Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 июля 2019 года №А83-15870/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N А83-15870/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Изотова Виталия Анатольевича о признании незаконными действий
заинтересованное лицо - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым;
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Гриневич Сергей Семенович,
- Будашкин Юрий Иванович,
- Тищенко Светлана Юрьевна.
- Остапов Виталий Сергеевич,
- ИП Гриневич Сергей Семенович,
- Остапова Наталья Егоровна,
- Телепнева Олеся Сергеевна,
- Тютюник Тарас Григорьевич,
- ООО "Дипломат",
- Ильин Георгий Васльевич,
- Жабуня Валентин Валентинович,
- ООО "Югмортранс",
- ООО "Дельфин-Тур",
- ООО "Жемчужина Крыма",
- Бруев Борис Афанасьевич и
- Донской Сергей Анатольевич,
- Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Республики Крым и г. Севастополю.
при участии представителей сторон:
от заявителя - Ширшова З.Н., представитель по доверенности от 31.10.2018 N б/н;
от заинтересованного лица - не явился;
от Гриневич С.С. - Тищенко И.С., представитель по доверенности от 12.09.2018 N б/н;
от Будашкина Ю.И. - Тищенко И.С., представитель по доверенности от 12.09.2018 N б/н;
от иных третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
от индивидуального предпринимателя Изотова Виталия Анатольевича в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление (согласно уточнений), согласно которому заявитель просит:
- признать незаконным приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 15.07.2016 N 1417 "Об объявлении аукциона N 38";
- отменить приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 15.07.2016 N 1417 "Об объявлении аукциона N 38".
Определением от 08.10.2018 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.
29.11.2018 суд в порядке части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
В ходе рассмотрения дела судом были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Гриневич Сергей Семенович, Будашкин Юрий Иванович, Тищенко Светлана Юрьевна, Остапов Виталий Сергеевич, ИП Гриневич Сергей Семенович, Остапова Наталья Егоровна, Телепнева Олеся Сергеевна, Тютюник Тарас Григорьевич, ООО "Дипломат", Ильин Георгий Васльевич, Жабуня Валентин Валентинович, ООО "Югмортранс", ООО "Дельфин-Тур", ООО "Жемчужина Крыма", Бруев Борис Афанасьевич и Донской Сергей Анатольевич, Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Республики Крым и г. Севастополю.
В судебное заседание, состоявшееся 27.06.2019, заинтересованное лицо и третьи лица явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суду не уведомили.
Каких - либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.
Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо - Крымский УФАС против удовлетворения заявленных требований возражал на основании изложенных в отзыве.
Третье лица представили в материалы дела свои пояснения относительно заявленных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Изотова Виталия Анатольевича в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.06.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
15.07.2016 Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым вынесен приказ N 1417 "Об объявлении аукциона N 38".
Не согласившись с данным приказом, индивидуальный предприниматель Изотов Виталий Анатольевич обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Индивидуальному предпринимателю Изотову Виталию Анатольевичу, на основании договора купли-продажи причала от 14.12.2015, удостоверенного нотариусом Феодосийского городского нотариального округа Республики Крым Гавриловой И.С., зарегистрированному в реестре под N5-3045, принадлежит 1/3 доля причала N21 ЗА, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, N20-а, кадастровый номер 90:24:030101:235, общей- протяженностью 57 м.
Право собственности на принадлежащую ИП Изотову Виталию Анатольевичу долю причала зарегистрировано как на иное сооружение и возникло 28.12.2015, что подтверждается выданным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2015.
15.07.2016 Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым вынесен приказ N 1417 "Об объявлении аукциона N 38", вследствие чего стало возможными организация и проведение открытого аукциона N 38 по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Чёрного моря в пгт. Коктебель городского округа Феодосия Республики Крым площадью 0,02 кв. км., в том числе для рекреационных целей (предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на акватории плавательных средств, а именно купание и использование плавательных средств с целью проката)
Согласно актам N8 от 17.05.2017, N13 от 07.06.2018, NN10 от 06.06.2019 освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, составленными старшим инспектором Феодосийского инспекторского участка ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым" Фищук А.В., причал N213А является базой (сооружением) для стоянки маломерных судов и разрешен к эксплуатации.
В соответствии с пунктами 1, 4, 6 ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.
Согласно п.7 ст. 25 Водного кодекса РФ К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
Так, До назначения первой даты аукциона N38 - 15.09.2016 - в Республике Крым уже действовали Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Крым, утвержденные постановлением Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 N 149 (далее - Правила), в соответствии с п. 3.1 которых база (сооружение) для стоянок маломерных судов - береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, с 5 понтонами и другими плавсредствами для стоянки маломерных судов, гидротехническими сооружениями, в границах которой базируются маломерные суда.
Пунктом 3.2 Правил установлено, что границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от границы рекреационной зоны и не менее 150 метров от границы жилой зоны.
Из графически отраженных главным геодезистом ООО "ГЕО-КОНСАЛТИНГ" Бурцевым К.Е. границ участка аукциона N38, границ причала N213А, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, N20-а,- и границ акватории моря радиусом 200 м от границ указного причала усматривается, что границы участка акватории Черного моря, заявленного для дальнейшей передачи в аренду по аукциону N38, исключают возможность доступа к водной глади для использования по назначению базы (сооружения) для стоянки маломерных судов.
Приведенные нормы и обстоятельства свидетельствуют, что основания для организации открытого аукциона N38 у заинтересованного лица в определенных им географических координатах акватории по состоянию на 15.07.2016 не имелось, поскольку на дату объявления аукциона за заявителем право собственности на причал уже было зарегистрировано и, следовательно, он вправе использовать акваторию базы по параметрам, установленным для нее вышеуказанными Правилами.
Из ответа на обращение ИП Изотова В.А. в адрес Феодосийского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Крым от 30.07.2018 N505/7-2-12 следует, что купание на базах (стоянках) для маломерных судов не разрешается, территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки).
На заявление ИП Изотова В.А. от 14.06.2019 N5 получен ответ адрес Феодосийского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Крым от 19.06.2019 N303/7-2-12, которым констатируется, что указанный причал является постоянно действующей базой (сооружением) для стоянки маломерных судов и состоит на учете в Феодосийском инспекторском участке ФКУ "Центра ГИМС МЧС России по Республике Крым" с 06.05.2015 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 90АА 018293 от 12.02.2015.
Статьей 4 Водного кодекса Российской Федерации прямо установлено, что водное законодательство регулирует водные отношения; имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.
В силу части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
Согласно части 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.
В силу п. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской 6 Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации, действовашей в редакции на дату объявления аукциона, договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.
Действующим законодательством установлено два порядка заключения договора водопользования: по результатам проведения аукциона согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (далее - постановление N 230) и без проведения аукциона в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (далее - постановление N 165).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (далее - Постановление N 230) установлены случаи, когда договор водопользовании заключается по результатам аукциона.
В пункте 1 Постановления N 230, действовавшем в редакции на дату объявления аукциона, указано, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
По смыслу названного пункта на аукционе приобретается право на заключение договора водопользования в целях строительства в соответствии с водным и градостроительным законодательством зданий, строений, сооружений, размещения плавсредств, не относящихся к объектам недвижимости. В том случае, когда с заявлением о заключении договора водопользования обращается лицо на законных основаниях владеющее уже существующим построенным объектом недвижимости, расположенным в части водной акватории, в целях эксплуатации такого объекта, то не имеется оснований для приобретения таким лицом прав на заключение договора водопользования на аукционе в порядке, предусмотренном Постановлением N 230.
Более того, в соответствии ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации владелец такого объекта обязан заключить договор водопользования водной акватории, занятой его объектом. Использование в таком случае части водной акватории без заключения договора водопользования является нарушением природоохранного законодательства. Часть водной акватории, занятой такими объектами, как причалы, гидротехнические, судоподъемные и судоремонтные сооружения, трубопроводы, не может быть предоставлена в пользование на аукционе, поскольку лицо, выигравшее торги, не сможет пользоваться частью акватории, занятой чужим объектом недвижимости.
согласно ч. 2 ст. 16 Водного кодекса РФ, принятой в редакции от 14.07.2017, договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 настоящего Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Водного кодекса РФ, принятой в редакции от 14.07.2017, использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
Измененная редакция ст. 47 Водного кодекса РФ вступила в силу после 21.07.2017, однако ее применение согласно п. 39 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, утвержденного Приказом Минприроды России от 22 мая 2014 года N 225 (в редакции от 20 .11.2015) влечет отказ в заключении договора водопользования, перечень оснований для которого является исчерпывающим:
1) документы представлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165;
2) получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), указанных в пункте 70 настоящего Регламента, в согласовании условий водопользования;
3) право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;
4) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым безосновательно, вопреки требованиям действующего законодательства и с грубым нарушением права собственности на причал N213А, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, N20-а,- организован аукцион N38.
Довод заинтересованного лица о том, что предоставлением акватории водного объекта, в границах которой расположен причал, не нарушает права заявителя на пользование самим причалом, является ошибочным.
Возложение обязанности по соблюдению требований Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Крым, утвержденные постановлением Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 N 149 (далее - Правил) на победителя аукциона никоим образом не дает ИП Изотову В.А. возможность использования примыкающей к причалу части акватории водного объекта по его назначению в соответствии с п. 3.1 Правил. В данной ситуации заведомо аккумулируется спор между собственником причала и пользователем части акватории - победителем аукциона, которые являются обладателя одного и того же права в отношении одного и того же объекта - части акватории, но по разным правовым основаниям - в силу закона (собственник причала) и на основании договора водопользования (победитель аукциона).
Что касается отсутствия у ИП Изотова В.А. права на использование базы в целях предоставления маломерных судов во временное пользование организациями и гражданами в сезоне навигации 2019 г. по причине отсутствия декларации безопасности гидротехнического сооружения, необходимо отметить.
Согласно ст.1 Федерального закона он распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изменениями и дополнениями) (далее - Федерального закона) и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Статьей 3 Федерального закона определен исчерпывающий перечень гидротехнических сооружений, безопасность которых должна обеспечиваться в соответствии с данным Федеральным законом.
К ним отнесены следующие гидротехнические сооружения:
1) плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники;
2) сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек;
3) сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Из приведенного перечня следует, что причалы сами по себе как объект недвижимости, и причалы, используемые как база для стоянки маломерных судов, не подпадают под действие Федерального закона.
В соответствии с. ч.ч. 2-3 ст. 10 Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303, предполагает возможность его применения только по отношению к тем объектам, перечень которых приведен в Федеральном законе, и применять его обособленно от Федерального закона не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, суд считает доводы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым несостоятельными.
При данных обстоятельствах, приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 15.07.2016 N 1417 "Об объявлении аукциона N 38" не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
Заявленные требования индивидуального предпринимателя Изотова Виталия Анатольевича, удовлетворить.
Признать приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 15.07.2016 N 1417 "Об объявлении аукциона N 38", недействительным и отменить.
Взыскать с Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя Изотова Виталия Анатольевича, судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка