Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года №А83-14537/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N А83-14537/2018
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым
к ответчику Государственному унитарному предприятию "Крымское управление капитального строительства",
о взыскании и расторжении договора аренды,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Администрация города Ялты Республики Крым,
- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,
- Совет министров Республики Крым.
- Служба капитального строительства Республики Крым и Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.
при участии представителей сторон:
от истца - не явился;
от ответчика - не явился;
от Совета министров Республики Крым - не явился;
от иных третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление, согласно которому истец просит:
- взыскать с Государственного унитарного предприятия "Крымское управление капитального строительства" в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты (наименование получателя УФК по Республике Крым (Департамент имущественных и земельных отношений л/с 04753206410) ОКТМО территории 35729000001, наименование банка получателя Отделение Республики Крым г. Симферополь, БИК 043510001, номер счета 40101810335100010001, ИНН 9103015492, КПП 910301001, КБК 94511105024041010120), задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка, заключенному 01.04.2015 между муниципальным образованием городского округа Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием "Крымское управление капитального строительства" общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная. 43 зарегистрированный в установленном порядке за 19.05.2015 N 90-90 016-90/021/945/2015-6997/1, за период с 10.07.2015 по 14.06.2018 в размере 207 978,63 рублей (Двести семь тысяч девятьсот семьдесят восемь рублей 63 коп.) и пени за прострочку за период с 11.07.2015 по 14.06.2015 в размере 54090,5 руб.
- расторгнуть заключенный 01.04.2015 между Муниципальным образованием городского округа Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием "Крымское управление капитального строительства" договор аренды земельного участка общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43 зарегистрированный в установленном порядке за 19.05.2015 N 90-90/016- 90/021/945/2015-6997/1.
- обязать Государственное унитарное предприятие "Крымское управление капитального строительства" (юридический адрес: ул. Железнодорожная, д. 5, г. Симферополь, Республика Крым, 295043, ИНН 9102043930, ОГРН 1149102086704) возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым земельный участок общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43 по акту-приема передачи в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением от 17.09.2018 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.
04.10.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
В судебное заседание, состоявшееся 23.04.2019, стороны явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дне, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.
Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать исковое заявление в отсутствие ответчика и третьего лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.04.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
21.03.2014 вступил в силу Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Согласно Закона Республики Крым N15-ЗКР от 05.06.2014 "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных (образований в Республике Крым" принятым Государственным Советом Республики 04 июня 2014 года муниципальное образование город Ялта наделён статусом городской округ Ялта.
Уставом муниципального образования городской Округ Ялта определены уполномочия Ялтинского городского совета по принятию нормативно-правовых актов; в сфере землепользования (ст. 33) и администрации города в части земельных отношений как непосредственное управление и распоряжение земельными участками муниципальной собственности, проведение земельного контроля (ст. 52), участие в суде в качестве истца и ответчика по вопросам землепользования.
Во исполнение требований Устава города Ялта, Ялтинским городским советом 1 -го созыва было принято решение от 28 ноября 2014 года N131 "Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты".
В задачи и обязанности Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым согласно действующему Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, утвержденному решением от 17 сентября 2015 года N 11 12-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета, вменено обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов муниципального образования городской округ Ялта в области имущественных и земельных отношений (п.2.6. Положения), администрирование в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования; имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского; округа Ялта Республики Крым (п. 2.5. Положения), обращение в судебные органы в случае нарушения законодательства в части распоряжения и использования муниципальной собственности, участие в судах в качестве истца и ответчика, третьего лица (п.4.9 Положения).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым является надлежащим истцом в данном деле.
Между Муниципальным образованием городского округа Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием "Крымское управление капитального строительства" 01.04.2015 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43 зарегистрированный в установленном порядке за 19.05.2015 N90-90/016-90/021/945/2015-6997/1.
Участок передан по акту приема-передачи земельного участка от 19 мая 2015 года.
Согласно пункту 1.5. Договора, нормативная цена (кадастровая стоимость) земельного участка составляет 2 032 653,18 рублей.
Согласно пункту 5.1. Договора, арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 21444,49 руб. в год.
Согласно пункту 5.2. Договора, арендная плата вносится Арендатором равными частями ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным .периодом, путем перечисления денежных средств по реквизитам указанным в Договоре.
Земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования "Среднеэтажная жилая застройка" сроком на 5 лет.
Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым направлялась претензия в адрес Государственного унитарного предприятия "Крымское управление капитального строительства"огт 22.06.2018 N03-19/1684 с предложением в течение 20 календарных дней оплатить задолженность по арендной плате, расторгнуть договор аренды. Также предлагалось представить документы, подтверждающие исполнение обязательств в отношении целевого использования земельного участка общей площадью 3018 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43 по Договору аренды, зарегистрированному 01.04.2015 за N6.
Неисполнение ответчиком своих обязательств по договору стали основаниями для обращения истца в суд с настоящим иском.
Согласно исковому заявлению истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности по договору аренды земельного участка, заключенному 01.04.2015 между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием "Крымское управление капитального строительства" общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная. 43 зарегистрированный в установленном порядке за 19.05.2015 N 90-90 016-90/021/945/2015-6997/1, за период с 10.07.2015 по 14.06.2018 в размере 207 978,63 рублей
Требования Истца о взыскании с ответчика арендной платы в размере 207 978,63 руб. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно 5.2. настоящего Договора аренды, арендатор обязался ежемесячно выплачивать арендодателю арендную плату.
Решением 39-й сессии первого созыва Ялтинского городского совета от 22.12.2016 N 17 утверждено "Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 3.2 Положения, годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка и составляет 6 процентов для земельных участков, видом разрешенного использования которых согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков является - Среднеэтажная жилая застройка (код - 2.5). Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код - 2.6).
В соответствии с условиями пункта 3.2 Договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке в случае пересмотра ставок арендной платы на соответствующий финансовый год, но не боле одного раза в год.
Доказательства уплаты арендной платы за спорный период ответчиком суду не предоставлены. На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании с ответчика задолженность по арендной плате в размере 207978,63 руб. обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.
Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым заявлены требования о расторжении заключенного 01.04.2015 между Муниципальным образованием городского округа Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием "Крымское управление капитального строительства" договора аренды земельного участка общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, арендная плата ответчиком за арендованный им земельный участок не производится.
Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии со статьями 450 и 619 Гражданского кодекса договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").
Спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса (пункт 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым направлялась претензия в адрес Государственного унитарного предприятия "Крымское управление капитального строительства"огт 22.06.2018 N03-19/1684 с предложением в течение 20 календарных дней оплатить задолженность по арендной плате, расторгнуть договор аренды. Также предлагалось представить документы, подтверждающие исполнение обязательств в отношении целевого использования земельного участка общей площадью 3018 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43 по Договору аренды, зарегистрированному 01.04.2015 за N6.
В силу части 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно пункта 21 договора, после прекращения действия договора арендатор возвращает арендодателю земельный участок в состоянии не худшем состоянии по сравнению с тем, в котором он получил его в аренду.
Возврат арендуемого земельного участка является материально-правовым последствием расторжения договора аренды и подлежит удовлетворению.
Таким образом, суд считает заявленные требования истца о расторжении договора аренды земельного участка и возврате данного земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым заявлены требования о взыскании пени за прострочку за период с 11.07.2015 по 14.06.2015 в размере 54090,5 руб.
Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с условиями договора аренды земли, пеня начисляется в соответствии с действующим законодательством. За неисполнение или ненадлежащие исполнение договора стороны несут ответственность согласно действующему законодательству и условиям договора.
Истец обосновывает свое требование о взыскании с ответчика пени ссылкой на пункт 4.7 постановления Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате на земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", которым установлено, что за нарушение сроков внесения платежей взимается пеня в размере 0,1 % от просроченной арендной платы за каждый календарный день задержки.
В силу положений статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Однако действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено законной неустойки за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.
Таким образом, заявляя иск о взыскании пени, установленной постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N450, истец в одностороннем порядке вносит изменения в условия договора, что противоречит положениям статьи 450 ГК РФ.
Истцом не представлено доказательств того, что в договор аренды земли в установленном порядке вносились изменения.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного унитарного предприятия "Крымское управление капитального строительства" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 13 160,00 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия "Крымское управление капитального строительства" в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 01.04.2015, за период с 10.07.2015 по 14.06.2018 в размере 207 978,63 рублей.
Расторгнуть договор аренды земельного участка общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43 зарегистрированный в установленном порядке за 19.05.2015 N 90-90/016- 90/021/945/2015-6997/1.
Обязать Государственное унитарное предприятие "Крымское управление капитального строительства" возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым земельный участок общей площадью 3018 кв.м, кадастровый номер 90:25:070701:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Береговое, ул. Кипарисная, 43.
В остальной части отказать.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия "Крымское управление капитального строительства" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 160,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка