Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: А83-15407/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N А83-15407/2019
Резолютивная часть решения оглашена 30.08.2019
Полный текст решения изготовлен 03.09.2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маханьковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Консоль-Строй ЛТД" к ГБУРК "Белогорский психоневрологический интернат" о внесении изменений в государственный контракт,
При участии:
от истца - Кулагин Э.В., представитель по доверенности N112/1 от 27.05.2019; Швец С.Е., представитель по доверенности N1072 от 19.12.2018;
от ответчика - Ефремов А.Н., представитель по доверенности N39 от 29.08.2019г;
Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, в котором просит внести изменение в п. 4.1. Государственного Контракта N 107 от 24.10.2017.
Исковые требования обосновываются невозможность выполнения работ до прохождения государственной экспертизы, в связи с чем выполнение работ приостановлено.
Ответчик в отзыве пояснил, что согласен с приостановлением выполнения работ, но не более, чем на период прохождения экспертизы.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Между Государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Белогорский психоневрологический интернат" (далее по тексту: Ответчик; ГБУ РК "Белогорский ПНИ") и обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания Консоль-Строй ЛТД" (далее по тексту: Истец; ООО "СК Консоль-Строй ЛТД") заключен государственный контракт от 24 октября 2017 года N 107 (далее по тексту: "Государственный контракт", "Контракт") на выполнение работ по объекту: "Капитальное строительство ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Белогорск" (далее по тексту: "Объект строительства", "Психологический интернат"). В соответствии с п. 1.1. Государственного контракта, ГБУ РК "Белогорский ПНИ" (по Контракту - Заказчик) поручает, а ООО "СК Консоль-Строй ЛТД" (по Контракту - Подрядчик) принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству Психоневрологического интерната в объеме, установленном в Техническом задании (приложение 1 к настоящему Контракту, являющемся его неотъемлемой частью) в срок, установленный Календарным графиком выполнения работ (приложение 3 к настоящему Контракту, являющемся его неотъемлемой частью), согласованным с Заказчиком, по цене Контракта, указанной в п. 2.1. настоящего Контракта. Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 4.1. Контракта, в редакции Дополнительного соглашения от 29 мая 2019 года к Государственному контракту от 24 октября 2017 г. N 107, срок выполнения работ составляет:
- начало выполнения работ: с даты заключения Контракта;
- окончание выполнения работ: 01 сентября 2019 года.
Пунктом 4.2. Государственного контракта установлено, что результатом выполненной работы по Контракту, является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как указывает истец в исковом заявлении, в настоящее время, в связи с необходимостью соблюдения технологии строительного процесса Объекта, а также в связи с возникновением в ходе выполнения строительно-монтажных работ множества вопросов, для решения которых необходимо вносить соответствующие корректировки в проектно-сметную документацию, ООО "СК Консоль-Строй ЛТД" - Подрядчик имеет реальную потребность в изменении условий Контракта в части продления сроков выполнения работ сроком до 30 ноября 2019 года.
В обоснование истец указывает следующее:
Общество ведет строительство Объекта социальной защиты населения, для социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию психического, а нередко и физического здоровья в постоянном уходе и наблюдении. К созданию (строительству) объектов такого рода предъявляются особые требования.
Строящийся Объект имеют сложную форму, что, в свою очередь, требует большего нормативного времени на его возведение (строительство).
Кроме того, в процессе строительства Объекта возникла необходимость внесения изменений в рабочую и проектную документацию. Это обстоятельство вызвано выявлением в ходе строительства ошибок и недоработок в рабочей документации и в результатах инженерных изысканий, повлекших необходимость уточнений технических решений, принятых в рабочей документации.
Еще одним предопределяющим обстоятельством для внесения изменений в рабочую документацию является появление новых работ, неучтенных в рабочей документации, потребность в выполнении которых была выявлена только в процессе строительства.
В соответствии с п. 8.5. свода правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений", утвержденных Приказом Минстроя России от 19.02.2016 N 98/пр "Об утверждении свода правил Положения об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений (вместе с СП 246.1325800.2016. Свод правил), внесение изменений в рабочую документацию в процессе строительства, технические решения, затрагивающие конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности строящихся или реконструируемых объектов, являются причиной для внесения изменений в проектную документацию.
На основании задания на внесение изменений в проектно-сметную документацию, утвержденного директором ГБУ РК "Белогорский ПНИ", соответствующие изменения в проектную документацию "Капитальное строительство ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством РФ, Республика Крым" были внесены. Данное обстоятельство подтверждается справкой за подписью главного инженера разработчика проекта ООО "Капитальный проект" Ендуткина П.В.
В силу положений ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.10.2018 г. N 42269-ОД/08, в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, такая документация повторно направляется на экспертизу.
Разработчиком проекта "Капитальное строительство ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством РФ, Республика Крым" ООО "Капитальный проект", было подано заявление в ГАУ РК "Госстройэкспертиза" на проведение повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для строительства по проектной документации:
"Капитальное строительство ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством РФ, Республика Крым" ООО "Капитальный проект" (корректировка).
31.07.2019 года между ГАУ РК "Госстройэкспертиза", ООО "Капитальный проект" и ООО "СК Консоль-Строй ЛТД" были заключены договоры N 91-0992- 19/ПД и N 91-0993-19 на проведение повторной государственной экспертизы проектной документации и проведение повторной проверки достоверности определения сметной стоимости.
Срок проведения государственной экспертизы представленной проектной документации и подготовки соответствующего заключения в соответствии с договором N 91-0992-19/ПД от 31.07.2019 г. 60 календарных дней с момента поступления на расчетный счет ГАУ РК "Госстройэкспертиза" соответствующей предоплаты.
Срок проведения повторной проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту "Капитальное строительство ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством РФ, Республика Крым" в соответствии с договором N 91-0992-19 от 31.07.2019 г. 30 рабочих дней с момента поступления на расчетный счет ГАУ РК "Госстройэкспертиза" соответствующей предоплаты.
Согласно платежных поручений N 617 от 07.08.2019 г.; N 618 от 07.08.2019 г. и N 619 от 08.08.2019 г. оплата услуг по договором N N 91-0992-19Л1Д и N 91- 0993-19 от 31.07.2019 г. произведена в полном объеме.
С момента оплаты и начинает течь срок проведения государственной экспертизы проектной документации и повторной проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту: "Капитальное строительство ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест с объектами инфраструктуры, необходимыми для его функционирования в соответствии с законодательством РФ, Республика Крым".
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией.
Проектно-сметная документация позволяет определить объем и технологию работ, являющихся предметом размещаемого заказа, в том числе требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
Таким образом, на период проведения повторной государственной экспертизы проектной документации строительства Объекта и повторной проверки достоверности определения сметной стоимости по Объекту, ООО "СК Консоль- Строй ЛТД" не вправе продолжать проведения строительно-монтажных работ.
Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств:
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса РФ при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.
Согласно пункту 1 статьи 740 Кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
На основании пункта 1 статьи 763 Кодекса строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).
В соответствии со статьей 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке (статьи 711, 746 Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Названная норма защищает интересы подрядчика в случае исполнения им обязанности по извещению заказчика об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению работы в установленные сроки, наличие которых находится вне контроля самого подрядчика. Подрядчик, обоснованно приостановивший выполнение работы, не может нести ответственность за возникшую в связи с таким приостановлением просрочку завершения работ.
Письмом от 13.08.2019 г. исх. N 912 ООО "СК Консоль-Строй ЛТД" уведомило ГБУ РК "Белогорский психоневрологический интернат" о приостановке работ по Государственному контракту на период прохождения экспертизы.
Принимая во внимание, что отсутствие утвержденной в установленном порядке проектно-технической документации создают невозможность завершить работы по возведению Объекта в обусловленный Государственным контрактом срок, ООО "СК Консоль-Строй ЛТД" обратилось к ГБУ РК "Белогорский ПНИ" с предложением об изменении пункта 4.1. Контракта (письмо исх. N б/н от 16.08. 2019 г.)
Письмом исх. N 863 от 19.08.2019 г. Ответчик выразил отказ по вопросу внесения изменений в Государственный контракт в части изменения срока окончания выполнения работ со ссылкой на положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
С учетом изложенного, указанный временной период приостановления производства работ с 08.08.2019 по 08.10.2019 (до проведения госэкспертизы) не включается в срок выполнения работ по контракту, поскольку подрядчик приостановил работы по уважительной причине и не может считаться просрочившим их выполнение за указанный период времени.
Данная правовая позиция также отражена в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского Округа от 23.01.2019 по делу А28-1502/2018.
Также необходимо отметить, что согласно ст. 11 ГК РФ суд защищает нарушенное право.
С учетом изложенных обстоятельств нельзя считать, что право истца на изменение Контракта нарушено, поскольку с приостановлением работ в данном случае такой срок не учитывается в срок договора, который на него продлевается.
Поскольку приостановление работ согласовано участниками процесса, а также учитывая тот факт, что срок исполнения работ по Контракту не истекли, у суда отсутствуют основания считать, что право истца нарушено.
Оснований для возмещения судебных расходов также не имеется.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья В.И. Гайворонский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
