Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: А83-13687/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N А83-13687/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2019. Решение в полном объеме изготовлено 06.03.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машлахян Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Гаврилова Даниила Викторовича о признании незаконными уведомлений
заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
третье лицо, не заявляющее самостоятельны требований относительно предмета спора Администрация города Феодосии Республики Крым,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества" Администрации города Феодосии
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Гаврилов Д.В., согласно выписке из ЕГРИП, личность удостоверена паспортом;
от заинтересованного лица - Пилькевич В.В., представитель по доверенности от 09.01.2019 N 07/01/1;
от третьих лиц - не явились,
установил:
от индивидуального предпринимателя Гаврилова Даниила Викторовича в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление (с учётом уточненного заявления от 22.11.2018), согласно которому просит:
? признать недействительным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010101:504, находящегося по адресу: город Феодосия, улица Куйбышева, дом 17, зона "Центральная" N5 от 08.05.2018 N90/019/100/2018-1837;
? признать недействительным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010101:504, находящегося по адресу: город Феодосия, Керченское шоссе, д. 21а от 08.05.2018 N90/019/100/2018-1843;
? обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010101:504, находящегося по адресу: город Феодосия, улица Куйбышева, дом 17, зона "Центральная" N5 за Гавриловым Д.В.;
? обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010114:56, находящегося по адресу: город Феодосия, Керченское шоссе, дом 21 а за Гавриловым Д.В.
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлен отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Возражения регистрирующего органа мотивированы тем, что государственная регистрация договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 90:24:010101:504; 90:24:0101114:56, возможна только после государственной регистрации прав Муниципальным образованием городской округ Феодосия Республики Крым на вышеуказанные земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости.
Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела судом установлено, что 22.12.2005 между Феодосийским городским советом (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности Гавриловым Даниилом Викторовичем (арендатор) заключен договор аренды земли, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который находится: город Феодосия, улица Куйбышева, дом 17, зона "Центральная" N5.
Договор заключен сроком до 25.11.2030 (пункт 8 договора аренды).
Договор зарегистрирован в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала ГП "Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины" о чем в государственном реестру совершена запись 13.02.2006 N040601900026.
26.08.2008 между Феодосийским городским советом (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности Гавриловым Даниилом Викторовичем (арендатор) заключен договор аренды земли, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который находится: город Феодосия, Керченское шоссе, зона "Байбуга" оценочный район N87.
Договор заключен сроком до 30.11.2055 (пункт 8 договора аренды).
Договор зарегистрирован в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала ГП "Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины" о чем в государственном реестру совершена запись 24.07.2010 N041001900185.
29.01.2018 заявитель обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственной регистрации договоров аренды земли.
В силу пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Приостанавливая регистрацию, государственный регистратор указал, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на земельные участки - 90 24:010101:504 и 90:24:010114:56, не зарегистрировано. Предпринимателю предложено до 08.05.2018 осуществить регистрацию права Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на земельные участки и предоставить договора аренды земельных участков, соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Сообщениями от 08.05.2018 N 90/019/100/2018-1837, от 08.05.2018 N90/019/100/2018-1843 комитет отказал заявителю в государственной регистрации аренды земельных участков, расположенных по адресам: город Феодосия, улица Куйбышева, дом 17, зона "Центральная" N5 (кадастровый номер 90:24:010101:504) и город Феодосия, Керченское шоссе, з/у 21а (кадастровый номер 90:24:010114:56), на основании статьи 27 Федерального Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с непредставлением документов, необходимых для проведения государственной регистрации.
Полагая, что решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является незаконными и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Лицо, чье право нарушено, вправе обратиться в суд как в исковом порядке о признании права собственности, так и в порядке главы 24 АПК РФ - через оспаривание решений и действий государственного органа, если они носят властно-распорядительный характер.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.
Действия комитета по регистрации права собственности регламентированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
В соответствии со статьей 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, регламентирован частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.
Статьей 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
Положения части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, устанавливают, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Как следует из материалов дела, в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию заявителем были предоставлены договора аренды земли от 22.12.2005 и от 26.08.2008, заключенные между Феодосийским городским советом (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности Гавриловым Даниилом Викторовичем (арендатор).
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Частью 1 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Структура и общие правила ведения кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость установлены приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки".
В силу п. 7 Порядка в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 61 Порядка в записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное управление, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, а именно, слова: "аренда", "безвозмездное пользование", "ипотека", "сервитут", "доверительное управление", "наем жилого помещения", "арест", "запрещение регистрации", "залог в качестве меры пресечения", "прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости" соответственно.
В соответствии с пунктом 93 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N943 при государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества в реестр прав на недвижимость вносятся: запись о сделке - государственной регистрации договора аренды; запись об ограничении права и обременении объекта недвижимости.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В настоящем случае, положенные в основу заявленных требований договора аренды земли заключены в 2005, 2008 годах - то есть до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с пунктами 2,3 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313, переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона.
Порядок и случаи переоформления прав на землю в связи с принятием Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации регулируются статьей 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
В соответствии со статьей 3 Закона 38-ЗРК, право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Частью 14 статьи 3 Закона N 38-3PK установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.
Таким образом, применительно к аренде переоформление прав осуществляется внесением соответствующих изменений в действующий договор аренды, а целью служит приведение его в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, что в данном случае не имеет места.
Законодательством Республики Крым не предусмотрено право перерегистрировать договора, заключенные до 21.03.2014, так как они подлежат переоформлению.
Более того отказом в регистрации договоров право заявителя не нарушено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым правомерно отказал в государственной регистрации права аренды в отношении земельных участков.
Поскольку судом отказано в удовлетворении требования о признании незаконными решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заявленного в порядке главы 24 АПК РФ, то требование о возложении на регистрирующий орган обязанности произвести государственную регистрацию, заявленное в качестве способа устранения его нарушенных прав и законных интересов, также не подлежало удовлетворению.
С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 08.05.2018 N90/019/100/2018-1837, N90/019/100/2018-1843 об отказе в государственной регистрации права аренды земельных участков - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
