Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: А83-15847/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N А83-15847/2018
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев материалы дела по заявлению акционерного общества "Райбыт" (ОГРН - 1149102105800; ИНН - 9109005282; ул. Ленина,30, пгт. Гвардейское, Симферопольский район, Республика Крым, 297517)
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН - 1149102017404; ИНН - 9102012065; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295050)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Горевой Оксаны Сергеевны (ул. Крылова,162, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)
о признании незаконным решения,
в отсутствии участников процесса
УСТАНОВИЛ:
04.10.2018 акционерное общество "Райбыт" (далее - АО "Райбыт", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием, с учетом заявления от 02.04.2019, принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 процессуального закона, о признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, комитет, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации от 06.07.2018 N 1277093/7319; понуждении комитет устранить допущенные нарушения прав заявителя путем государственной регистрации в пятидневный срок права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в с. Перевальное (участок N 11), ул. Дачная, 7, с/с Добровский, Симферопольского района Республики Крым, кадастровый номер 90:12:000000:4533 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 13.02.1998 І-КМ N001880, как ранее возникшего.
Заявленные требования АО "Райбыт" мотивирует тем, что государственный акт на право постоянного пользования землей от 13.02.1998 І-КМ N001880, выданный в соответствии и в порядке с законами, действовавшими на момент его выдачи, подтверждает факт наличия у заявителя права на постоянное пользование земельным участком и является основаниям для государственной регистрации прав постоянного пользования.
Во время судебного заседания представитель общества требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме. На итоговое судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое суд оставил без удовлетворения в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для удовлетворения данного ходатайства.
Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно; заявлений и ходатайств от них да начала слушания дела в адрес суда не поступало.
Согласно отзыву Госкомрегистра комитет против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая на законность и обоснованность оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права, поскольку АО "Райбыт" не относится к числу лиц, которым земельные участки могут принадлежать на праве постоянного пользования.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
03.12.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю вследствие приведения учредительных документов АО "Райбыт" (идентификационный код юридического лица - 03055384) в соответствие с требованиями российского законодательства осуществлена государственная регистрация общества, и ему присвоены следующие ОГРН - 1149102105800, ИНН - 9109005282.
Из материалов дела также следует, что обществу на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 13.02.1998 І-КМ N001880 принадлежат земельный участок площадью 0,137 га.
27.03.2018 АО "Райбыт" обратилось в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права постоянного пользования названным земельным участком площадью 0,137 га с кадастровым номером 90:12:000000:4533, расположенного по адресу: с. Перевальное (участок N 11), ул. Дачная, 7, с/с Добровский, Симферопольского района Республики Крым.
06.04.2018 государственная регистрация права приостановлена на срок до 06.07.2018, поскольку в случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находится на праве постоянного пользования, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.
06.07.2018 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права постоянного пользования испрашиваемого земельного участка на основании статьи 3 Закона N 38- ЗРК от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым.
Общество, полагая, что решением Госкомрегистра, оформленным сообщением об отказе в государственной регистрации, нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.
Возможность оспаривания действий регистрирующего органа, которые не соответствуют закону, следует из разъяснения, содержащегося в абзаце 2 пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". В предмет спора по данной категории дел входит установление нарушений, допущенных государственным регистратором при осуществлении государственной регистрации права или сделки.
Существенными обстоятельствами для данной категории дел являются те обстоятельства, которые способны повлиять на оценку законности действий государственного регистратора. Законность действий государственного регистратора проверяется на момент их совершения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 N 154-О, государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
В рамках настоящего дела заявитель оспаривает отказ в государственной регистрации возникшего по законодательству Украины права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под зданием, поскольку считает, что данное право в Российской Федерации признаётся и подлежит государственной регистрации на основании правоустанавливающих документов, выданных официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым.
Отказ в государственной регистрации права в данном случае мотивирован ссылками на положения пунктов 1,2,4 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым основаниями для приостановления и отказа в государственной регистрации прав могут являться следующие обстоятельства: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.
Фактическим основанием для принятия решения об отказе в регистрации права постоянного пользования земельным участком послужил вывод регистрирующего органа о том, что заявитель не является субъектом, которому земельный участок может принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно ч. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем его право может быть зарегистрировано лишь после переоформления на право аренды или выкупа земельного участка.
Данные выводы являются верными и соответствуют положениям законодательства, исходя из следующего:
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от N 6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования лесных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
Частью 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК предусмотрено, что юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность (часть 4).Переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).
Согласно ч. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации коммерческие организации, в том числе акционерные общества, не включены в круг лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем в силу приведённых выше положений части 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК они обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок N 313).
Из системного толкования пунктов 9, 12, 13, 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, Порядка N 313 следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введённой законодательством переходного периода с учётом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации.
Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.
Предоставленные статьёй 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ и пунктом 1 статьи 8 Закона N 38-ЗРК гарантии признания в Российской Федерации прав, возникших по законодательству Украины, на основании документов, выданных компетентными органами Украины и Автономной Республики Крым, не исключают обязательности приведения правоотношений по использованию земельных участков, возникших в период действия законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. Доводы апеллянта в данной части отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.
С учётом изложенного, обжалуемое уведомление об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 13.02.1998 І-КМ N 001880, площадью 0,137 га с кадастровым номером 90:12:000000:4533, расположенного по адресу: с. Перевальное (участок N 11), ул. Дачная, 7, с/с Добровский, Симферопольского района Республики Крым принято при наличии законных оснований и не нарушает прав заявителя, вследствие чего правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
