Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2019 года №А83-14202/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N А83-14202/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Шадриной Елены Михайловны (ОГРНИП: 318911200102820, ИНН: 910804184006) к Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: 1149102105690, ИНН: 9108008516, КПП: 910801001; ул. Земская, 4, г. Феодосия, Республики Крым, 298100) о признании права
при участии представителей:
от истца - Цыпкин С.Н., по доверенности б/н, от 15.07.2019
от ответчика - не явился (уведомлен надлежащим образом)
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Шадрина Елена Михайловна обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит суд признать за ИП Шадриной Е.М. в порядке наследования по закону, право аренды земельного участка по договору аренды земельного участка от 29.01.2002 реестровый номер нотариуса N238 площадью 0,0070 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Генерала Горбачева (район оптического завода) кадастровый номер 90:24:010105:2905 (раннее присвоенный 01116000000014022), регистрационный номер 250.
Представитель истца изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 15.10.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.
15.10.2019 через систему "Мой Арбитр" от ответчика поступили дополнительные пояснения.
Раннее заинтересованным лицом представлялся письменный отзыв на заявление, в котором Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела усматривается, что 29.01.2002 между Феодосийским городским советом (арендодатель) и Авдеевой Ольгой Ивановной (арендатор) был заключен договор аренды земли, согласно которому последней в срочное платное владение и пользование был передан земельный участок площадью 0,0070га, расположенный по адресу: АРК, г. Феодосия, ул. Генерала Горбачева (район оптического завода) на 3 года.
Дополнительным соглашением от 20.12.2004 срок действия договора аренды был продлен до 26.11.2014.
Согласно свидетельству о смерти от 13.12.2018 Авдеева О.И. умерла 12.12.2018 г.
19.12.2018 г. заявитель зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.
13.06.2019 г. Шадрина Е.М. подала заявление N 104 нотариусу Феодосийского городского нотариального округа Республики Крым Радову С.Л. о выдаче Свидетельства о праве на наследство о переходе в порядке наследования права на аренду земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, по ул. Генерала Горбачева, (район оптического завода) кадастровый номер 90.24.010105.2905.
В соответствии с ответом нотариуса Радова С.Л. выдача Свидетельства о праве на наследство после смерти Авдеевой Ольги Ивановны на переход прав и обязанностей по договору аренды земельного участка кадастровый номер 90:24:010105:2905 невозможна в связи с истечением срока договора аренды земельного участка до смерти наследодателя.
Полагая, что то обстоятельство, что к моменту обращения Шадриной Е.М. с соответствующим заявлением к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство, заключающегося в праве аренды, срок действия договора аренды истек, не свидетельствует о невозможности реализации ей предусмотренного ст. 22 ЗК РФ и ст. ст. 617, 621 ГК РФ права, так как в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ заключенный ранее договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ), ИП Шадрина Е.М. обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее-Закон N 381-ФЗ).
Согласно частям 1 - 3, 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В соответствии с пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 (далее -Правила N 772), включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
В соответствии с п. 14 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38 ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.
При этом, согласно статье 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 N 381-ФЗ (далее - Закон N 381-ФЗ) используются понятия:
пункт 5 - стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;
пункт 6 - нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Такие же понятия приведены в Порядке размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденном Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 (далее - Порядок размещения НТО).
В соответствии со статьями 617 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущественные права, в том числе аренды недвижимого имущества, если законом или договором не предусмотрено иное; арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Судом установлено, что договор аренды земли от 29.01.2002 был заключен для обслуживания торгового павильона, т.е. воля собственника земельного участка была направлена на предоставление спорного земельного участка только для размещения нестационарного торгового объекта.
Как указывалось выше договор аренды земли от 29.01.2002 (в редакции дополнительного соглашения от 20.12.2004) был заключен сроком до 26.11.2014.
Доводы истца о возобновлении срока действия указанного договора не принимаются судом, ввиду следующего.
Пунктом 2 договора предусмотрено, что в случае прекращения договора аренды в связи с окончанием срока, на который он был заключен и, в случае если сторонами не достигнуто соглашение о его продлении, "Арендатор" обязан возвратить "арендодателю" земельный участок.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока действия договора, отсутствие документально подтвержденного соглашения о его продлении, а также уведомления арендатора о намерении воспользоваться преимущественным правом на заключение договора на новый срок, суд пришел к выводу о прекращении действия договора аренды по истечении срока его действия.
Заявителем не представлено допустимых доказательств наличия на момент смерти права аренды спорного земельного участка у Авдеевой О.И., договор аренды земельного участка от 29.01.2002 прекратил свое действие на момент открытия наследства.
Частью первой статьи 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности.
Поскольку у Авдеевой О.И. не имелось права аренды на спорный земельный участок, основания для признания перехода этого права в порядке наследования к заявителю отсутствуют.
Кроме того, суд учитывает следующее.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики).
В силу пункта 19 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Таким образом, юридическим фактом, порождающим отношения по использованию НТО, является утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов. Заключение предпринимателем договора на предоставление места для размещения НТО с собственником земельного участка по закону не является обязательным и не порождает право на использование НТО.
Таким образом, ошибочным является мнение заявителя о ее праве на заключение договора аренды, поскольку Авдеева О.И. не имела права на продление права аренды земельного участка в порядке части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 N 38-ЗРК, так как действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает предоставление земельного участка в аренду для размещения НТО, о чем указано выше.
Ссылка заявителя на постановление Администрации города Феодосии Республики Крым N3465 от 01.10.2018, как основание того, что договор является действующим несостоятельна, поскольку указанное противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства.
Учитывая изложенные обстоятельства, требования индивидуального предпринимателя Шадриной Елены Михайловны в рамках рассматриваемого дела, удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы отнесены судом на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Шадриной Елены Михайловны отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка