКХ" производственную площадку для размещения мусоросортировочного комплекса площадью 24 кв.м., расположенную на территории ТБО пгт. Красногвардейское.
5. Взыскать с индивидуального предпринимателя Калининой Елены Владимировны в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
6. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Красногвардейское жилищно-коммнуальное хозяйство" Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Ильичев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка