Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 сентября 2019 года №А83-16037/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N А83-16037/2018
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым (ул. Трудовая, 2, пгт. Ленино, Ленинский район, Республика Крым, 298200) к муниципальному унитарному предприятию городского поселения Щелкино "Щелкино-Азов" (г. Щелкино, д. 3, Ленинский район, Республика Крым, 298213), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика - конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия городского поселения Щелкино "Щелкино-Азов" Борисенко Александр Николаевич (ул. Куйбышева, 15, кв. 165, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) о взыскании штрафа
при участии представителей:
от истца - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от ответчика - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от третьего лица - не явился (уведомлен надлежащим образом);
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия городского поселения Щелкино "Щелкино-Азов" штрафа за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N27 -ФЗ в размере 500,00 рублей (пятьсот рублей).
Лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 09.09.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.
13.08.2019 через канцелярию суда от истца поступили дополнительные пояснения по делу с документами в их обоснование.
Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставил.
Представление отзыва на заявление согласно статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка ответчика и третьего лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
13.04.2017 МУП ГПЩ "Щелкино Азов" по электронным каналам связи в адрес ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым были направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (СЗВ-М "исходная") за март 2017 года в отношении пяти застрахованных лиц. Указанные сведения были получены адресатом 13.04.2017, что не оспаривается сторонами по делу.
Однако в результате проведенной сверки годового отчета по форме СЗВ-СТАЖ и ежемесячного отчета СЗВ-М в мае 2018 года было установлено, что в ежемесячный отчет СЗВ-М за март 2017 года не включено одно застрахованное лицо Коротенко Юлия Дамировна (СНИЛС 182-654-283 88), в связи с чем страхователю 24.05.2018 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении нарушений, которое получено 24.05.2019 года, что подтверждается скиншотом программы АРМ Приема ПФР.
06.06.2018 МУП ГПЩ "Щелкино Азов" устранило выявленное нарушение и представило пенсионному фонду дополняющую форму СЗВ-М за март 2017 года на Коротенко Юлию Дамировну.
На основании СЗВ-М (дополняющая) старшим специалистом группы ПУ и ВС ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180010258 от 13.06.2018, которым зафиксирован факт выявления нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица, выявлено наличие в действиях МУП ГПЩ "Щелкино Азов" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.2016 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) (далее - Федеральный закон от 01.04.2016 N27-ФЗ).
По результатам рассмотрения указанного акта руководителем управления ПФР ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым была проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которой вынесено решение N091S19180011757 от 11.07.2018, которым МУП ГПЩ "Щелкино Азов" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, назначен штраф в размере 500 рублей.
В связи со вступлением решения в законную силу, 01.08.2018 было вынесено требование N 091S01180017812 об уплате финансовых санкций. Установлен срок для его добровольного исполнения до 21.08.2018.
Решение от 11.07.2018 и требование об уплате финансовой санкции от 01.08.2018 обществом не обжалованы в установленном законом порядке и на момент рассмотрения дела не исполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат.
С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными в главе 26.
Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.
На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.
Частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Как указывалось выше, нарушение в сведениях отчета по форме СЗВ-М за март 2017 г. были обнаружены пенсионным фондом в результате проведенной сверки годового отчета по форме СЗВ-СТАЖ и ежемесячного отчета СЗВ-М.
Страхователю 24.05.2018 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении нарушений, которое получено 24.05.2019 года.
Во исполнение указанного уведомления МУП ГПЩ "Щелкино Азов" представило дополняющую форму СЗВ-М за март 2017 года на Коротенко Юлию Дамировну 06.06.2018, т.е. с нарушением установленного законом пятидневного срока.
Факт нарушения отражен в Акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180010258 от 13.06.2018.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.
Представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.
Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.
Обязанность ответчика представлять заявителю сведения о застрахованных лицах, как отмечено выше, закреплена статьями 11, 17 Закона N 27-ФЗ, однако, как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 в отношении 1 застрахованного лица своевременно представлены не были.
Следовательно, факт совершения ответчиком правонарушения установлен и подтвержден представленными в дело доказательствами.
Представленные заявителем доказательства подтверждают факт наличия в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Сумма финансовых санкций исчислена заявителем согласно размеру, установленному статьей 17 Закона N 27-ФЗ, и составляет 500,00 руб.
Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.
Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах - при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при цене иска в 500 руб. государственная пошлина подлежит оплате в размере 2 000,00 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым удовлетворить в полном объеме.
2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия городского поселения Щелкино "Щелкино-Азов" (ОГРН: 1159102043870, ИНН: 9111014301, КПП: 911101001г. Щелкино, д. 3, Ленинский район, Республика Крым, 298213) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым (ул. Трудовая, д. 2, пгт Ленино, Ленинский район, Республики Крым, 298200; ОГРН 1149102084614, ИНН 9111004494, КПП 911101001, дата государственной регистрации - 17.11.2014) штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500,00 рублей по КБК 39211620010066000140.
Реквизиты для перечисления задолженности:
Получатель: УФК по Республике Крым (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) р/с 40101810335100010001, БИК 043510001, ИНН 7706808265, КПП 910201001.
2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия городского поселения Щелкино "Щелкино-Азов" (ОГРН: 1159102043870, ИНН: 9111014301, КПП: 911101001г. Щелкино, д. 3, Ленинский район, Республика Крым, 298213) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение арбитражного суда первой инстанции не отменено или не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья С.Ю. Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка