Определение Арбитражного суда Республики Крым от 29 ноября 2019 года №А83-15943/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N А83-15943/2019
Резолютивная часть определения оглашена 25 ноября 2019 года. Полный текст определения изготовлен 29 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведовской И.А., рассмотрев в судебном заседании дело заявлению
Лодочного потребительского кооператив (ЛПК) "Кварц"
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Войковского сельского поселения
об исключении из ЕГРН сведений и признании права
при участии:
от истца - Беляева Н.П. по доверенности от 01.08.2019, диплом, паспорт;
от ответчика 1 - Борзенков А.В. по доверенности от 08.05.2019, диплом от 16.07.2015, удостоверение;
от ответчика 2 - Абдуллаев Э.С. по доверенности от 04.09.2019, диплом, удостоверение; от третьего лица - не явились;
УСТАНОВИЛ:
29 августа 2019 года Лодочный потребительский кооператив (ЛПК) "Кварц" обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит, согласно уточненным требованиям:
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ и координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 90:07:080601:46, площадью 52800 кв.м., находящегося по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Войковский сельский совет.
- признать право постоянного (бессрочного) пользования Лодочного потребительского кооператива "Кварц" (ИНН 9111008107 ОГРН 1149102135555) на земельный участок общей площадью 58072 кв.м. с кадастровым номером 90:07:080601:46, находящийся по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Войковский сельский совет, в границах указанных в заявлении.
- признать как ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования Лодочного потребительского кооператива "Кварц" (ИНН 9111008107 ОГРН 1149102135555) на земельный участок общей площадью 58072 кв.м. с кадастровым номером 90:07:080601:46, находящийся по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Войковский сельский совет, для последующего дооформления прав на указанный земельный участок в соответствии с требованиями закона Республики Крым от 31.07.2015 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и в порядке, установленном Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" в границах, указанных в заявлении.
Определением от 05 сентября 2019 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 08 октября 2019 года суд назначил судебное разбирательство по данному делу в порядке ст. 137 АПК РФ.
Определением от 15 октября 2019 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Войковского сельского поселения.
До судебного заседания от истца поступили дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.
Истец и ответчик в судебное заседание явку своих представителей обеспечили, представитель третьего лица в судебное заседание не явился.
Третье лицо в силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч.1 ст. 123 АПК РФ уведомлено надлежащим образом, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда.
Судом поставлено на обсуждение ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика по делу.
Судом оглашена резолютивная часть определения о привлечении к участию в деле в качестве соответчика, МИЗО РК
Судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.
Судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о подсудности настоящего спора Арбитражному суду Республики Крым.
Истец считает спор подсудным Арбитражному суду Республики Крым, ссылаясь на то, что кооператив занимается предпринимательской деятельностью.
Ответчики считают спор неподсудным Арбитражному суду Республики Крым.
По результатам рассмотрения вопроса относительно компетенции Арбитражного суда Республики Крым в судебном заседании оглашена резолютивная часть определения суда в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя заявителя, заинтересованных лиц, третьих лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, по результатам повторного рассмотрения заявления ЛПК "Кварц" об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения границы земельного участка в связи с дальнейшей необходимостью переоформления права и заключения договора аренды земельного участка, Министерством было отказано ЛПК "Кварц" в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.
Не согласившись с указанным отказом, ЛПК "Кварц" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 22 апреля 2010 года N 548-О-О, от 17 июня 2010 года N 873-О-О, от 15 июля 2010 года N 1061-О-О и др.).
На основании статьи 4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции названным Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Частью 1 статьи 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, обязательным условием для принятия дела к рассмотрению арбитражным судом является то, что дело с участием юридических лиц должно носить экономический характер.
В статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Определение понятия иной экономической деятельности отсутствует в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве, вместе с тем, исходя из сущности этой деятельности, под такой деятельностью применительно к определению подведомственности спора, связанного с ее осуществлением, арбитражному суду также следует понимать деятельность, основной целью которой является систематическое получение прибыли (выгоды).
С учетом положений статьи 50 Гражданского кодекса в зависимости от цели создания организации, направленной на систематическое извлечение из осуществляемой деятельности прибыли или не преследующей таковую цель, юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса). Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса).
Согласно уставу Лодочного потребительского кооператива "Кварц", он создан решением исполнительного комитета Войскового сельского совета Ленинского района Автономной Республики Крым от 28 ноября 1996 года. Кооператив действует на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов N178/4 от 17 июня 1998 года и Устава кооператива.
Пунктом 1.3 Устава регламентировано, что кооператив является некоммерческой организацией, созданной в форме Лодочного потребительского кооператива.
В соответствии с п. 2.1 Устава кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан в приобретении и эксплуатации лодочных гаражей, обеспечения надлежащего содержания лодочных средств и их эксплуатации.
Также из материалов дела усматривается, что целью обращения заявителя в уполномоченный орган является признание права постоянно (бессрочного) пользования ЛПК "Кварц" на земельный участок площадью 58072 кв.м с кадастровым номером 90:07:080601:46, находящийся по адресу: Республика Крым. Ленинский район, Войковский сельский совет.
Доказательств наличия земельных участков, используемых ЛПК "Кварц" для предпринимательской или иной экономической деятельности, не представлено.
Таким образом, заявленное требование не связано с осуществлением непосредственно кооперативом своей экономической деятельности, в данном случае он действует в интересах своих членов, что прямо следует из его обращения в уполномоченный орган.
При таких обстоятельствах данный спор не относится к компетенции арбитражного суда, поскольку не связан с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом доводы истца о том, что кооператив занимается предпринимательской деятельностью ничем не подтверждены и не согласуются с материалами дела.
Указанный правовой подход нашел свое отражение в правоприменительной практике арбитражных судов, в частности в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2018 N А84-4576/2016, поддержанный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2018 N 310-КГ18-4732, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 05.08.2019 по делу N А83-13983/2018, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12 ноября 2019 года по делу NА84-4147/2019.
Доказательств обращения в суд общей юрисдикции заявителем в материалы дела не представлено.
Согласно части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Согласно пункту 2 постановления Пленума N 26, если после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что настоящее дело подлежит передаче в Верховный Суд Республики Крым для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Руководствуясь статьями 35, 39, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело NА83-15943/2019 по исковому заявлению Лодочного потребительского кооператив (ЛПК) "Кварц" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Войковского сельского поселения об исключении из ЕГРН сведений и признании права в Верховный Суд Республики Крым (295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Павленко, д. 2) для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течении десяти дней со дня принятия определения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Г. Колосова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка