Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 февраля 2020 года №А83-14801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2020 года Дело N А83-14801/2019
Резолютивная часть решения оглашена "30" января 2020 года.
Полный текст решения изготовлен "06" февраля 2020 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Алушта Турсервис"
к Администрации города Алушта Республики Крым
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым
о снятии с государственного кадастрового учёта ранее учтённого земельного участка,
при участии представителей:
от Общества с ограниченной ответственностью "Алушта Турсервис" - не явился,
от Администрации города Алушта Республики Крым - не явился,
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явился,
УСТАНОВИЛ:
в суд от Общества с ограниченной ответственностью "Алушта Турсервис" поступило исковое заявление, согласно которому просит суд аннулировать из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 150 кв.м. с кадастровым номером 90:15:010103:2056, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Парковая, д. 3д.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.09.2019 суд принял исковое заявление к производству, возбудил, привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и назначил предварительное судебное заседание.
24.10.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
23.01.2020 в судебном заседании был объявлен перерыв.
После окончания перерыва суд продолжил слушанье дела.
Стороны явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебном заседании 30.01.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.
ООО "Алушта Турсервис" является собственником нежилого здания площадью 99,20 кв.м с кадастровым номером 90:15:010103:170, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Парковая, дом 3д, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.03.2015.
С целью реализации оформления права на земельный участок, на котором расположено указанное нежилое здание, ООО "Алушта Турсервис" обратилось к кадастровому инженеру ООО "Центрземпроект" Ковриге А.П. за подготовкой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Как пояснил истец, согласно заключения кадастрового инженера Ковриги А.П. от 12.03.2019 не предоставляется возможным подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в испрашиваемых границах по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Парковая, дом 3д, поскольку образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:2056. площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Парковая, д. 3д, сведения о правообладателе которого отсутствуют, статус "ранее учтенный".
Сведения о данном земельном участке были внесены в Государственный земельный кадастр Украины с присвоением кадастрового номера 0110300000:01:003:0590.
После присоединения Крыма в состав Российской Федерации сведения о данном ранее учтенном земельном участке были включены ГКН 15.08.2016 с присвоением кадастрового номера 90:15:010103:2056 в результате завершения работ по внесению в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа "Крымский" (90), в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от 12.08.2015 N 68. Сведения о местоположении границ данного земельного участка включены в кадастр недвижимости в соответствии с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде (обменными файлами), которые являлись основанием для государственного кадастрового учета до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N6-ФКЗ, что предусмотрено Порядком включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения и документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 01.09.2014 N 301.
Таким образом, сведения о координатах поворотных точек границ указанного участка внесены в кадастр недвижимости на основании особенностей законодательства Республики Крым.
При таких обстоятельствах для проведения кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории необходимо аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:15:010103:2056 Единого государственного реестра недвижимости.
На основании указанного заключения кадастрового инженера ООО "Алушта Турсервис" обратилось в Администрацию г. Алушты с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:2056.
На указанное заявление Администрация г. Алушты направила сообщение от 18.06.2019 года N 1090/02-19-0006, согласно которого Администрацией г. Алушты направлено заявление в государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым о снятии с государственного учета земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:2056. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым своим решением от 29.03.2019 N 90/01/2019 - 4615 приостановил процедуру снятия вышеуказанного земельного участка государственного кадастрового учета, поскольку данный земельный участок не является преобразуемым, имеет статус "ранее учтенный", а поэтому не может быть снят кадастрового учета.
В силу положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке установленном названным Кодексом.
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислен предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способам предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участи или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственно или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;
Согласно подпункта 1 пункта 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
На момент постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, вопросы, связанные с проведением кадастрового учета, регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Статья 5 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет.со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.
С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество
(далее - ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).
С 1 января 2017 г. сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительное подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участникам отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).
Понятие "ранее учтенного земельного участка" следует из положений Закона N 218-ФЗ.
Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости вследствие чего кадастровый учет осуществлен не был.
Спорный земельный участок с кадастровым номером 90:15:010103:2056 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, однако права на него при Украине так и не были оформлены.
Орган кадастрового учета не вправе самостоятельно снять с государственного кадастрового учета земельные участки, имеющие статус "ранее учтенные", поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок снятия с кадастрового учет ранее учтенных земельных участков, учтенных к тому же в соответствии законодательством Украины.
Вместе с тем наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:2056 препятствует ООО "Алушта Турсервис" оформить право аренды на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание.
Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный" не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306-КГ-11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011, от 23.05.2018 г. N 306-КГ18-5258.
Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что на момент принятия решения в материалы дела не представлено доказательств того, что восстановление сведений о спорном земельном участке в государственном кадастре недвижимости может повлечь за собой нарушение прав других лиц.
При изложенных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Алушта Турсервис" - удовлетворить.
2. Аннулировать из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 150 кв.м. с кадастровым номером 90:15:010103:2056, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Парковая, д. 3д.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в месячный срок со дня его принятия.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка