Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 апреля 2019 года №А83-15064/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N А83-15064/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев заявление
Министерства промышленной политики Республике Крым (295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д.81)
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Старт Гуд" (297536, Республика Крым, Симферопольский район, с. Укромное, ул. Молодежная, д.74; ОГРН 1159102130153, ИНН/КПП 9109016485/910901001)
к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от заявителя - Мельникова Л.А., представитель по доверенности N21 от 01.03.2019г.;
от привлекаемого лица - Каялиев У.С., директор, паспорт, выписка ЕГРЮЛ; Лесовой Д.А., представитель по доверенности Nб/н от 08.10.2018г.;
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленной политики Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Старт Гуд" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.11.2017г. суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.
29.10.2018г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.
Участники процесса обеспечили явку полномочных представителей в судебное заседание.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в частности отметила, что ООО "Старт Гуд" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Представители ООО "Старт Гуд" в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, в обоснование своей позиции представили письменные пояснения, в которых, в частности, отмечено, что административным органом не установлено и не подтверждено, что обнаруженная продукция является алкогольной, а также, что предположительно алкогольная продукция была приобретена посетителями ООО "Старт Гуд" и принесена в помещение общества для самостоятельного употребления. Кроме того, отметили, что административным органом проверка проведена с нарушением процедуры (без участия законного представителя собственника помещения и без понятых).
В судебном заседании 28.03.2019г. ООО "Старт Гуд" заявило ходатайство о назначении судебно-химической экспертизы, мотивированное тем, что в ходе административного расследования не установлено кому принадлежат изъятые бутылки с неустановленной жидкостью, так как никто из участников проверки не являлся экспертом или специалистом, который мог бы определить состав обнаруженной жидкости.
Представитель административного органа не возражала против назначения судебной экспертизы.
В судебном заседании 28.03.2019г. суд определением, которое занесено в протокол судебного заседания отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.
В процессе рассмотрения дела судом в качестве свидетелей, в порядке, предусмотренном статьей 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допрошены свидетели: Лысенко С.Р. и Суров Н.И.
Из пояснений Лысенко С.Р. следует, что именно он принёс с собой в кафе 6 бутылок алкогольных напитков. Алкоголь, по утверждению свидетеля, был приобретен им в магазине и взят с собой в кафе по согласованию с барменом, так как по разъяснению работников кафе в данном заведении алкоголь не реализуется.
Свидетель Суров Н.И., который на момент проведения проверки являлся барменом (стажером) кафе ООО "Старт Гуд" пояснил, что бутылки, которые находились в коробке принадлежали Лысенко С.Р., кроме изъятой продукции (6 бутылок алкоголя), иных спиртных напитков в заведении не было, а также, отметил, что территория на которой обнаружена коробка с алкогольной продукцией входит в зону его рабочего места.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участников судебного процесса, судом установлено следующее:
20.04.2018г. с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут на основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 29.03.2018 N1226 была проведена внеплановая выездная проверка обособленного подразделения ООО "Старт Гуд", расположенного по адресу: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина, ?, бар (подвал, пом. ЧП1) с целью проверки исполнения обществом законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в том числе соблюдения лицензионных требований в обособленном подразделении на основании заявления ООО "Старт Гуд" от 29.03.2018г. N608-п.
В ходе осмотра установлено, что в зале для обслуживания посетителей за барной стойкой указанного бара, в котором осуществляет деятельность ООО "Старт Гуд" в обороте находилась алкогольная продукция в ассортименте, а именно:
- вино столовое полусладкое красное "Монте Руж" (открытая неполная бутылка) объёмом 0,75 л., крепостью 10,5-12,5%, дата розлива 18.11.2017г., маркировка ФСМ 102971416040, 1 бутылка;
- водка "Медофф Классик" (открытая неполная бутылка) объёмом 0,5 л., крепостью 40%, маркировка ФСМ 106045014617, 1 бутылка;
- виски шотландский купажированный "Джонни Уокер Блэк Лейбл" (открытая неполная бутылка) объёмом 0,7 л., крепостью 40%, дата розлива 19.12.2016г., маркировка АМ 06473868395, 1 бутылка;
- ликёр крепкий "Фруко Шульц Трипл сек" объёмом 0,7 л., крепостью 40%, дата розлива 13.10.2017г., маркировка АМ 06844809296, 1 бутылка;
- ликёр эмульсионный "Бэйлис сливочный оригинальный" объёмом 1,0 л., крепостью 17%, дата розлива 27.11.2017г., маркировка АМ 06780721088, 06780721087, 2 бутылки.
При проведении осмотра документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортных накладных, справок "А" и "Б", прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия ООО "Старт Гуд" не представлено.
Вместе с тем, не представлено разрешительного документа на хранение, реализацию алкогольной продукции.
Проверка проведана в присутствии генерального директора ООО "Старт Гуд" Каялиева У.С.
По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля юридического лица N000031 от 20.04.2018г., которым зафиксированы нарушения обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.199г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившиеся в обороте алкогольной продукции без лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции; без сопроводительных документов; без фиксации в единой государственной автоматизированной системе.
На основании выявленных нарушений определением N07-1-1/16/2018 от 20.04.2018 консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым Вдовиченко О.В. в отношении ООО "Старт Гуд" возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, в том числе, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и определено провести административное расследование.
При проведении административного расследования в ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов торгового объекта, арендованного ООО "Старт Гуд" у ИП Скляренко Д.С. (договор аренды нежилого помещения от 15.01.2018г., срок аренды до 15.01.2021г.), расположенного по адресу: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина, ?, бар (подвал, пом. ЧП1) выявлено, что ООО "Старт Гуд" осуществляет оборот алкогольной продукции, без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра N07-1-1/16/2018.
23.07.2018г. консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым Вдовиченко О.В. в отношении ООО "Старт Гуд" составлен протокол об административном правонарушении N07-1-43/2018 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "Старт Гуд" уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела извещение N07/398 от 28.04.2018г. с отметкой о получении директором ООО "Старт Гуд" лично 03.07.2018г.
Кроме того, генеральный директор ООО "Старт Гуд" - Каялиев У.С. присутствовал при составлении протокола, представил объяснения, из которых следует, что алкогольная продукция, выявленная проверкой, ООО "Старт Гуд" не принадлежит.
Получение генеральным директором ООО "Старт Гуд" - Каялиевым У.С. копии протокола об административном правонарушении N07-1-43/2018 от 23.07.2018г. подтверждается соответствующей отметкой о получении на нем.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерство промышленной политики Республики Крым обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Старт Гуд" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 152 было утверждено Положение о Министерстве промышленной политики Республики Крым.
Согласно абз. 2 п. 1.1 Положения министерство проводит государственную политику и осуществляет функции по формированию, государственному регулированию и реализации промышленной политики Республики Крым в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, легкой, судостроительной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, направленную на обеспечение устойчивого развития и повышения конкурентоспособности предприятий промышленности и улучшение инвестиционного климата в Республике Крым; государственную политику в сфере торговли, потребительского рынка, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, ценовую политику в сфере потребительского рынка продовольственных товаров, а также осуществляет функции по управлению государственным имуществом, которое отнесено к его ведению.
Пунктами 3.53 - 3.55 Положения предусмотрено, что министерство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с осуществлением полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Крым, принимает меры по предотвращению нарушения обязательных требований при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Крым. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Крым. Осуществляет мониторинг алкогольного рынка Республики Крым.
Таким образом, протокол об административном правонарушении вынесен компетентным органом в пределах полномочий, представленных ему региональным законодательством.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ).
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный статьей 26 Федерального закона N171-ФЗ запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ определено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В силу положений статьи 18 Федерального закона N171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии выдаются, в том числе, на осуществление следующих видов деятельности: хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, розничной продажи алкогольной продукции.
Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ).
Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона N171-ФЗ).
ООО "Старт Гуд" не оспаривает тот факт, что на момент проведения проверки арендовало помещение в подвале по ул. Пушкина, ?, г. Симферополя, для бара "par_bar", это также подтверждается договором аренды.
Обществом также, не оспаривается, что вышеуказанная алкогольная продукция была размещена за барной стойкой бармена, который осуществляет деятельность в ООО "Старт Гуд".
Вместе с тем, Общество ссылается на то, что алкогольная продукция, выявленная проверкой, не является собственностью ООО "Старт Гуд" и не принадлежит ему, а принесена посетителями для личного употребления.
Суд критично оценивает позицию ООО "Старт Гуд" о том, что эта алкогольная продукция не принадлежала ему, хранилась в помещении иного индивидуального предпринимателя и не относится к алкогольной, так как при составлении акта проверки директор ООО "Старт Гуд" пояснил, что эта алкогольная продукция принесена работником (барменом) ООО "Старт Гуд"; изъятые бутылки имеют этикетки, маркировку алкогольной продукции; о сомнениях в содержимом бутылок представители ООО "Старт Гуд" заявили много позже, чем были составлены процессуальные документы проверки и привлечения к административной ответственности. Непоследовательная и противоречивая позиция ООО "Старт Гуд" при наличии их доказательств о незаконном хранении алкогольной продукции не может быть принята в качестве объективного доказательства отсутствия события и вины в совершении административного правонарушения.
Согласно статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
ООО "Старт Гуд", являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечёт за собой административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случаев, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Все торговые операции, осуществляемые в торговой точке юридического лица, производятся от его имени.
Пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). Поскольку деятельность общества осуществляется с привлечением лиц, работающих в организации, которые вступают в правоотношения с покупателями продукции от имени общества, несоблюдение правил реализации алкогольной продукции работниками в отношениях с третьими лицами влечет ответственность юридического лица, от имени которого реализуется алкогольная продукция.
Неисполнение работником юридического лица, выполняющим обязанности продавца, своих трудовых обязанностей по обеспечению наличия необходимых документов в месте торговли и возможности их предоставления покупателю свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля юридического лица за исполнением работниками (в данном случае барменом), действующими в его интересах, своих трудовых обязанностей.
При этом, юридическое лицо самостоятельно решает организационные вопросы и определяет способы контроля за выполнением работниками своих функций. Отсутствие со стороны общества контроля за исполнением работниками, своих обязанностей, свидетельствует о наличии вины общества в совершении правонарушения.
ООО "Старт Гуд", являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка оборота алкогольной продукции, осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. ООО "Старт Гуд" несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности, в том числе через своих работников. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ООО "Старт Гуд" исполнить требования нормативных правовых актов по обороту алкогольной продукции, в том числе через запрет, как работникам, так и посетителям бара хранить алкогольную продукцию, в используемом для предпринимательской деятельности ООО "Старт Гуд" помещении, не установлено. ООО "Старт Гуд" не обеспечило выполнение правил оборота алкогольной продукции в используемом объекте (баре), при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств ООО "Старт Гуд" не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований закона. Письменное предупреждение своего работника о запрете на незаконный оборот алкогольной продукции нельзя считать достаточными мерами для выполнение правил оборота алкогольной продукции.
Таким образом, суд считает несостоятельным доводы Общества о недоказанности события правонарушения и вины ООО "Старт Гуд" в его совершении.
Довод заинтересованного лица о несоблюдении порядка проведения проверки, ввиду того, что понятые не присутствовали при непосредственном осмотре помещения, не принимается судом, ввиду его неподтвержденности материалами дела. Так, протокол осмотра N07-1-1/16/2018 от 20.04.2018 подписан генеральным директором ООО "Стар Гуд" Каялиевым У.С. и понятыми без замечаний на данные факты несоблюдения процедуры. Указание на описанные нарушения в рамках судебного разбирательства расценивается судом, как способ защиты, выраженный в искажении обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Субъектами административных правонарушений по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ являются юридические лица.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
Административным органом выявлен оборот алкогольной продукции при отсутствии соответствующей лицензии.
В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также вещественными доказательствами.
Факт осуществления ООО "Старт Гуд" оборота алкогольной продукции, в отсутствие соответствующей лицензии зафиксирован материалами дела (протоколом осмотра, Актом проверки, протоколом об административном правонарушении) и не опровергнут Обществом.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2018г. по делу N A83-14959/2018 установлено, что в помещении бара, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ООО "Старт Гуд" по предоставлению услуг общественного питания, хранилась алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вина Общества в рассматриваемой ситуации заключается в том, что им не обеспечено выполнение правил реализации алкогольной продукции от его имени в принадлежащем ему торговом объекте.
Несоблюдение Обществом установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. В нарушение требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за действиями своих работников. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Обществу исполнить требования нормативно-правовых актов, в материалах дела не имеется.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что событие и вина ООО "Старт Гуд" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ доказаны административным органом в полном объеме.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
При этом учитывая, что ООО "Старт Гуд" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в материалах дела, найденная в баре алкогольная продукция, хранение которой осуществлялось Обществом без соответствующей лицензии составила 6 бутылок. Данные обстоятельства, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
С учетом характера совершенного ООО "Старт Гуд" правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, принимая во внимание, что отягчающие обстоятельства не установлены, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, что составляет 1 500 000,00 рублей.
При этом, конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленная санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, не применяется судом, поскольку изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция 20.04.2018 согласно протокола изъятия N07-1-1/16/2018 вещей и документов (проб и образцов) алкогольной продукции передана на уничтожение на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2018г. по делу N A83-14959/2018, которое вступило в силу.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Старт Гуд" (297536, Республика Крым, Симферопольский район, с. Укромное, ул. Молодежная, д.74; ОГРН 1159102130153, ИНН/КПП 9109016485/910901001, дата регистрации 02.12.2015г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000,00 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Расчётный счёт 401 018 103 351 0001 0001
Банк получателя Отделение Республика Крым, г. Симферополь
БИК 043510001
Получатель УФК по Республике Крым (Минпром Крыма)
ИНН 9102002660
КПП 910201001
ОКТМО 35701000
КБК 825 1 16 90020 02 0000 140
Назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.
Обществу с ограниченной ответственностью "Старт Гуд" необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка