Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: А83-13774/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N А83-13774/2019
Резолютивная часть определения объявлена 28 ноября 2019 года. Определение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодик Е.Д. рассмотрел материалы заявления товарищества собственников недвижимости "Киевская 7-Б" (ОГРН - 1159102082743; ИНН - 9102179787; ул. Киевская, 7Б, кв. 15, г. Симферополь, Республика Крым, 295053)
к 2-му Отделу полиции "Киевский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю (ул. Дзержинского, 10, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)
при участии в деле в качестве заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю (ОГРН - 1149102003929; ИНН - 9102003230; бульв. И. Франко, 44, г. Симферополь, Республика Крым, 295034), Министерства внутренних дел по Республике Крым (ОГРН - 1147746380748; ИНН - 7706808297, ул. Б. Хмельницкого, 4, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Киевский ряд" (ОГРН - 1159102028260; ИНН - 9102159519; ул. Киевская, 7Б, подвал А, г. Симферополь, Республика Крым, 295053)
о признании незаконным определения,
при участии:
от заявителя - Донец Ю.В., доверенность от 20.12.2018 б/н, представитель;
от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю - Романтьев М.В., доверенность от 03.04.2019 N47, диплом, представитель;
от Министерства внутренних дел по Республике Крым - Романтьев М.В., доверенность от 27.09.2019 N146, диплом, представитель;
от 2-го Отдела полиции "Киевский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю - не явились;
от третьего лица - Красовский П.П., доверенность от 10.09.2019 Nб/н, диплом, представитель.
УСТАНОВИЛ:
02.08.2019 товарищество собственников недвижимости "Киевская 7-Б" (далее - заявитель, ТСН "Киевская 7-Б") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании незаконным определения 2-го Отдела полиции "Киевский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2019.
2-й Отдел полиции "Киевский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил; о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом и своевременно; заявлений и ходатайств от него до начала слушания дела в адрес суда не поступало.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости его передачи в Верховный суд Республики Крым для дальнейшего направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого последнее отнесено законом применительно к ч. 4 ст. 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ввиду нижеследующего.
29.07.2019 УУП ОУУП ОП N2 "Киевский" старшим лейтенантом полиции Синюшкиным А.Н. по результатам рассмотрения материалов проверки по заявлению Донца Ю.В., зарегистрированному в КУСП 28.06.2019 под N14071, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 (л.д. 9).
Полагая, что отмеченное определение нарушает его права и законные интересы, ТСН "Киевская 7-Б" обратилось в суд с данным заявлением.
Главой 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлена компетенция арбитражных судов и определена подсудность дел арбитражному суду, в частности, арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В этой связи из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подсудны жалобы на постановления (определения) по делам об административных правонарушениях, совершенных организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Таким образом, из правовой конструкции указанной нормы следует, что юридические лица, а также индивидуальные предприниматели субъектами ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ не являются.
Более того, в соответствии с положениями ст. 23.1 административного закона рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности за самоуправство не отнесено к компетенции судей арбитражных судов.
Указанные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют о том, что данный спор не относится к сфере экономических споров, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем оспариваемое определение не затрагивает права и законные интересы ТСН "Киевская 7-Б" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, рассмотрение заявления ТСН "Киевская 7-Б" относится к компетенции суда общей юрисдикции.
В силу ч. 4 ст. 39 АПК РФ, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 N26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если после вступления в силу Федерального закона N451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, ч. 4 ст. 39 АПК РФ, ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ.
Судом также установлено, что ТСН "Киевская 7-Б" не обращалось с заявлением об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2019 в суд общей юрисдикции.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК РФ.
Закрепленное в ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Требование Конституции Российской Федерации об определении компетентного на рассмотрение дела суда законом предоставляет гарантии не только лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права, но и лицу, выступающему ответчиком.
Руководствуясь ч. 4 ст. 39, ст.ст. 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело NА83-13774/2019 по заявлению товарищества собственников недвижимости "Киевская 7-Б" в Верховный суд Республики Крым для направления его в суд общей юрисдикции.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
