Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 мая 2019 года №А83-16140/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N А83-16140/2018
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев материалы дела по заявлению:
Общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия" (ОГРН 1179102007810, ИНН 9102226927)
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065)
заинтересованные лица:
1. Администрация города Симферополя Республики Крым (ОГРН 1149102098749, ИНН 9102048470)
2. Муниципальное казенное учреждение "Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым" (ИНН 9102223179)
о признании незаконным отказа,
с участием представителей:
от ООО "Футбольный клуб "Таврия" - Шеметова Е.В., представитель по доверенности N б/н от 18.10.2018, паспорт;
от Администрации города Симферополя Республики Крым - Лемтюжникова А.В., представитель по доверенности N 24/01-69/5028 от 24.12.2018, удостоверение;
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Борзенков А.В., представитель по доверенности N 07/01/5 от 09.01.2019, удостоверение;
от иных участников процесса - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором (с учетом уточнения требований) просит:
1. Признать решение от 11.07.2018 N 90/016/162/2018-2754 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации незаконным.
2. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем принятия решения о постановке на кадастровый учет нежилые здания на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации от 18.07.2014г. (вхN01/950 от 15.07.2014) и технических планов на каждое здание и принятия решения о государственной регистрации права на данные нежилые здания.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просит в удовлетворении требований отказать, считая указанное сообщении от 11.07.2018 N 90/016/162/2018-2754 законным, обоснованным и принятым в соответствии с действующим законодательством на основании представленных документов.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация) и Муниципальное казенное учреждение "Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым" (далее - Департамент).
В адрес суда до начала судебного заседания от Департамента, через онлайн-сервис подачи документов "Мой Арбитр", поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого протокольным определением от 06.05.2019 было отказано.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Департамента, по имеющимся в материалах дела документам.
Судом было установлено следующее.
18.06.2003 между Симферопольским городским советом и Акционерным обществом закрытого типа "Футбольный клуб "Таврия" был заключен Договор аренды земельного участка N 2-703, площадью 1,9120 га (в том числе земельный участок S= 1,9070га и земельный участок S=0,0050га), расположенного по адресу: г.Симферополь, ул.Пушкина, N35, с целевым назначением: под существующий рынок. Факт государственной регистрации договора удостоверен исполнительным комитетом городского совета от 30.09.2003. за N 467.
Далее согласно договора о возобновлении договора аренды земельного участка от 24.05.2013г.N 1-886 и договора о возобновлении договора аренды земельного участка от 16.08.2013. N 2-1701 срок действия продлен еще на 5 лет до 24.06.2018, где арендатором является Частное акционерное общество "Футбольный клуб "Таврия" (зарегистрирован 16.08.2013 в реестре за N 2-1701).
В целях приведения отношений по аренде земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ на основании п.9, п.14, п.15 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38- ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" Акционерное общество "Футбольный клуб "Таврия" обратилось в Администрацию г. Симферополя с заявлением от 13.12.2016 (исх.N286) о заключении договора аренды земельного участка под размещение вещевого рынка площадью 1,9120га, (состоит из двух участков: земельный участок площадью l,9070га, кадастровый номер 90:22:010301:1130 и земельный участок площадью 0,0050га кадастровый номер 90:22:010301:668), расположенного по адресу: г.Симферополь, ул.Пушкина, N35 в порядке переоформления.
10.03.2017 в адрес Акционерное общество "Футбольный клуб "Таврия" поступило письмо от Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности (исх.N126/2/40/05-09 от 29.02.2017), в котором указано, что Постановлением совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым. В соответствии с п.6 Порядка, утвержденного решением 12 сессии Симферопольского городского совета N175 от 12.02.2015 на основании полученных данных органа архитектуры документы и заявления АО "ФК "Таврия" были рассмотрены на заседании Комиссии по предварительному рассмотрению вопросов в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, которое состоялось 29.12.2016. По результатам рассмотрения, согласно протоколу Комиссии от 29.12.2016 N44 принято решение рекомендовать администрации города Симферополя удовлетворить заявление и предоставить земельный участок в аренду.
07.06.2017 между Администрацией города Симферополя Республики Крым и ООО "Футбольный клуб "Таврия" был заключен Договор N 355-2017 аренды земельного участка в порядке переоформления прав на земельный участок площадью 19070 кв.м. и площадью 50 кв.м. в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2017 N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (с изменениями и дополнениями).
Администрацией г.Симферополя Республики Крым Договор аренды земельного участка подписан и зарегистрирован в Книге регистрации договоров аренды земельных участков 07.06.2017 за N355-201.
03.04.2018 заявление о государственной регистрации права аренды на основании Договора аренды земельного участка N355-201от 07.06.2017 с приложением пакета документов представителями МКУ Департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя было подано в Госкомрегистр через МФЦ, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, которое находится в материалах, предоставленного Госкомрегистром.
12.04.2018 государственный регистратор Мельник Е.В. приостановил государственную регистрацию до 11.07.2018 (уведомление от 12.04.2018 N 90/016/162/2018-2754) по причине, что заявление о регистрации земельного участка с кадастровым номером 90:22:010301:668 по адресу: Симферополь, ул.Пушкина, N35 на государственную регистрацию не подано.
11.07.2018 государственный регистратор Смедляева Э.С. вынесла решение N90/016/162/2018-2754 об отказе в государственной регистрации аренды на объект: земельный участок, кадастровый номер 90:22:010301:1130, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Пушкина, земельный участок 35.
Не согласившись с решением Госкомрегистра, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о его оспаривании.
Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отказывая в государственной регистрации договора аренды Госкомрегистр мотивировал свой отказ следующим:
- в поданных на государственную регистрацию документах отсутствует информация, почему земельный участок передается без проведения торгов, а также документ подтверждающий преимущественной право на заключение договора аренды не представлен;
- согласно договору аренды земельного участка от 18.06.2003N 2-703, арендатором является Акционерное общество закрытого типа "Футбольный клуб "Таврия", согласно договора о возобновлении договора аренды земельного участка от 24.05.2013N 1-886 и договора о возобновлении договора аренды земельного участка от 16.08.2013 N 2-1701 арендатором является Частное акционерное общество "Футбольный клуб "Таврия". Заявление о государственной регистрации подано от Общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия". Документы, подтверждающие правопреемство ООО "Футбольный клуб "Таврия" не представлены.
Однако с данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6- ФКЗ до 1 января 2019г. на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативно правовыми актами Республики Крым и нормативными актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно статьи 1 закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 N38-3PK (далее - Закон N38-3PK/2014) правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Пунктом 13 ст. 3 Закон N38-3PK/2014 (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно 4.13 ст. 3 ЗРК N38 стороны по договору аренды земельного участка, заключившие договор до вступления в силу Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от 21.03.2014 обязаны до 01.01.2019 внести изменения в соответствующий договор в порядке переоформления, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведении в соответствии с требованиями законодательства РФ на оставшийся срок его действия, что установлено п.2 и п. 14 постановления Совмина РК от 02.09.2014 N313.
Учитывая изложенное, Договор аренды земельного участка от 18.06.2003, возобновленный 16.08.2013. на срок до 24.06.2018 подлежал переоформлению на оставшийся срок его действия.
Относительно вопросов правопреемства ООО "Футбольный клуб "Таврия" судом установлено следующее.
03.06.1996 по решению учредителей, согласно учредительному договору от 03.06.1996 на территории Автономной Республики Крым создано Акционерное общество закрытого типа "Футбольный клуб "Таврия", дата проведения государственной регистрации 11.06.1996.
В 2011году были внесены изменения в ГК Украины, а именно: в соответствии с абз.1 п.5 Раздела XVII "Заключительные и переходные положения" ст.З3 Закона Украины "Об акционерных обществах", в срок до 29 апреля 2011 года уставы и внутренние положения акционерных обществ, созданных до вступления в законную силу данного Закона, подлежат приведению в соответствие с нормами данного Закона. В частности, этим Законом изменен вид акционерных обществ "Закрытые акционерные общества" на тип - "Частное акционерное общество", что не является изменением организационно-правовой формы хозяйственных обществ.
В этой связи на общем собрании акционеров было принято решение изменить название Акционерное общество закрытого типа "Футбольный клуб "Таврия" на Частное акционерное общество "Футбольный клуб "Таврия".
Со вступлением в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" упразднено понятие "Закрытое акционерное общество". В соответствии с нормами Закона Российской Федерации "Об акционерных обществах" и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации акционерные общества, акции которых не размещаются, публично носят наименование - "Акционерные общества". В связи с чем, на основании протокола N 34 от 13.11.2014 внеочередного общего собрания акционеров ЧАО "Футбольный клуб "Таврия" наименование Частного акционерного общества "Футбольный клуб "Таврия" изменено на Акционерное общество "Футбольный клуб "Таврия" с внесением соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.03.2017 в связи с изменениями в Федеральный закон N209-ФЗ от 24.07.2007, в целях сохранения статуса субъекта малого предпринимательства, Акционерное общество "Футбольный клуб "Таврия" преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия".
В силу п.5 ст.78 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности юридического лица, созданного в результате преобразования, в отношении других лиц не изменяются.
Соответственно, ООО "ФК "Таврия" имеет все права и обязанности АО "ФК "Таврия" и ЧАО "Футбольный клуб "Таврия" в отношении других лиц, в том числе и относительно прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N355-201от 07.06.2017.
13.04.2017 ООО "Футбольный клуб "Таврия" направило в Администрацию г.Симферополя Республики Крым уведомление от 11.04.2017 (исх. N 45) с копиями устава, листа записи о регистрации ООО "Футбольный клуб "Таврия" в порядке реорганизации, свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, протокол общего собрания о проведении реорганизации акционерного общества "Футбольный клуб "Таврия" в ООО "Футбольный клуб "Таврия", которое передано 18.05.2017 (вх.N 9304/10/05/09) в МКУ "Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым" о том, что 28.03.2017 в связи с изменениями внесенными в Федеральный закон N 209-ФЗ от 24.07.2007, в целях сохранения статуса субъекта малого предпринимательства на основании решения общего собрания акционеров преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия" (сокращенно ООО "ФК "Таврия"). Изложенное подтверждается материалами дела, в частности уставом Общества от 28.02.2017.
Таким образом, решение от 11.07.2018 N 90/016/162/2018-2754 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации является незаконным.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
На основании изложенного, по мнению суда, способ, который будет полностью соответствовать материальному требованию и обстоятельствам, которые препятствуют восстановлению нарушенного права заявителя следует реализовать посредством понуждения Госкомрегистра принять решение о государственной регистрации договора аренды N 355-2017 от 07.06.2017 земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010301:1130 и 90:22:010301:668.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.
2. Признать решение от 11.07.2018 N 90/016/162/2018-2754 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации незаконным.
3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принять решение о государственной регистрации договора аренды N 355-2017 от 07.06.2017, земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010301:1130 и 90:22:010301:668.
4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (проспект Кирова, д. 13, город Симферополь Республика Крым, 295050; ОГРН 1149102017404; ИНН/КПП 9102012065/910201001, дата государственной регистрации - 04.07.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия" (ул. Желябова, д. 20, литера А, г. Симферополь, Республика Крым, ОГРН 1179102007810, ИНН 9102226927, дата государственной регистрации - 11.06.1996, дата присвоения ОГРН - 29.11.2014) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка