Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 октября 2019 года №А83-16256/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2019 года Дело N А83-16256/2018
Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведовской И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Охотничьи тропы Присивашья"
к Урожайновскому сельскому поселению Советского района Республики Крым,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым
о взыскании
при участии:
от истца - не явились;
от ответчика - не явились;
от третьего лица - не явились.
УСТАНОВИЛ:
12 октября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Охотничьи тропы Присивашья" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Урожайновскому сельскому поселению Советского района Республики Крым, в котором просит:
- взыскать с Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Охотничьи тропы Присивашья" 36 024,00 рублей, как неосновательно полученную сумму по договору аренды АЕЕ N135610 от 18.09.2001 за период с 17.04.2015 по 31.12.2016, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000,00 рублей.
После устранения недостатков, послуживших основанием оставления иска без движения, определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.02.2019 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Определением от 08 апреля 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.
Своим определением от 27.05.2019 суд назначил дело к судебному разбирательству.
В итоговое судебное заседание стороны и третье лицо не явились.
В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ, суд признает истца и ответчика надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым, доказательством чего являются почтовое уведомление и почтовый конверт, возвратившиеся в адрес суда (оборотная сторона ф. 103 N30 от 12.04.2019).
Более того, истец направил в суд документы во исполнение определения об оставлении иска без движения.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, на адрес суда не поступало.
Изложенное позволило суду прийти к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленный иск поддерживал.
Ответчик против удовлетворения иска возражал.
Представитель третьего лица в своем отзыве указал, что земельный участок, находящийся в аренде у ООО "Охотничьи тропы Присивашья", находится в собственности Республики Крым с 01.01.2015 и функции по администрированию арендной платы выполняет профильное министерство.
В судебном заседании применительно к ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Охотничьи тропы Присивашья" является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.
В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 31591469, дата регистрации 22.08.2001, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 07.11.2014, ОГРН 1149102076420.
Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом N 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 506-ФЗ.
18 сентября 2001 года между Урожайненским сельским советом Советского района АР Крым и ООО "Охотничьи тропы Присивашья" был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 79 га, находящихся на Алексеевой косе, под сенокос, рыбохозяйственных потреблений, культурно-оздоровительную, спортивную и туристическую деятельность.
Данный земельный участок был передан в аренду сроком на 49 лет, что следует из п. 2.1 договора.
В соответствии с п. 3.1 договора арендная плата за пользование земельным участком, являющимся предметом договора, была установлена в сумме 193 550,00 грн. в год на весь срок, со сроком оплаты до 31 декабря ежегодно.
Данный договор был зарегистрирован в Книге регистрации договором аренды земли 04.01.2002 под N30.
13 марта 2018 года за исх. N2 истец обратился к Администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым с претензией о возврате суммы арендной платы в размере 36 024,00 рублей за период с 17.04.2015 по 31.12.2016, поскольку полномочия арендодателя перешли к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым.
13 апреля 2018 года за исх. N200/02-20 администрация сообщила, что поскольку истца не смогли найти по юридическому адресу, ответственности за не сообщение о смене арендодателя ответчик не несет.
Поскольку спор не был урегулирован в досудебном порядке, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее - закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан 18 марта 2014 года, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23 Закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса, которой установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Данный спор рассматривается судом по правилам искового производства, где обязанность досудебного урегулирования спора является необходимым процессуальным критерием, соблюдение которого позволяет лицу реализовать свое право на судебную защиту (п. 5 ст. 4 АПК РФ).
Суд признает предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок, направленное ответчику 13.03.2018, надлежащим доказательством соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Согласно части первой статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок.
Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.
В силу положений статьи 759 Гражданского кодекса Украины, по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.
Также по предписаниям статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обязанности арендодателя передать имущество в аренду корреспондирует обязанность арендатора оплачивать арендную плату.
В соответствии со статьей 792 Гражданского кодекса Украины (далее - ГКУ) по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.
Специальный закон, который регулирует правоотношения связанные с арендой земли, является Закон Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 N161-XIV (далее - Закон).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24, статьей 13 Закона, договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требований земельного законодательства. Частью 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком согласно договором аренды земли.
В соответствии со статьей 526 ГКУ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Изложенное согласуется с положениями российского законодательства.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.
Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 ГК РФ).
В соответствии со статьей 2 Закона Украины "О плате за землю", использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель. Размеры налога за земельные участки, денежная оценка которых не установлена, определяются до ее установления в порядке, определенном настоящим Законом.
Согласно статье 19 указанного Закона размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды между арендодателем (собственником) и арендатором (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности).
Так, судом установлено, что приходно-кассовыми ордерами N191 от 09.12.2015 и 14.06.2016 истцом на расчетный счет Администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым были перечислены денежные средства в размере 18 012,00 рублей и 18 012,00 рублей соответственно.
При этом, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым пояснило, что в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 N1155-р "О передаче функций по администрированию арендной платы за землю" Налоговой службе Республики Крым поручено осуществить передачу функций по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым не позднее 31 декабря 2014 года и не позднее 15 декабря 2014 года по акту приема-передачи передать реестры юридических и физических лиц - плательщиков арендной платы за земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, - органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Республике Крым, за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым, - Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Согласно поручению Главы Республики Крым Аксенова С.В. от 01.09.2014 N01-62/2040 все действующие договоры аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, ранее заключенные районными государственными администрациями или органами местного самоуправления с физическими и юридическими лицами, в 2014-2015 году были переданы Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Сопроводительным письмом от 17.04.2015 за исх. N48 договор аренды земельного участка, заключенный между истцом и Урожайновским сельским советом 18.09.2001, был передан третьему лицу.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что функции по администрированию арендной платы с 01.01.2015 по данному договору аренды осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Более того, представитель Министерства в судебном заседании пояснил, что общество оплачивает арендную плату в соответствии с условиями договора.
Истец обратился в суд о взыскании неосновательного обогащения в порядке статей 1102, 1103 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 47 АПК Российской Федерации арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску.
Положения изложенной нормы процессуального права не обязывают суд, рассматривающий дело, по своей инициативе производить замену ненадлежащего ответчика надлежащим, предоставляя ему лишь право осуществить такую замену с согласия или по ходатайству истца.
При этом, обращаясь в суд за защитой нарушенного права, истец самостоятельно определяет лицо, к которому обращено его требование.
Как отмечено Конституционным Судом РФ в определении от 26.10.2017 N 2456-О, это право истца вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Свои требования по спорному материально-правовому отношению истец адресовал Урожайновскому сельскому поселению Советского района Республики Крым, с которого и просит взыскать неосновательно полученную сумму по договору аренды в размере 36 024,00 рублей за период с 17.04.2015 по 31.12.2016.
Согласно ст. 48 Устава Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, утвержденного решением Урожайновского сельского совета Советского района Республики Крым от 14 ноября 2014 г. N01 администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым (далее по тексту - администрация Урожайновского сельского поселения) является исполнительно-распорядительным органом Поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
Согласно п. 2 ст. 50 Устава Администрация Урожайновского сельского поселения в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Поселения - управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности.
При этом, в мотивировочной части иска истец самостоятельно указывает, что в соответствии с решением 18 сессии 1 созыва Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым N128/15 от 10.07.2015 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым" к полномочиям Администрации относятся следующие вопросы, в том числе разработка и реализация программы по использованию и охраны земель, взимание арендной платы за землю.
Также из материалов дела следует, что перечисление денежных средств осуществлялось на счет Администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, что усматривается из приходно-кассовых ордеров N191 от 09.12.2015 и N367 от 14.06.2016.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу должна выступать именно Администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым.
В своих определениях от 19.08.2019 и 11.09.2019 суд предлагал истцу предоставить письменно - мотивированную позицию относительно необходимости привлечения к участию в деле в качестве соответчика Администрацию Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым. При этом, суд разъяснил истцу положения ст. 46 АПК РФ.
Однако, соответствующих ходатайств либо согласия о привлечении ответчика в адрес суда не поступало.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Согласно ч. 3 упомянутой статьи АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.
Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью "Охотничьи тропы Присивашья" судом отказано.
Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Охотничьи тропы Присивашья" - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Г. Колосова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка