Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 февраля 2019 года №А83-14811/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N А83-14811/2018
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Пожарная Охрана-Форос" (ул. Северная, 14, кв. 12, пгт. Форос, г. Ялта, Республика Крым, 298690) к Администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600) о признании незаконным отказа, постановления и обязании совершить определенные действия
при участии представителей:
от заявителя - Бугай Ю.М., действует на основании протокола N1 от 15.11.2014., Лаврухин А.А, по доверенности б/н, от 04.09.2018 г., Дмитрик В.К., по доверенности б/н от 22.10.201
от заинтересованного лица (Администрация города Ялты Республики Крым) - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от заинтересованного лица (Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым) - не явился (уведомлен надлежащим образом);
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив "Пожарная Охрана-Форос" обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, в котором просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым в изменении вида функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной, указанный в письме N 03-15/3343 от 14.06.2018; признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Ялты Республики Крым от 03.04.2018 г. N 667-п в части указания вида функционального использования земельных участков: "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1.) в отношении земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной; обязать Администрацию г. Ялты Республики Крым принять постановление о внесении изменений в постановление от 03.04.2018 г. N 667-п в части изменения вида функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной на "Среднеэтажную жилую застройку" (код 2.5); обязать Администрацию г. Ялты Республики Крым внести изменения в пункт 6 постановления от 03.04.2018 г. N 667-п, указав, что шестимесячный срок исчислять с момента внесения изменений в указанное постановление в части изменения функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым подготовить, подписать, скрепить печатью и направить Жилищно-строительному кооперативу "Пожарная охрана-Форос" по 3 экземпляра дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 05.04.2018 г., предусматривающего внесение изменений в текст Договора в части указания в нем вид вида функционального использования земельных участков "Среднеэтажная жилая застройка" (код 2.5) в отношении земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной.
Присутствующие в судебном заседании представители заявителя изложили свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованные лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 05.02.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.
Раннее заинтересованным лицом (Администрация города Ялты Республики Крым) направлялся письменный отзыв на заявление, в котором последнее возражало против удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Как следует из материалов дела, Решением 65 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета от 28.10.2010 г. N 06 Жилищно-строительному товариществу "Пожарная охрана-Форос" разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка общей ориентировочной площади 1,3237 га по предоставлению его в дополнение к имеющемуся, в аренду сроком на 49 лет, для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры по адресу: г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной, в том числе: участок N 3 площадью 0.0161 га (161 кв.м); участок N 4 площадью 0.1340 га (1340 кв.м).
20.02.2016 в порядке межведомственного взаимодействия Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым предоставлен ответ на имя начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым N02-08/1389, из которого следует согласование земельного участка ЖСК "Пожарная охрана-Форос", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, ул. Северная, участок N3 - для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры общей площадью 0,0161 га, согласно Генерального плана пгт. Форос, утвержденного решением 52-й сессии 6-го созыва Форосского поссовета N8 от 30.12.2013 г.
20.02.2016 в порядке межведомственного взаимодействия Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым предоставлен ответ на имя начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым N02-08/1390, из которого следует согласование земельного участка ЖСК "Пожарная охрана-Форос", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, ул. Северная, участок N4 - для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры общей площадью 0,1340 га, согласно Генерального плана пгт. Форос, утвержденного решением 52-й сессии 6-го созыва Форосского поссовета N8 от 30.12.2013 г.
Постановлением Администрации города Ялты Республики Крым N969-п от 18.04.2016 установлена категория земель земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 90:25:080101:406, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, ул. Северная, в районе пожарной части, участок N14, - "Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "Среднеэтажная, жилая застройка" (код 2.5).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2017 по делу NА83-9225/2016 отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в передаче земельных участков Жилищно-строительному кооперативу "Пожарная охрана-Форос", оформленный письмом от 27.09.2016 N02-1/7424 признан незаконным. На Администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность принять постановление о передаче в аренду Жилищно-строительному кооперативу "Пожарная охрана-Форос" сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 13237 кв.м (1,3237 га) для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры по адресу: г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной, путем передачи в аренду в том числе земельных участков: участок N 3 площадью 161 кв.м (0,0161 га); участок N 4 площадью 1340 кв.м (0,1340 га). Обязанность подготовить, подписать в трех экземплярах договор аренды земельных участков общей площадью 13237 кв.м (1,3237 га) сроком на 49 лет для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно- транспортной инфраструктуры по адресу: г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной, в том числе на земельные участки: участок N 3 площадью 161 кв.м (0,0161 га); участок N 4 площадью 1340 кв.м (0,1340 га).
03.04.2018 Администрацией города Ялты Республики Крым вынесено постановление N667-п, которым определено соотнести цель предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана- Форос" по ул. Северной, указанного в пункте 1 решения N06 65-й сессии Феодосийского поссовета 05-го созыва от 28.10.2010, с таблицей соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категории земель, установив категорию земель - "Земли населенных пунктов" и вид разрешенного использования - "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1), общей площадью 13 237 кв. м., в том числе: земельный участок N3 площадью 161 кв.м., с кадастровым номером 90:25:08:0102:124, из категории земель - "Земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1), в границах, указанных в кадастровом паспорте; земельный участок N4 площадью 1340 кв.м., с кадастровым номером 90:25:08:0102:127, из категории земель - "Земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1), в границах, указанных в кадастровом паспорте. Пунктом 2 указанного постановления данные земельные участки включены в муниципальную собственность.
Полагая, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2017 по делу NА83-9225/2016 не исполнено, 23.05.2018 ЖСК "Пожарная охрана-Форос" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым с заявлением исх. N293 от 25.05.2018, в котором просило департамент повторно обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым с запросом о предоставлении сведений о функциональном использовании земельных участков N3 - кадастровый номер - 90:25:080102:124, площадью 0,0161 га, и кадастровый номер - 90:25:080102:127, площадью 0,1340 га, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос", ул. Северная и внесении изменений в постановление Администрации города Ялта Республики Крым N667-п от 03.04.2018 в части изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков.
Письмом от 14.06.2018 N03-15/3343 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым отказал во внесении изменений в постановление Администрации города Ялта Республики Крым N667-п от 03.04.2018 в части изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков.
Не согласившись с указанным отказом и постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N667-п от 03.04.2018, ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ.
Согласно ст. 6 Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Статья 19 Федерального Конституционного закона N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии со статьей 1 Закона N 38-3PK, правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Закона N38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2017 г. по делу N А83- 9225/2016 признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в передаче земельных участков Жилищно­строительному кооперативу "Пожарная охрана-Форос", оформленный письмом от 27.09.2016 N02-1/7424. Суд также обязал: Администрацию города Ялты Республики Крым принять постановление о передаче в аренду Жилищно-строительному кооперативу "Пожарная охрана-Форос" сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 13237 кв.м (1,3237 га) для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры по адресу: г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охранаФорос" по ул. Северной, путем передачи в аренду земельных участков; Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах договор аренды земельных участков общей площадью 13237 кв.м (1,3237 га) для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры по адресу: г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной.
Согласно решения арбитражного суда Администрация г. Ялты и ДИЗО обязаны выполнить определенные действия в отношении десяти земельных участков общей площади 13237 кв.м, в том числе и в отношении участка N 3 площадью 161 кв.м и участка N 4 площадью 1340 кв.м.
Во исполнение указанного судебного акта Администрация г. Ялты вынесла постановление от 03.04.2018 г. N 667-п, согласно которого все десять земельных участков общей площадью 13237 кв.м, соотнесены с целями предоставления и им присвоен один для всех вид разрешенного использования - "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1.)" включены в муниципальную собственность, реестр муниципальной собственности и состав казны муниципального образования городской округ Ялта, а также предписано Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты (ДИЗО) заключить договор аренды этих земельных участков с указанным видом разрешенного использования.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты подготовил и передал кооперативу три экземпляра договора аренды от 05.04.2018 г., в которых также в отношении всех участков указано, что они отнесены к "Малоэтажной многоквартирной жилой застройке" (код 2.1.1.).
При этом, из материалов дела усматривается, что такой вид разрешенного использования в отношении участков NN 3 и 4 не соответствует действующему в настоящее время Генеральному плану пгт. Форос, утвержденному решением 52-1 сессии 6-го созыва Форосского поселкового совета N 8 от 30.12.2013 г., согласно которого территория земельных участков N 3 и N 4 указана как "Многоквартирная жилая застройка".
Более того, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты были ранее направлены в ДИЗО заключения N 02-08/1389 и N02-08/1390 от 20.02.2016 г. по участкам N 3 и 4, в которых сам орган архитектуры указал, что данная территория относится именно к "Среднеэтажной жилой застройке".
Суд также учитывает, что в соответствии с Таблицей соотнесения видов функционального использования земельных участков и категорий земель (Приложение 2 к постановлению Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014 года N378, далее "Таблица"), существует два вида функционального использования земельных участков с целевым назначением "для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома" в зависимости от этажности: не выше восьми этажей - "Среднеэтажная жилая застройка" (код 2.5), девять и более этажей - "Многоэтажная жилая застройка" (код 2.6).
Факт отнесения спорных земельных участков: N3 площадью 161 кв.м и N4 площадью 1340 кв.м к зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами подтверждается письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, а также усматривается из выпокопировки из генерального плана МОГО Ялта и публичной кадастровой карты.
Кроме того, данный факт подтверждается заключением эксперта N497 от 09.01.2019.
Ввиду изложенного, а также принимая во внимание то, что таблица соотнесения видов функционального использования земельных участков и категорий земель не содержит такого вида функционального использования земли - "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка", так как Постановление Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 г. с изменениями и дополнениями не учитывает этот вид функционального использования земли, который введен изменениями к приказу Минэкономразвития России N 450 от 01.09.2014 г., внесенными приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 года N 709. Соответственно, ввиду отсутствия правового регулирования в региональном законодательстве Республики Крым соотносить этот вид функционального использования "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1.) с украинской классификацией целевого назначения земли неправомерно. В данном случае следует руководствоваться исключительно теми видами, которые указаны в Таблице, а именно с кодами 2.5. и 2.6.
Таким образом, отнесение участков NN 3, 4 к виду функционального использования земельных участков "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" не соответствует законодательству, противоречит действующей градостроительной документации пгт Форос - Генеральному плану поселка, а также нарушает права ЖСК "Пожарная охрана - Форос", поскольку препятствует строительству и обслуживанию на этой территории среднеэтажного жилого дома, необходимого для обеспечения жилыми помещениями членов кооператива, соответственно требования заявителя о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым в изменении вида функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной, указанный в письме N 03-15/3343 от 14.06.2018; признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Ялты Республики Крым от 03.04.2018 г. N 667-п в части указания вида функционального использования земельных участков: "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1.) в отношении земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.
Согласно пункта 6 обжалуемого постановления ЖСК "Пожарная охрана-Форос" в течении 6 месяцев со дня принятия постановления уполномочено обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для государственной регистрации прав аренды на земельные участки и внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости. Однако, учитывая наличие спора в связи с видом функционального использования земельных участков N 3 и N 4 выполнить требования указанного пункта не представляется возможным.
В связи с тем, что отказ от 14.06.2018 N03-15/3343 и постановление Администрации города Ялта Республики Крым N667-п от 03.04.2018 в части изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков подлежат признанию незаконными и в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав ЖСК "Пожарная охрана-Форос", требования заявителя о возложении на Администрацию г. Ялты Республики Крым обязанности принять постановление о внесении изменений в постановление от 03.04.2018 г. N 667-п в части изменения вида функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной на "Среднеэтажную жилую застройку" (код 2.5); внести изменения в пункт 6 постановления от 03.04.2018 г. N 667-п, указав, что шестимесячный срок исчислять с момента внесения изменений в указанное постановление в части изменения функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Относительно требования заявителя об обязании Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым подготовить, подписать, скрепить печатью и направить Жилищно-строительному кооперативу "Пожарная охрана-Форос" по 3 экземпляра дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 05.04.2018 г., предусматривающего внесение изменений в текст Договора в части указания в нем вид вида функционального использования земельных участков "Среднеэтажная жилая застройка" (код 2.5) в отношении земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной, суд указывает следующее.
Указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены ЖСК "Пожарная охрана-Форос" преждевременно, предполагают возложение на Департамент обязанности заключить дополнительное соглашение к незаключенному на момент рассмотрения настоящего спора договору, в связи с чем не являются способом восстановления нарушенного права кооператива.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000,00 руб. подлежат взысканию с Администрации города Ялты Республики Крым.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
Заявление Жилищно-строительного кооператива "Пожарная Охрана-Форос" удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым в изменении вида функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной, указанный в письме N 03-15/3343 от 14.06.2018.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Ялты Республики Крым от 03.04.2018 г. N 667-п в части указания вида функционального использования земельных участков: "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1.) в отношении земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной.
Обязать Администрацию г. Ялты Республики Крым принять постановление о внесении изменений в постановление от 03.04.2018 г. N 667-п в части изменения вида функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" по ул. Северной на "Среднеэтажную жилую застройку" (код 2.5) и внести изменения в пункт 6 постановления от 03.04.2018 г. N 667-п, указав, что шестимесячный срок исчислять с момента внесения изменений в указанное постановление в части изменения функционального использования земельных участков N 3 площадью 161 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:124, и N 4 площадью 1340 кв.м, кадастровый номер 90:25:080102:127.
В иной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу Жилищно-строительного кооператива "Пожарная Охрана-Форос" судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка