Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 марта 2019 года №А83-14250/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N А83-14250/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению товарищества собственников жилья "Залесье" (ул. Балаклавская, 41, г. Симферополь, Республика Крым, 295048) к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ул. Павленко, 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295006), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя - Ликвидационная комиссия товарищества собственников жилья "Залесье" (ул. Балаклавская, 41, г. Симферополь, Республика Крым, 295048), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Меметов Назим Айярович (ул. Восточная, 33, пгт. Красногвардейское, Красногвардейского района, Республика Крым, 297000) о признании незаконным и отмене предписания
при участии представителей:
от заявителя - Опанасенко А.Н., по протоколу N3, от 10.11.2018
от заинтересованного лица - Оксак В.И., по доверенности N05-25/46 от 10.01.2019
от третьего лица (Ликвидационная комиссия товарищества собственников жилья "Залесье") - Опанасенко А.Н., личность удостоверена паспортом гражданина РФ
от третьего лица (Меметов Н.А.) - Меметов Н.А., личность удостоверена по паспорту гражданина РФ
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья "Залесье" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленных нарушений N400 от 05.07.2018, вынесенного Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в отношении ТСЖ "Залесье", а также взыскании судебных расходов.
Представитель заявителя изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований относительно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представители третьих лиц изложили свои позиции относительно предмета спора.
Как следует из материалов дела, в период с 02.04.2018 по 27.04.2018 на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 28.03.2018 N355 в связи с заявлением Н.А. Меметова о нарушении прав собственников помещений и обязательных требований законодательства РФ от 19.03.2018 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым была проведена внеплановая документальная проверка ТСЖ "Залесье".
По результатам проверки составлен акт N423 от 27.04.2018.
В связи с не разрешением по существу всех поставленных в обращении вопросов гр. Меметов Н.А. повторно обратился в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым с заявлением от 16.05.2018 NМ-8/3073/2.
В период с 06.06.2018 по 05.07.2018 на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 04.06.2018 N641 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым была проведена внеплановая документальная проверка ТСЖ "Залесье".
По результатам проверки составлен акт N674 от 05.07.2018, которым зафиксирован ряд нарушений:
- ст. 30, 143, 147 ЖК РФ председателем ТСЖ "Залесье" избран Опанасенко Я.Н., не являющийся собственником помещения в МКД. Выявленное нарушение является основанием для обращения Инспекции в суд в порядке, предусмотренном -1 ч.6 ст.20 ЖК РФ;
- п. 5 ст. 15 ЖК РФ при начислениях платы за содержание жилого помещения и услуг отопления заявителю не вычитается площадь лоджий и балкона кв. N 66 и N 80;
- ч. 4 ст. 151 ЖК РФ, п. 13.4.11 Устава ТСЖ "Залесье" произведено перераспределение денежных средств без решения общего собрания членов ТСЖ, перерасчет за неоказанные услуги не произведен;
- ст. 154-157 ЖК РФ в связи с отсутствием достоверных сведений об общей площади жилых и нежилых помещений МКД неправомерно установлен тариф в размере 22,35 руб./кв.м на содержание общего имущества;
С целью недопущения выявленных нарушений Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым ТСЖ "Залесье" выдано предписание N400 от 05.07.2018, которым предприятию предписано в срок до 05.09.2018: произвести перерасчет по начислениям за содержание жилого помещения по квартирам 66 и 80 по адресу: г. Симферополь, ул. Балаклавская, 41, за период июль 2015 - июль 2018, исключив площадь лоджий и балконов за предшествующий трехлетний период; произвести перерасчет по квартирам 66 и 80 по адресу: г. Симферополь, ул. Балаклавская, 41, за предшествующий трехлетний период за непредоставленные услуги, включенных в тариф по содержанию общего имущества, собственникам помещений МКД не производится соответствующий перерасчет платы за содержание жилого помещения (отсутствие услуг: охраны, паспортиста, горячего водоснабжения); провести калькуляцию размера платы (тарифа) за содержание жилого помещения на основании данных общей площади всех собственников помещений согласно технического паспорта МКД. Утвердить данный размер платы общим собранием членов; произвести перерасчет по квартирам 66 и 80 по адресу: г. Симферополь, ул. Балаклавская, 41, за предшествующий трехлетний период за услуги теплоснабжения согласно фактических показаний общедомовых приборов учета; возместить причиненные убытки кв. 66 и 80 за не предоставленную коммунальную услугу по газоснабжению за предшествующий трехлетний период; обеспечить раскрытие информации в полном объеме в системе ГИС ЖКХ.
ТСЖ "Залесье", полагая, что предписание от 05.07.2018 г. нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, судом установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу частей 1 и 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации определены единый порядок и общие принципы определения размера платы за жилое помещение, согласно которым плата за жилое помещение, а также плата за содержание и ремонт жилых помещений устанавливается исходя из общей площади жилых помещений.
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно пункту 12 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.
В данном случае Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым установлено, что товарищество предъявляло собственнику квартир N66 и 80 к оплате квитанции, за содержание жилого помещения, исходя из площади квартиры, включающей площадь лоджий, вместо указания только жилой и подсобной площадей.
Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы по содержанию жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома согласно своей доле в праве общей собственности. Доля в праве общей собственности пропорциональна размеру общей площади жилого помещения, в размер которой не включается площадь лоджий и балконов.
В соответствии с частью 4 статьи 151 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.
Вопреки требованиям прямой нормы закона, правление ТСЖ приняло решение об экономии и перераспределении средств, сокращении расходов на персонал и отказе от охраны (протокол N 33 от 02.03.2017 года), что подтверждается ответом собственникам помещений от 25.10.2017 года.
По заявлению Меметова Н.А., на основании акта-претензии о не предоставлении услуг от 28.12.2017 года, Заявитель частично выполнил требования Предписания N 400 от 05.07.2018 года и произвёл перерасчёт стоимости услуг паспортиста, охранников, инспектора ТБ и сантехника, заключенных в плату за содержание жилого помещения по квартирам N 66 и N 80 за периоды в которых указанные услуги не оказывались, с января 2017 года по сентябрь 2017 год.
В тоже время, согласно пункта 10 главы II. Требования к содержанию общего имущества Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утверждённых Постановлением Правительством РФ от 13.08.2006 года N491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем: д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно пункта 6. Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, в случаях оказания услуг выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерыва превышающими установленную продолжительность, органы управление товарищества собственников жилья, обязано снизить размер платы и содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещении порядке, установленном настоящими Правилами.
Таким образом, Предписанием N 400 определено произвести перерасчёт за не предоставленные услуги, включённые в тариф по управлению и содержанию общего имущества, а не плату за услуги горячего водоснабжения, которое как не оспаривается заявителем, предоставляется только с 17 декабря 2017 года.
Как указывает в своём заявлении ТСЖ "Залесье", при расчёте сметы и тарифа по содержанию общего имущества ТСЖ "Залесье" применяется совокупная площадь жилых и не жилых помещений дома, которая содержится в реестре собственников жилья ТСЖ. Однако, в смете расходов и обязательных платежей на содержание жилого дома ТСЖ "Залесье" при расчёте тарифа на 2016-2017 гг. применяется общая площадь жилых и нежилых помещений в размере - 10 228,8 кв.м., а при расчёте тарифа на 2017-2018 год - 10 925,4 кв.м.
Согласно части 2 статьи 39 ЖК РФ, доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", пунктом 54 закреплено, что в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
ТСЖ "Залесье" до августа 2018 года производило начисления за услуги отопления по фиксированному тарифу в размере 21,90 руб./кв.м. В августе частично корректно произвело перерасчёт за услуги теплоснабжения за периоды с 01.01.2016 года по 31.12.2017 года. В тоже время, за периоды с ноября 2014 года по 01.01.2016 года, отсутствуют данные из журнала регистрации показаний общедомовых приборов учёта и Акты прпёма-передачи природного газа.
На ТСЖ "Залесье" в соответствии с Предписанием от 05.07.2018 N 400, возложена обязанность, возместить причинённые убытки собственнику помещений N 66 и N 80 за не предоставленную коммунальную услугу по газоснабжению за предшествующий трёхлетний период.
В Акте N 674 от 05.07.2018 года отражено, что на основании Акта приёма-передачи жилого комплекса с баланса на баланс от 06.02.2012 года, ТСЖ (ОСМД) "Залесье" приняты от застройщика внутридомовые инженерные сети внутреннего газоснабжения с газоснабжением 85 квартир, общей протяжённостью внутридомовых газовых сетей 550 п/м, стоимостью 25 037,37 грн. Указанное инженерное оборудования входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Согласно пункта 10 главы II. Требования к содержанию общего имущества Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" предусмотрено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Согласно пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых Постановлением Правительством РФ от 13.08.2006 года N 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.
Ввиду отсутствия в доме природного газа для обеспечения коммунально-­бытовых нужд собственников помещений, обеспечение которым должно осуществляться ТСЖ "Залесье", квартиры NN 66 и 80 в доме N 41 по улице Балаклавская, в городе Симферополь, принадлежащие Н.А. Меметову, не могут полноценно эксплуатироваться. Тем самым, последнему причинены убытки, в виде завышенной платы за содержание жилых помещений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что расчёт причинённых собственнику помещений N 66 и N 80 убытков за не предоставленную коммунальную услугу в виду оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, должен производиться исполнителем услуг, т.е. ТСЖ "Залесье".
В соответствии с частью 5 статьи 12 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации, заключившего соглашение, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом N 209-ФЗ. но не позднее 1 июля 2016 года.
В силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе размещаются следующие виды информации:
1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;
3) информация об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда;
4) информация об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, и об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль;
5) информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;
6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
8) информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан;
9) информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
10) информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
11) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;
12) информация об установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечнях мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
13) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;
14) документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;
15) информация о предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки;
16) информация о специализированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
17) региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отчеты о ходе реализации указанных программ и планов, а также о реквизитах нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми утверждены такие программы и планы;
18) информация об установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации минимальных размерах взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также о размере такого взноса, установленного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
19) информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;
20) информация о нормативах потребления коммунальных услуг;
21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;
22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;
23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;
24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;
26) информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении;
27) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;
28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;
30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;
31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;
33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
34) информация об утвержденных Правительством Российской Федерации индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги, в среднем по субъектам Российской Федерации и об утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предельных (максимальных) индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги в муниципальных образованиях;
35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;
36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;
37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;
38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;
39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;
40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;
41) информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия;
42) иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, от ТСЖ "Залесье" требовалось разместить основную информацию, а именно: адрес многоквартирного дома, номер и дата договора управления МКД, дата начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, основание заключения договора управления многоквартирным домом, размещение электронного образа протокола конкурса по отбору управляющей организации или решение общего собрания собственников многоквартирного дома о выборе управляющей организации, а также электронный образ договора управления многоквартирного дома.
В ходе проверки установлено, что ТСЖ "Залесье" не разместило в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет, что противоречит приведенным выше нормам.
Доводы заявителя не нашли своего подтверждения в материалах дела, сводятся к несогласию с его положениями и направлены на уклонение от исполнения законных требований Инспекции, ввиду чего были отклонены судом.
При таких обстоятельствах Инспекция правомерно выдала товариществу собственников жилья "Залесье" оспариваемое предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения, предписание соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.09.2018 суд применил обеспечительные меры по данному делу до вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Таким образом, законодатель наделил суд полномочиями по вопросу отмены мер по обеспечению иска, как с момента вступления судебного акта в законную силу, так и по ходатайству заинтересованной стороны. Указанные полномочия суда могут быть реализованы с учетом фактических обстоятельств дела.
С учетом изложенного, суд считает целесообразным отменить обеспечительные меры по вышеуказанному делу с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно статьи 110 АПК РФ все судебные расходы, связанные с рассмотрением данного арбитражного дела, относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья "Залесье".
Отменить с момента вступления решения суда в законную силу обеспечительную меру, принятую определением от 07 сентября 2018 года, в виде приостановления действия предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым N400 от 05.07.2018.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю. Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка