Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: А83-15670/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N А83-15670/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2019, решение изготовлено в полном объеме 09.04.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Фастовец Н.А.
заинтересованное лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым
о признании действий незаконными, о понуждении к выполнению определенных действий
в отсутствие представителей сторон,
установил:
от Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Фастовец Н.А., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель (с учетом заявления об изменении заявленных требований от 20.12.2018, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ) просит:
? признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в подготовке проектов договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, кадастровые номера: 0121183400:04:001:0142 ()90:03:130401:225) и 0121183400:40:001:0143 (90:03:130401:224), в порядке переоформления прав на земельные участки - незаконными;
? обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым устранить допущенные нарушения прав Фастовца Н.А. путем подготовки проектов договоров земельных участков, расположенных по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, кадастровые номера: 0121183400:04:001:0142 ()90:03:130401:225) и 0121183400:40:001:0143 (90:03:130401:224), в порядке переоформления прав на земельные участки.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставило письменные пояснения по делу, согласно которым просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Возражения заинтересованного лица основываются на том, что представленный договор аренды земельного участка, заключен между Джанкойской районной администрацией и Крестьянским (фермерским) хозяйством "Фастовец Н.А.", в том время как из предоставленных заявителем документов не усматривается правопреемства между Крестьянским (фермерским) хозяйством "Фастовец Н.А." и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является Фастовец Николай Андреевич. Кроме того, заинтересованное лицо указывает на истечение срока действия договора аренды земельного участка.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 03 июня 2008 года между Джанкойской районной государственной администрацией и КФХ "Фастовец Н.А." заключен договор аренды земельных участков: N 1 площадью 90,0 га. - кадастровый номер 0121183400:04:001:0142, и N 2, площадью 10,0 га. - кадастровый номер 0121183400:04:001:0143, для ведения товарного сельскохозяйственного производства, из земель государственной собственности, расположенных на территории Медведевского сельского совета Джанкойского района Автономной Республики Крым.
Договор заключен сроком на 10 лет и зарегистрирован в Джанкойском отделе Крымского филиала государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра" при Госкомземе Украины 03.06.2008 за N 04080060005.
В соответствии с кадастровыми выписками от 29.05.2018 N 90/016/040/2018-3439, от 22.06.2018 N 90/016/040/2018-4292, земельные участки, расположенные по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные, с присвоением кадастровых номеров, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.
13.01.2018 заявитель обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельных участков в порядке переоформления права аренды на земельные участки расположенные по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, кадастровые номера: 0121183400:04:001:0142 (90:03:130401:225) и 0121183400:40:001:0143 (90:03:130401:224).
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым своим письмом от 04.09.2018 N 01-09/23494 отказало Фастовец Н.А. в переоформлении права аренды, поскольку из предоставленных заявителем документов не усматривается правопреемства между Крестьянским (фермерским) хозяйством "Фастовец Н.А." и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является Фастовец Николай Андреевич, также срок действия договора аренды земельных участков истек 02.06.2018.
Полагая, что отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частей 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).
Таким образом, для признания действий незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие действий закону и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
В силу пункта 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (действующего на дату обращения с заявлением в порядке переоформления права) стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым").
В соответствии с пунктом 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.
Пунктом 12 Порядка определено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.
Частью 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК установлен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, в том числе и на дату обращения с заявлением и его рассмотрения.
Из материалов дела следует, что основанием отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в переоформлении права аренды, послужило то, что из предоставленных заявителем документов не усматривается правопреемства между Крестьянским (фермерским) хозяйством "Фастовец Н.А." и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является Фастовец Николай Андреевич.
В соответствии с протоколом N1 общего собрания челнов Крестьянского (фермерского) хозяйства "Фастовец Н.А." от 01.12.2014, в том числе приняты решения:
? ликвидировать КФХ "Фастовец Н.А." как юридическое лицо, в связи с выходом из КФХ остальных участников и последующей организацией деятельности хозяйства на личном участии единственного члена КФХ;
? обратится в регистрирующий орган с заявлением о регистрации КФХ главой которого является Фастовец Николай Андреевич;
? избрать председателем ликвидационной комиссии Фастовец Н.А. и наделить его всеми правами и обязанностями КФХ "Фастовец Н.А." в порядке правопреемства во всех правоотношениях, вытекающих из договорных, кредитных, налоговых, трудовых и иных обязательств, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Обязать председателя ликвидационной комиссии передать указанные права по передаточному акту КФХ главой которого является Фастовец Н.А, после осуществления его государственной регистрации. Утвердить форму передаточного акта.
12.12.2014 между председателем ликвидационной комиссии КФХ "Фастовец Н.А." (Передающее хозяйство) и КФХ Главой которого является Фастовец Н.А. (принимающее хозяйство) подписан передаточный акт, согласно которому подтверждается переход прав и обязанностей от КФХ "Фастовец Н.А." к КФХ главой которого является Фастовец Николай Андреевич. Права и обязанности передаются в отношении всех кредиторов и должников Передающего хозяйства, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Согласно настоящему передаточному акту происходит правопреемство также тех прав и обязанностей Передающего хозяйства, в отношении которых кредиторы не заявят о досрочном выполнении Передающим хозяйством своих обязательств.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона Российской Федерации N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (статья 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлено право самостоятельно определять свой правовой статус, то есть либо согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрироваться в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, либо согласно статье 259 Гражданского кодекса Российской Федерации в установленном порядке преобразоваться в хозяйственное товарищество или производственный кооператив, которые являются юридическими лицами.
Как следует из материалов дела, 13.12.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N1 по Республике Крым выдано свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Фастовец Николай Александрович 11.12.2014 внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, статус (организационно-правовая форма) хозяйствующего субъекта - крестьянского хозяйства в лице его главы, созданного в форме юридического лица, был приведен в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, не включившего крестьянские (фермерские) хозяйства в систему юридических лиц по российскому гражданскому праву, путем государственной регистрации главы такого хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем предприниматель Фастовец Н.А. как глава крестьянского хозяйства, образованного в результате приведения статуса крестьянского хозяйства в соответствии с нормами действующего законодательства, является универсальным правопреемником по всем гражданско-правовым обязательствам, возникшим у крестьянского хозяйства в период его существования, в том числе прав в отношении спорных земельных участков.
Учитывая вышеизложенное, довод Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отсутствии доказательств правопреемства между Крестьянским (фермерским) хозяйством "Фастовец Н.А." и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является Фастовец Николай Андреевич, не принимается во внимание, как основанный на неверном толковании норм материального права и противоречащий материалам дела.
Довод заинтересованного лица относительно окончания срока договора аренды 03.06.2008, несостоятелен, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (13.01.2018) с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права аренды, период действия договора аренды не истек (пункт 8 договора - договор заключен на 10 лет, то есть по 03.06.2018).
Суд так же отмечает, что договор аренды земельного участка недействительным не признавался, в судебном порядке либо по соглашению сторон не расторгался.
Обратного в материалы дела не предоставлено.
Судом установлено, что основания, по которым министерство полагает договор аренды заявителя не подлежащим переоформлению, не соответствуют требованиям части 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Поскольку заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Фастовец Н.А. о предоставлении земельного участка от 13.01.2018 не рассмотрено в соответствии с требованиями закона, суд считает, что в данному случае восстановление нарушенного права возможно путем возложения на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обязанности рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Фастовец Николая Андреевича главы крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка от 13.01.2018 в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (без учета оснований, указанных в отказе от 04.09.2018 N01-09/23494).
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. подлежат взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу заявителя.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для физических лиц составляет 300,00 руб.
Согласно платежному поручению N13219 от 01.10.2018 заявитель уплатил государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.
Учитывая изложенное, заявителю подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5700,00 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 188, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 04.09.2018 N01-09/23494 в подготовке проектов договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, кадастровые номера: 0121183400:04:001:0142 (90:03:130401:225) и 0121183400:40:001:0143 (90:03:130401:224) в порядке переоформления прав на земельные участки по основаниям, указанным в нем признать - незаконным.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Фастовец Николая Андреевича главы крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка от 13.01.2018 в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Фастовец Н.А. государственную пошлину в сумме 300,00рублей.
Возвратить Фастовец Николаю Андреевичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5700,00 рублей, уплаченную по приходному кассовому ордеру N13219 от 01.10.2018.
На возврат государственной пошлины выдать справку.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
