Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: А83-15408/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N А83-15408/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым,
к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым"
о расторжении договора аренды земельного участка и о понуждении возвратить земельный участок,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Администрация города Ялты,
- Ялтинский городской совет.
при участии представителей сторон:
от истца - не явился;
от ответчика - не явился;
от третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление, согласно которому истец просит:
- расторгнуть договор аренды земельного участка от 22.04.2009 года, зарегистрированный 22.04.2009 за N040900700009, площадью 0.0543 га, кадастровый номер: 90:25:70101:1204, (ранее присвоенный КН 0111949300:01:002:0125) расположенный по адресу - Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, в районе кинотеатра "Черноморец", заключенный между Симеизским поселковым советом и ЧП "Луксор-Крым" сроком до 30.01.2057 для строительства и обслуживания торгового комплекса.
- обязать Общество с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" (295034, Республика Крым, г.Симферополь, ул.Киевская, 60, офис 1, ОГРН 1159102068971) возвратить муниципальному образованию городской округ Ялта Республика Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в течении 3-х дней с момента вступления в законную силу, по акту приема-передачи, земельный участок площадью 0.0543 га, кадастровый номер: 90:25:70101:1204, (ранее присвоенный КН 0111949300:01:002:0125) расположенный по адресу - Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, в районе кинотеатра "Черноморец".
Определением от 01.10.2018 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.
25.10.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
В судебное заседание, состоявшееся 11.07.2019, стороны явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дне, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.
11.07.2019 в Арбитражный суд Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствии Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.
Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать исковое заявление в отсутствие сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.07.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
21.03.2014 вступил в силу Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Согласно Закона Республики Крым N15-ЗКР от 05.06.2014 "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных (образований в Республике Крым" принятым Государственным Советом Республики 04 июня 2014 года муниципальное образование город Ялта наделён статусом городской округ Ялта.
Уставом муниципального образования городской Округ Ялта определены уполномочия Ялтинского городского совета по принятию нормативно-правовых актов; в сфере землепользования (ст. 33) и администрации города в части земельных отношений как непосредственное управление и распоряжение земельными участками муниципальной собственности, проведение земельного контроля (ст. 52), участие в суде в качестве истца и ответчика по вопросам землепользования.
Во исполнение требований Устава города Ялта, Ялтинским городским советом 1 -го созыва было принято решение от 28 ноября 2014 года N131 "Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты".
В задачи и обязанности Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым согласно действующему Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, утвержденному решением от 17 сентября 2015 года N 11 12-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета, вменено обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов муниципального образования городской округ Ялта в области имущественных и земельных отношений (п.2.6. Положения), администрирование в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования; имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского; округа Ялта Республики Крым (п. 2.5. Положения), обращение в судебные органы в случае нарушения законодательства в части распоряжения и использования муниципальной собственности, участие в судах в качестве истца и ответчика, третьего лица (п.4.9 Положения).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым является надлежащим истцом в данном деле.
Между 27.02.2009 между Симеизским поселковым советом (Арендодатель) и ЧП "Луксор-Крым" "арендатор" был заключен договор аренды земельного участка (далее Договор), по условиям которого арендатору на срок 49 лет передан в аренду земельный участок, общей площадью 0,0543 га (КН N0111949300:01:002:0125), расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Симеиз, ул. Советская, в районе кинотеатра "Черноморец". Договор зарегистрирован 22.04.2009 за N 040900700009.
В соответствии с пунктом 15 Договора земельный участок предоставляется в аренду для строительства и обслуживания торгового комплекса. Согласно п. 16 Договора - целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания торгового комплекса.
Согласно п. 28 Договора арендодатель вправе требовать от арендатора использования земельного участка в соответствии с целью, определенной в п. -2 настоящего Договора.
В обязанности арендатора входило в т. ч. Приступить к использованию арендованного земельного участка после государственной регистрации договора аренды и подписания акта приема-передачи; использовать земельный участок в соответствии с целью, определенной в п. 2 этого договора, соблюдая требования градостроительного, земельного и экологического законодательств, государственных и местных стандартов, норм и правил по использованию земли (пункт 31 Договора).
Арендатор обязан использовать арендованный земельный участок по собственному усмотрению в соответствии с целью, обусловленной в договоре (пункт 30 Договора).
Согласно Акту N 80 осмотра территории, составленного сотрудниками Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта арендуемый земельный участок не огорожен, на территории произрастают зеленые насаждения (деревья, кустарники и т. д.) Строения или постройки на земельном участке не выявлены, земельный участок долясным образом не освоен. По целевому назначению не используется. Участок поставлен на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый номер.
Таким образом, по состоянию на июль 2018 года арендатор не приступил к освоению земельного участка, согласно предусмотренному в п. 16 Договора целевому назначению - строительство и обслуживание торгового комплекса, тем самым существенно нарушив условия Договора.
Из статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Неисполнение арендатором обязательств по договору аренды в части освоения и застройки земельного участка в установленные законом сроки, послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском
Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - ФКЗ), статей 4, 422, 1211 ГК РФ, статьи 14 АПК РФ при рассмотрении настоящего спора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.
При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины, в части не противоречащей нормам законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по требованию арендодателя договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом, в частности если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.
Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.
В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
По правилам статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
С материалов дела усматривается, что ответчиком - арендатором существенно нарушены условия договора аренды, что выразилось в неосуществлении ответчиком настройки объекта на протяжении более 9 лет с момента передачи земельного участка, а также отсутствие доказательств существования объективных причин, которые бы исключили возможность строительства объекта на земельном участке.
Арендатором не представлены документы, подтверждающие совершение ответчиком необходимых действий для строительства и исполнения существенного условия договора о целях предоставления земельного участка начиная с 2009 года и по 27.03.2017 (день обращения с заявлением о заключении договора аренды земли в порядке переоформления прав), на протяжении такого же длительного времени не получались исходные данные на строительство и не разрабатывалась проектная документащя, с последующим получением разрешения на строительство.
В указанный период объективных причин, препятствовавших совершению действий по реальному строительству заявленного объекта на спорном земельном участке в течение столь продолжительного периода, не имелось.
Исходя из вышеизложенного, ООО "Луксор-Крым" фактически не использует предоставленный земельный участок по договору аренды в целях определенных Договором на протяжении длительного времени.
В обоснование своих возражений ответчик в доказательства освоения земельных участков, ссылается на то, что в ходе освоения спорного земельного участка обществом с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" была получена необходимая документация и совершен ряд мероприятий ( разработан в 2009 эскизный проект на строительство многофункционального торгово-гостиничного комплекса; получен в 2010 положительное заключение об инженерно - геологических условиях на участке многофункционального торгово-гостиничного комплекса; получены технические условия на подачу электроэнергии на строительную площадку и подписан договор присоединения).
Однако, все указанные выше действия и документы (заключение различных договоров и разработка предпроектных работ), касаются принятия арендатором отдельных мер по реализации предварительного этапа по освоению земельного участка.
Вместе с тем, ответчиком не предоставлены доказательства, которые указывали бы на наличие в период с 2009 по 2017 года, объективных причин, препятствовавших совершению действий по реальному проектированию и строительству заявленного объекта на спорном земельном участке.
Суд также учитывает тот факт, что общество с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" обратилось с заявление о предоставлении в аренду земельных участков в порядке переоформления прав только в 2016, то есть практически по истечении двух лет с момента принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.
То есть, суд приходит к выводу о том, что у Общества отсутствовал интерес в своевременном и быстром переоформлении договора аренды в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
Доказательств того, что обществу с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" чинились препятствия, не предоставлено, как и не предоставлено ответчиком доказательств обращения с заявлениями о продлении сроков строительства путем внесения соответствующих изменений в спорные договора.
Продемонстрированные обществом темпы освоения земельных участков влекут невозможность достижения целей заключения договоров даже в течение всего срока его действия.
Аналогичная позиция отражена в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 N 21АП-570/2018 по делу N А84-3196/2017, которое впоследствии оставлено без изменений Определением Верховного Суда РФ от 18.02.2019 N 310-ЭС18-25381.
Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии со статьями 450 и 619 Гражданского кодекса договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").
Кроме того, суд обращает внимание на то, что по своей правовой природе расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору (по строительству объекта) представляет собой меру ответственности, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных и адекватных действий для освоения земельного участка.
В этом случае расторжение договора преследует цель возвращения публичному собственнику земель, которые не используются в результате бездействия арендаторов.
Действия государственных органов, органов местного самоуправления по распоряжению публичной (коммунальной) собственностью, в частности по передаче в долгосрочную аренду земельных участков, но направлены, в том числе, на развитие экономики региона, различных видов инфраструктуры, создание современных конкурентоспособных отраслей в пределах соответствующей территории, что возможно лишь при активной инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов и реальном осуществлении последними проектов, для реализации которых предоставлены земельные участки.
Так исследовав материалы дела, доводы общества с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" отклоняются судом.
Спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса (пункт 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым направлялась претензия в адрес общества с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" N03-19/2186 с предупреждением о необходимости исполнения обязательств по договору аренды и предложение о расторжении договора аренды.
В силу части 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно пункта 21 договора, после прекращения действия договора арендатор возвращает арендодателю земельный участок в состоянии не худшем состоянии по сравнению с тем, в котором он получил его в аренду.
Возврат арендуемого земельного участка является материально-правовым последствием расторжения договора аренды и подлежит удовлетворению.
Таким образом, суд считает заявленные требования истца о расторжении договора аренды земельного участка и возврате данного земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000,00 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, удовлетворить.
Договор аренды земельного участка от 22.04.2009, зарегистрированный 22.04.2009 за N040900700009, площадью 0.0543 га, кадастровый номер: 90:25:70101:1204, (ранее присвоенный КН 0111949300:01:002:0125) расположенный по адресу - Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, в районе кинотеатра "Черноморец", заключенный между Симеизским поселковым советом и ЧП "Луксор-Крым" сроком до 30.01.2057 для строительства и обслуживания торгового комплекса, расторгнуть.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 0.0543 га, кадастровый номер: 90:25:70101:1204, (ранее присвоенный КН 0111949300:01:002:0125) расположенный по адресу - Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, в районе кинотеатра "Черноморец".
Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "Луксор-Крым" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
