Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2019 года №А83-14112/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N А83-14112/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2019, решение изготовлено в полном объеме 10.10.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного казенного учреждения Республики Крым "Противооползневое управление", общества с ограниченной ответственностью "Тандем проект"
к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН"
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного казенного учреждения Республики Крым "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым"; Министерства науки и высшего образования Российской Федерации; Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым"
о понуждении к выполнению определенных действий,
при участии в судебном заседании:
от ГКУ РК "Противооползневое управление" - не явился,
от ООО "Тандем проект" - не явился,
от ответчика - Воскобойник С.Н., представитель по доверенности от 25.12.2018;
от ГКУ РК "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым" - Морин С.В., представитель по доверенности от 27.08.2019 N37-ОД,
от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Тришкин Д.Ю., представитель по доверенности от 27.12.2018 N 1531-Д;
от Прокуратуры РК - Корчагина А.В., личность удостоверена служебным удостоверением;
от иных участников - не явились,
установил:
от Государственного казенного учреждения Республики Крым "Противооползневое управление", общества с ограниченной ответственностью "Тандем проект" в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление, согласно которому истцы (с учетом заявления об уточнении исковых требований, принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ), просят:
? обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН" не чинить препятствий Государственному казенному учреждению Республики Крым "Противооползневое управление" в пользовании земельным участком, находящемся в государственной собственности Республики Крым, площадью 25111 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, с кадастровым номером 90:00:000000:411 в целях выполнения строительно-монтажных по объекту: "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым" в рамках по Государственного контракта NФ.2018.177602 от 03.05.2018 года путем обеспечения свободного доступа представителей и персонала ГКУ РК "ПОУ" и Подрядчика по Государственному контракту NФ.2018.177602 от 03.05.2018 года - общество с ограниченной ответственностью "Тандем проект" и свободного проезда строительной техники к земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, с кадастровым номером: 90:00:000000:411, являющимся местом проведения работ по Государственному контракту NФ.2018.177602 от 03.05.2018 года на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым на все время проведения работ.
Обществом с ограниченной ответственностью "Тандем проект" заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде, отказаться от иска полностью или частично.
Отказ от заявленных требований обществом с ограниченной ответственностью "Тандем проект" судом рассмотрен и принят, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Тандем проект" подлежит прекращению.
Таким образом судом рассматриваются требования Государственного казенного учреждения Республики Крым "Противооползневое управление" (с учетом заявления об уточнении исковых требований, принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ) об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН" не чинить препятствий Государственному казенному учреждению Республики Крым "Противооползневое управление" в пользовании земельным участком, находящемся в государственной собственности Республики Крым, площадью 25111 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, с кадастровым номером 90:00:000000:411 в целях выполнения строительно-монтажных по объекту: "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым" в рамках Государственного контракта NФ.2018.177602 от 03.05.2018 года путем обеспечения свободного доступа представителей и персонала ГКУ РК "ПОУ" и Подрядчика по Государственному контракту NФ.2018.177602 от 03.05.2018 года - общество с ограниченной ответственностью "Тандем проект" и свободного проезда строительной техники к земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, с кадастровым номером: 90:00:000000:411, являющимся местом проведения работ по Государственному контракту NФ.2018.177602 от 03.05.2018 года на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым на все время проведения работ.
Федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН" предоставлен отзыв на иск, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предоставлены возражения на исковое заявление, согласно которым третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, по мотивам изложенным в письменных пояснения от 18.01.2019.
Советом министров Республики Крым предоставлены письменные пояснения по делу, согласно которым третье лицо полагает, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Прокуратурой Республики Крым предоставлены письменные пояснения по делу, согласно которым прокуратура пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцы не имеют законных основания для предъявления искового заявления в порядке статей 304, 305 гражданского кодекса Российской Федерации с заявленными требованиями.
Истцы, Совет министров Республики Крым, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, с целью реконструкции берегоукрепительных сооружений на участке от мыса Монтодор до мыса Мартьян протяженностью 293 метра в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2017 N790, 03 мая 2018 года по результатам аукциона в электронной форме N0175200000418000124, между ООО "Тандем проект" (Подрядчик) и Государственным казенным учреждением Республики Крым "Противооползневое управление" (Государственный Заказчик) заключен Государственный контракт NФ.2018.177602 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым".
Согласно вышеуказанному Контракту Государственный Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым", в соответствии с проектно-сметной документацией, Техническим заданием на выполнение строительно-монтажных работ в срок установленный п. 4.1 Контракта и Графиком производства работ, по цене указанной в п. 2.1 Контракта, срок начала работ май 2018 года.
По мнению Государственного казенного учреждения Республики Крым "Противооползневое управление", Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН" чинит препятствия в пользовании земельным участком, находящемся в безвозмездном пользовании Государственного Заказчика (ГКУ Республики Крым "Противооползневое управление"), а также в выполнении работ Подрядчиком (ООО "Тандем проект") по Государственному контракту NФ.2018.177602 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым", что выразилось в несанкционированном установлении дорожных знаков, запрещающих въезд на территорию места производства работ; отказе в проезде техники Подрядчика к месту производства работ.
Многочисленные требования об обеспечении доступа к месту производства работ, оставлены ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд в порядке статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.
С учетом изложенного при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд, последний принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.
Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).
Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком будет являться лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.
В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
При недоказанности хотя бы одного из названных элементов удовлетворение иска невозможно.
Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на каком-либо праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества с целью приведения сторон в существующее до нарушения прав истца положение. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.
Следовательно, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать, что он является собственником или обладает производными от прав собственника вещными правами на имущество либо он владеет имуществом по иному основанию, а также факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.
Аналогичная позиция содержится в постановлении Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2018 года по делу N А84-2274/2017.
Истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями, утверждает о том, что спорный земельный участок находится в безвозмездном пользовании ГКУ Республики Крым "Противооползневое управление" на основании договора безвозмездного пользования земельным участок N64 от 31.07.2017, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (Ссудодатель) и ГКУ Республики Крым "Противооползневое управление" (Ссудополучатель).
В соответствии с п.1.1. договора N64 Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в целях реализации мероприятий объекта федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2017 N790, "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым" в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной собственности Республики Крым площадью 25111 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Массандра, с кадастровым номером: 90:00:000000:411.
Как установлено судом, Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.01.2019 N 46 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 июня 2015 года N 350" внесены изменения в Постановление Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 N 350 "О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" (вместе с "Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, главных распорядителей бюджетных средств и заказчиков (застройщиков) по обеспечению реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года").
Согласно пункту 54 приложения N1 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 N 350 (в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.01.2019 N 46) заказчиком по мероприятиям, финансируемым в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым" определено Государственное казенное учреждение Республики Крым "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым".
Учитывая вышеизложенное, функции заказчика по Государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян, поселка городского типа Массандра, Республика Крым" передаются Государственному казенному учреждению Республики Крым "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым".
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для применения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на истце.
Выбор способа защиты нарушенного права определяется истцом, но он должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.
С учетом изложенных выше обстоятельств, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, так как истцом не доказано каким образом нарушены его права и законные интересы, а также документально не обоснована и возможность восстановления каких-либо прав истца посредством предъявленных по настоящему делу требований.
Руководствуясь статьёй 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
производство по делу в части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Тандем проект" прекратить, в связи с отказом от исковых требований.
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Крым "Противооползневое управление" - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка