Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 ноября 2019 года №А83-16129/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N А83-16129/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019. Решение в полном объеме изготовлено 19.11.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яриловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым
заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Пастушенко О.В., представитель по доверенности от 01.07.2019,
от заинтересованного лица - Борзенков А.В., представитель по доверенности от 08.05.2019 N 07/01/2216,
установил:
от Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
? признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в регистрации права на объект недвижимости - дамбу озера "Мангуп" N89-р, по адресу: Бахчисарайский район, севернее горы Мангуп, село Ходжа-Сала, 0.5км. на юг от села Зеленое за Администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым незаконным;
? обязать заинтересованное лицо совершить регистрационные действия кадастрового учета по регистрации права на объект недвижимости - дамбу озера "Мангуп" N89-р, по адресу: Бахчисарайский район, севернее горы Мангуп, село Ходжа-Сала, 0.5км. на юг от села Зеленое за Администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта: Дамба озера "Мангуп" N89-р, по адресу: Бахчисарайский район, севернее горы Мангуп, село Ходжа-Сала, 0.5км. на юг от села Зеленое.
Сообщением от 09.01.2019 за N 90/003/001/2018-1379 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал заявителю в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта: Дамба озера "Мангуп" N89-р, по адресу: Бахчисарайский район, севернее горы Мангуп, село Ходжа-Сала, 0.5км. на юг от села Зеленое, на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с непредставлением документов, необходимых для проведения государственной регистрации.
Полагая, что решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Действия комитета по регистрации права собственности регламентированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В соответствии со статьей 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, регламентирован частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.
При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
Государственный регистратор, исходя из объема предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу ст. ст. 26, 27 Федерального закона N 218-ФЗ.
В соответствии с ч.7 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) до 1 января 2019 года основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципальных образований в Республике Крым на объекты недвижимости муниципальных образований, не находящиеся в государственной собственности, собственности граждан, собственности юридических лиц, расположенные в границах соответствующего муниципального образования, на земельном участке, относящемся к собственности такого муниципального образования, могут являться заявление и технический план, подготовленный на основании декларации о таком объекте недвижимости, установленной приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". При этом в реквизите "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" декларации указываются реквизиты акта (документа), подтверждающего отнесение указанного в настоящей части земельного участка к собственности соответствующего муниципального образования, а в случае если объектом недвижимого имущества является помещение, - выписка из реестра муниципального имущества, выданная на основании пункта 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона.
Согласно пункту 20 приложения N 4 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ ДЕКЛАРАЦИИ ОБ ОБЪЕКТЕ НЕДВИЖИМОСТИ И СОСТАВ СОДЕРЖАЩИХСЯ В НЕЙ СВЕДЕНИЙ) в случае если Декларация оформляется представителем правообладателя объекта недвижимости, в том числе лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени соответствующего юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, в реквизите "Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" указываются сведения о физическом лице, непосредственно заполнившем и подписавшем Декларацию, - реквизиты документа, подтверждающего полномочия действовать от имени представляемого физического или юридического лица. Если данное физическое лицо действует от имени органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и является при этом руководителем или иным работником такого органа, указываются - реквизиты документа, подтверждающего полномочия действовать от имени данного органа, фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии).
В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.
К их числу относятся: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
В рассматриваемом случае препятствием к осуществлению государственного кадастрового учета здания явилось то, что: в предоставленном техническом плане сооружения, в декларации отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположен заявленный объект недвижимости, а также не предоставлены документы, подтверждающие, что сооружение расположено на земельном участке, относящемся к собственности муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым. Технический план, необходимый для осуществления кадастрового учета по содержанию не соответствует требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".
Исходя из материалов дела, в предоставленном техническом плане сооружения: дамба озера "Мангуп" N89-р, по адресу: Бахчисарайский район, севернее горы Мангуп, село Ходжа-Сала, 0.5км. на юг от села Зеленое, отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположено сооружение.
Более того, согласно письменным пояснениям заявителя, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится за границами населенного пункта. Земельный участок не сформирован и не передавался Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.
Учитывая изложенное, регистрирующий орган, установив, что предоставленный для осуществления государственного кадастрового учета технический план сооружения не соответствует требованиям законодательства, правомерно на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ сначала приостановил осуществление государственного кадастрового учета, а по истечении срока приостановления - отказал в осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта.
Оспариваемое заявителем решение Госкомрегистра об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствует закону и, как следствие, не нарушает прав заявителя, в связи с чем заявленные требования не подлежали удовлетворению судом.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка