Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: А83-15966/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N А83-15966/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2019. Решение в полном объеме изготовлено 15.07.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор"
заинтересованное лицо - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым
о признании незаконными и отмене решения и уведомления,
представители сторон в судебное заседание не явились,
установил:
от Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
? признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым филиал N3 от 26.09.2018 N226 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1 ст.26.29 ФЗ от 24.07.1998 N125-ФЗ и назначении штрафа в размере 38137,34 рублей;
? признать незаконным и отменить уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 15.08.2018 об отнесении основного вида деятельности филиала "Сакское ДРСУ" ГУП РК "Крымавтодор" к 17 классу профессионального риска;
? обязать Государственное учреждение - региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить на 2018 год филиалу "Сакское ДРСУ" ГУП РК "Крымавтодор" класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 42.11 и сделать перерасчет страховых взносов.
Заинтересованным лицом предоставлен отзыв на заявление, согласно которому Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки филиала "Сакское ДРСУ" Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" от 16.08.2018, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице филиала N3 решением от 26.09.2018 N226 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлек страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.29 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в виде штрафа в сумме 38137,34рублей, Предприятию также предложено уплатить недоимку в сумме 190686,68 рублей, образовавшуюся за период с 01.01.2018 по 30.06.2018.
Основанием к доначислению страховых взносов за 2018 год явились выводы о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов, при установленном тарифе 2,1% - фактически взносы исчислены по тарифу 0,9%.
15.08.2018 Государственным учреждением - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице филиала N3 вынесено уведомление "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения (кроме государственных (муниципальных учреждений)", в котором указан основной вид экономической деятельности "выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур", и с января 2018 года филиалу "Сакское ДРСУ" Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%, что соответствует 17 классу профессионального риска.
Не согласившись с указанным решением и уведомлением фонда, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымавтодор" оспорило их в арбитражном суде.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность страхователя, под которым статья 3 названного Закона понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки, начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).
Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации составленные по соответствующим формам заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года о размере страхового тарифа, который соответствует этому классу профессионального риска.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации.
Как следует их материалов дела, в соответствии с пунктами 1.3., 6.4. Устава Государственного предприятия в состав предприятия входят филиалы, определяемые приказом директора предприятия (п.1.3.), филиалы не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденных положений (п.6.4.).
Сакское дорожное ремонтно-строительное управление является филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" и осуществляет свою деятельность на основании Устава.
Разделом 2 Устава заявителя предусмотрен перечень видов деятельности предприятия.
Из материалов дела следует, что основной вид экономической деятельности Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц - "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" (ОКВЭД 42.11).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) в группировку 42.11 "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" включается: строительство автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе улично-дорожных сетей, тротуаров и пешеходных дорожек, а также элементов их обустройства; устройство дорожных одежд и покрытий на автомобильных дорогах, в том числе улично-дорожных сетей, мостов или тоннелей; устройство дорожной вертикальной и горизонтальной разметки; установку дорожных ограждений, сигнальных столбиков и дорожных знаков; строительно-монтажные и пусконаладочные работы по оснащению инженерно-техническими средствами (системами) обеспечения транспортной безопасности; строительство взлетно-посадочных полос аэродромов.
15.08.2018 заинтересованному лицу от филиала "Сакское ДРСУ" Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" поступило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2017 год - код по ОКВЭД 42.11.
В соответствии со справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности (приложение к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2017 год) доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг - 99,35%.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что осуществляемый вид экономической деятельности филиала "Сакское ДРСУ" Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" соответствует виду экономической деятельности предприятия, определенному Уставом и указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
При таких обстоятельствах, заявитель правомерно исчислял и уплачивал страховые взносы исходя из страховой ставки, соответствующий виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 42.11.
Аналогичная позиция изложена в решении Арбитражного суда Челябинской области от 07.09.2017 по делу N А76-21618/2017.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Заинтересованным лицом не предоставлены доказательства, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой филиалом "Сакское ДРСУ" Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" деятельностью является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, что позволило ему назначить повышенный размер страхового тарифа.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем решение и уведомление нарушает его права и законные интересы, поскольку являются основанием для необоснованного взыскания страховых взносов штрафа и пени, создают препятствие для осуществления им коммерческой деятельности, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При вынесении решения суд обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.
Суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться возложение обязанности на Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице филиала N3 выдать филиалу "Сакское ДРСУ" Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.08.2018 и справки -подтверждения основного вида экономической деятельности от 15.08.2018 - ОКВЭД 42.11.
Расходы по госпошлине возлагаются на заинтересованное лицо, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице филиала N3 от 26.09.2018 N226 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Признать незаконным и отменить уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице филиала N3 от 15.08.2018 "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения (кроме государственных (муниципальных учреждений)".
Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице филиала N3 выдать филиалу "Сакское ДРСУ" Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.08.2018 и справки -подтверждения основного вида экономической деятельности от 15.08.2018 - ОКВЭД 42.11.
Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
