Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 февраля 2019 года №А83-14259/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N А83-14259/2018
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведовской И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Родничок"
к Администрации г. Евпатории Республики Крым,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Евпатории Республики Крым
о признании незаконными решений
при участии:
от заявителя - Шумский Я.В., генеральный директор, приказ от 22.01.2018, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт, Булдынский Д.А. по доверенности от 22.10.2018, паспорт, Шейкин О.Н. по доверенности от 22.10.2018, паспорт;
от заинтересованного лица - не явились;
от третьего лица - не явились.
УСТАНОВИЛ:
06 сентября 2018 года ООО "Пансионат "Родничок" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Евпатории Республики Крым (далее - заинтересованное лицо, администрация), в котором просит:
- признать незаконными действия Администрации г. Евпатории Республики Крым в части отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным постановлением главы Администрации г. Евпатория Республики Крым N2965-п от 27.10.2017;
- обязать Администрацию г. Евпатории Республики Крым предоставить ООО "Пансионат "Родничок" муниципальную услугу, предусмотренную Административным регламентом, утвержденным постановлением главы Администрации г. Евпатория Республики Крым N2965-п от 27.10.2017, путем проставления на проектной документации ООО "Пансионат "Родничок" "Строительство многоквартирных жилых домов по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, 68: 1-й этап строительства (двух подъездный многоквартирный девятиэтажный жилой дом N1)" согласовательную надпись "Строительство объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка" за подписью главы Администрации, заверенную печатью администрации г. Евпатория.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13 сентября 2018 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
30 октября 2019 года суд своим определением привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Евпатории Республики Крым (далее - третье лицо).
29 ноября 2018 года суд назначил дело к судебному разбирательству.
Протокольным определением от 22 ноября 2018 года судом приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым Обществом просило признать незаконными и отменить решения Администрации г. Евпатории Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным постановлением главы Администрации г. Евпатория Республики Крым N2965-п от 27.10.2017, изложенные в письме исх. N 3165/02-25 от 15.05.2018 и исх. N 5517/02-25 от 08.08.2018, и обязать Администрацию г. Евпатории Республики Крым предоставить ООО "Пансионат "Родничок" муниципальную услугу, предусмотренную Административным регламентом, утвержденным постановлением главы Администрации г. Евпатория Республики Крым N2965-п от 27.10.2017, путем проставления на проектной документации ООО "Пансионат "Родничок" "Строительство многоквартирных жилых домов по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, 68: 1-й этап строительства (двух подъездный многоквартирный девятиэтажный жилой дом N1)" согласовательной надписи "Строительство объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка" за подписью главы Администрации, заверенной печатью администрации г. Евпатория.
24 января 2019 года от заявителя поступили дополнительные документы, приобщенные судом в материалы дела.
В судебное заседание 06 февраля 2019 года явились представители заявителя и заинтересованного лица.
Представитель заявителя представил дополнительные документы, которые приобщены судом в материалы дела.
В судебном заседании объявлен перерыв до 13 февраля 2018 года до 14 часов 15 минут.
12.02.2019 от третьего лица в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.
Этой же датой от заявителя в адрес суда поступили дополнительные пояснения.
13.02.2019 от заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на заявление и ходатайство об отложении судебного заседания.
В судебное заседание явились представители заявителя.
Протокольным определением с учетом мнений представителей заявителя, судом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку реализация процессуальных прав по доказыванию правовой позиции и предоставлению необходимых доказательств осуществляется заблаговременно, обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, заинтересованным лицом не приведено.
При этом, заинтересованным лицом представлены возражения на заявление, Устно в судебных заседаниях оглашалась правовая позиция, имелась возможность представить доказательства ранее, перечень доказательств, подлежащих представлению, а также обстоятельства невозможности их предоставления ранее, не указаны.
Представители Общества в судебном заседании требования, изложенные в заявлении в части отказа предоставления муниципальной услуги о согласовании декларации на начало выполнения строительных работ, просил признать незаконными.
Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало, мотивировав правовую позицию обстоятельствами невозможности согласования декларации по причине несоответствия проектной документации, поскольку ранее был произведен раздел земельного участка, находящегося в аренде.
Третье лицо также возражало против удовлетворения заявления.
В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
ООО "Пансионат "Родничок" является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.
В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 35053784, дата регистрации 05.04.2007, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 21.01.2015, ОГРН 1149102032430.
Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом N 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 506-ФЗ.
Основным видом деятельности общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
18 августа 2016 года между ООО "Пансионат "Родничок" и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка N297-н, согласно которому в аренду Заявителю сроком на 49 лет передан земельный участок площадью 63 653 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, 68, кадастровый номер 90:18:010121:94, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), многоэтажная жилая застройка (код 2.6).
Постановлением администрации города Евпатории Республики Крым 02.06.2017 г. за N1810-п утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 90:18:010121:94, площадью 63 653 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, 68, переданного в аренду Обществу, с видом разрешенного использования земельного участка - среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), многоэтажная жилая застройка (код 2.6).
28 сентября 2017 года Градостроительным советом г. Евпатории был одобрен проект строительства многоквартирных жилых домов по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, 68, что находит свое отражение в протоколе N3/02-04.
12 октября 2017 года Градостроительным советом отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым были выданы решения N58.1/02-16 и N58.2/02-16 о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.
24 апреля 2018 года Общество обратилось в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по согласованию декларации о начале выполнения строительных работ объекта капитального строительства "Строительство многоквартирных жилых домов по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, проспект 68, 1-й этап строительства (двухподъездный многоквартирный девятиэтажный жилой дом N1), что оформлено сопроводительным письмом на имя Главы МО председателя Евпаторийского городского совета Республики Крым Харитоненко О.В., полученный 24.04.2018.
Своим письмом от 15 мая 2018 года за исх. N3165/02-25 Администрация г. Евпатории Республики Крым сообщила, что Постановлением заинтересованного лица от 24.08.2017 N2531-п "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, проспект 68, земельный участок, находящийся в аренде у ООО "Пансионат "Родничок", был разделен на земельные участки: ЗУ1- 320,0 кв.м., ЗУ2 - 1800 кв.м., ЗУ3- 5265,0 кв.м., ЗУ4 - 116,0 кв.м., ЗУ5 - 208,0 кв.м., следовательно предоставить муниципальную услугу не представляется возможным.
Не согласившись с доводами первого заместителя главы администрации города Вавренюка К.А., ООО "Пансионат "Родничок", в порядке досудебного обжалования, 18.07.2018 г. за исх. N92 направило жалобу на имя главы администрации г. Евпатории Республики Крым Филонова А.В. с просьбой: 1) отменить решение первого заместителя главы администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги и, 2) обязать отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым предоставить ООО "Пансионат "Родничок" муниципальную услугу путем проставления на проектной документации согласовательной надписи: "Строительство объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка" за подписью главы администрации, заверенной печатью администрации города Евпатории.
В ответ на жалобу ООО "Пансионат "Родничок" администрацией города Евпатории Республики Крым 08.08.2018 г. за исх. N5517/02-25 был предоставлен ответ, согласно которому в удовлетворении жалобы было отказано ввиду "несоответствия проектной документации объекта капитального строительства требованиям, указанным в градостроительном плане земельного участка". При этом, в данном ответе были дополнены и расширены основания, по которым администрация полагает невозможным предоставить данную услугу.
Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 августа 2018 года производство по делу N2а-1783/2018 по заявлению ООО "Пансионат "Родничок" к Администрации г. Евпатории Республики Крым прекращено по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.
06 сентября 2018 года Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что первое оспариваемое решение, выраженное в отказе Администрации г. Евпатории Республики Крым, датировано 15 мая 2018 года, при этом Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым 03 сентября 2018 года, согласно штемпелю отделения почтовой связи.
Таким образом, предусмотренный законом процессуальный срок истек 16 августа 2018 года.
Для эффективного достижения в рамках соответствующей категории дел конституционных целей правосудия, конкретизированных в статье 2 АПК Российской Федерации, - более широкими, чем в иных ситуациях, возможностями усмотрения при установлении факта осведомленности обратившегося в суд заинтересованного лица относительно нарушения его прав и законных интересов тем или иным решением, действием (бездействием) публичной власти, законность которых предлагается проверить в судебной процедуре. Согласно выраженной в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции в силу принципа самостоятельности судебной власти суд не может быть лишен необходимых для осуществления правосудия дискреционных полномочий, включая и те, что обусловлены целями обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованных лиц к правосудию (Постановление от 12 марта 2001 года N 4-П; определения от 13 июня 2006 года N 272-О, от 12 июля 2006 года N 182-О и др.).
Сформированная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 02 декабря 2013 года N 1908-О.
Однако, судом учитывается, что Общество воспользовалось защитой права в досудебном порядке урегулирования спора, в соответствии с п. п. 5.7, 5.9 Регламента предоставления муниципальной услуги, а также обратилось за защитой своих прав с нарушением правил подведомственности спора, что суд полагает уважительными причинами пропуска процессуального срока.
Более того, процессуальный срок на оспаривание решения, выраженного в письме администрации от 08.08.2018, не истек, а заявленные требования являются взаимосвязанными, в связи с чем, в данном случае, применение последствий пропуска срока суд считает противоречащим основополагающим принципам процессуального права.
С учетом изложенного, суд полагает возможным восстановить заявителю срок на обращение в суд с указанным требованием.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки городских округов, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, что отражено в п. 1, 3 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ.
В соответствии со статьей 3 Закона N 67-ЗРК/2015 полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере градостроительной деятельности определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии с Порядком выполнения строительных работ, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 г. за N2040-6/14, строительные работы по новому строительству могут выполняться исключительно на основании декларации о начале выполнения строительных работ, для получения которой необходимо в администрации г. Евпатории согласовать проект будущего строительства на предмет его соответствия виду разрешенного использования земельного участка.
По поручению главы Республики Крым N1/01-32/3545 от 03.07.2017 г. (далее - Поручение) были установлены дополнительные условия выдачи деклараций о начале выполнения строительных работ, в соответствии с которыми, при получении декларации о начале выполнения строительных работ требуется получение согласования главы администрации муниципального образования, на территории которого планируется осуществлять строительство.
Руководствуясь указанным Поручением, администрацией города Евпатории 27.10.2017 за N2965-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование направления застройщиками на государственную регистрацию в службу государственного строительного надзора Республики Крым деклараций на выполнение строительных работ, деклараций о готовности объекта к эксплуатации, разрешений на выполнение строительных работ на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым" (далее - Регламент).
В соответствии с п. 3.2 регламента основанием для начала выполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги является поступление в отдел или в МФЦ заявления с прилагаемыми документами, указанными в пункте 2.7 регламента, необходимыми для получения муниципальной услуги. В случае подачи заявления и документов через МФЦ основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел заявления и документов из МФЦ.
Пунктом 2.7.1 установлено, что перед началом выполнения строительных работ подается заявление, для физического лица - заверенная копия документа, удостоверяющего личность заявителя; для юридического лица - заверенные копии свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет, устава и документов, подтверждающих полномочия руководителя (протокол общего собрания учредителей, решение учредителя, приказ о назначении на должность), доверенность, оформленная в установленном законодательством порядке (при обращении лица, уполномоченного заявителем), правоустанавливающие документы на земельный участок и реконструируемый объект (в случае проведения реконструкции), копия ранее выданного ГПЗУ, градостроительных условий и проектная документация, оформленная в установленном законом порядке.
При обращении с соответствующим заявлением ООО "Пансионат "Родничок" были представлены учредительные документы, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а также копия градостроительного плана земельного участка от 01.06.2017, копии решений N58.1/02-16 и N58.2/02-16 о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и проектная документация.
Таким образом, обществом подан необходимый перечень документов, предусмотренный Регламентом.
Также указанным Регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, к которым орган местного самоуправления отнес: текст заявления не поддается прочтению, отсутствие полного пакета документов, указанных в 2.7 административного регламента, отзыв заявителем своего заявления, предоставление заявителем подложных документов или сообщение недостоверных сведений и несоответствие проектной документации объекта капитального строительства требованиям, указанным в градостроительном плане земельного участка и градостроительной документации муниципального образования городской округ Евпатория (п.п. 2.12.1 - 2.12.5).
Отказывая в предоставлении данной услуги, орган местного самоуправления указал, что проектная документация объекта капитального строительства не соответствует требованиям генерального плана земельного участка и градостроительной документации МО ГО Евпатория, поскольку проектируемая площадь земельного участка составляет 63 653 кв.м., а по заявлению Общества была утверждена схема расположения земельного участка, которая его разделила на 5 земельных участков, в том числе ЗУ1- 320,0 кв.м., ЗУ2 - 1800 кв.м., ЗУ3- 5265,0 кв.м., ЗУ4 - 116,0 кв.м., ЗУ5 - 208,0 кв.м.
Действительно, постановлением администрации г. Евпатории от 24.08.2017 N2531-п было предварительно согласовано предоставление ООО "Пансионат "Родничок" земельного участка (путем раздела) площадью 55 944,0 кв. м для осуществления строительства девятиэтажных многоквартирных жилых домов.
Указанное постановление было принято на основании заявления Общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Частью 13 указанной статьи регламентировано, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.
Перечисленные нормы земельного законодательства свидетельствуют, что схема расположения земельного участка должна быть реализована заинтересованными лицами.
Однако, заявителем представлена выписка из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 90:18:010121:94 по состоянию на 07.12.2018 зарегистрирован в ЕГРП с общей площадью 65 653 кв.м.
В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление администрации, препятствующее, по мнению органа, оказанию муниципальной услуги, не реализовано, поскольку земельный участок, площадью 55 944,0 кв. м, как и иные четыре, не сформирован, кадастровый номер ему не присвоен, а, следовательно, и договор аренды в отношении него не заключен.
Более того, суд отмечает, что заинтересованным лицом были пошагово совершены юридически значимые действия по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства 12.10.2017, рассмотрению проекта строительства многоквартирных жилых домов по указанному адресу с учетом характеристик земельного участка 28.09.2017, что свидетельствует об исполнении полномочий по предоставлению иных услуг, без учета не реализованного постановления администрации г. Евпатории от 24.08.2017 N2531-п.
С учетом изложенного, доводы администрации о том, что баланс территории и расчет площадок для обслуживания многоквартирных домов выполнен из расчета площади земельного участка 63653 кв.м., и данная информация не актуальна, а также, что проектируемая площадь земельных участков содержит виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка код 2.5, многоэтажная жилая застройка код 2.6, коммунальное обслуживание код 3.1, что не соответствует проектной документации, судом во внимание не принимаются.
Таким образом, решения администрации, выраженные в ответах от 15.05.2018 и 08.08.2018, являются незаконными.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Пунктом 3.4 Регламента предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является - перед началом выполнения строительных работ - "Строительство объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка, градостроительному плану земельного участка либо градостроительным условиям и ограничениям земельного участка" за подписью главы администрации, заверенной печатью администрации города Евпатория.
Из оспариваемых ответов следует, что иных оснований, предусмотренных п. 2.12 Администрацией указано не было, перечня оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов нормативными актами не предусмотрено.
Таким образом, заявленный способ восстановления нарушенного прав полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит взысканию с заинтересованного лица.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Родничок" удовлетворить.
2. Признать незаконными и отменить решения Администрации г. Евпатории Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным постановлением главы Администрации г. Евпатория Республики Крым N2965-п от 27.10.2017, изложенные в письме исх. N 3165/02-25 от 15.05.2018 и исх. N 5517/02-25 от 08.08.2018.
3. Обязать Администрацию г. Евпатории Республики Крым предоставить ООО "Пансионат "Родничок" муниципальную услугу, предусмотренную Административным регламентом, утвержденным постановлением главы Администрации г. Евпатория Республики Крым N2965-п от 27.10.2017, путем проставления на проектной документации ООО "Пансионат "Родничок" "Строительство многоквартирных жилых домов по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, 68: 1-й этап строительства (двух подъездный многоквартирный девятиэтажный жилой дом N1)" согласовательной надписи "Строительство объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка" за подписью главы Администрации, заверенной печатью администрации г. Евпатория.
4. Взыскать с Администрации г. Евпатории Республики Крым (ОГРН 1149102081050) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Родничок" (ОГРН 1159102032430) судебные расходы по делу в размере 6 000,00 рублей.
5. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
7. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Г. Колосова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка