Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: А83-13660/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N А83-13660/2018
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маханьковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" о понуждении к совершению определенных действий,
При участии:
от истца - не явился;
от ответчика - Шафранова С.А., представитель по доверенности N 037-Д от 09.01.2019г.;
Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" просит обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" ввести в эксплуатацию линии электропередач, необходимых для ввода в эксплуатацию первой очереди Севастопольской ПГУ- ТЭС: ЛЭП 330кВ Балаклавская ТЭС - Севастополь N 1 в РУ 330 кВ Балаклавская ТЭС; ЛЭП 330кВ Балаклавская ТЭС - Симферопольская в РУ 330 кВ Балаклавская ТЭС в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вынесения решения арбитражным судом.
Исковые требования обосновываются ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору.
Ответчик иск не признает, указывает, что сроки для выполнения работ, предусмотренные договором, не истекли.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 790, с 2015 года реализуются мероприятия по строительству Севастопольской и Симферопольской ПГУ-ТЭС (объекты генерации) на территории Республики Крым и г. Севастополя (далее - Проекты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 703 "Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" на строительство и модернизацию объектов по производству электрической, тепловой энергии на территориях отдельных регионов Российской Федерации по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие РеспубликиКрым и г. Севастополя до 2020 года" (далее - Постановление) ООО "ВО "Технопромэкспорт", являющееся дочерней организацией Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (далее - Корпорация), определено Заказчиком (Застройщиком) по данным объектам.
Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2015 году субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (далее - Корпорация) на финансовое обеспечение проекта строительства и модернизации объектов по производству электрической, тепловой энергии на территориях отдельных регионов Российской Федерации по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в рамках непрограммного направления деятельности "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" (далее - проект, объекты генерации, субсидия).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого Министерством энергетики Российской Федерации с Корпорацией (далее - договор о предоставлении субсидии), в котором предусматриваются:
а) показатели эффективности использования Корпорацией субсидии;
б) целевое назначение субсидии;
в) план-график реализации проекта, содержащий целевые показатели, ключевые события и сроки ввода в эксплуатацию объектов генерации (далее - план-график), включающий: ввод в эксплуатацию Севастопольской ТЭС и Симферопольской ТЭС (суммарная электрическая мощность - не менее 900 МВт) - 1 ноября 2018 г..
22.07.2016 между ГУП Республики Крым "Крымэнерго" (далее - Сетевая организация, Ответчик) и ООО "ВО "Технопромэкспорт" (далее - Заявитель, Истец) подписан договор N5401160095 (далее - Договор) в соответствии с условиями которого Сетевая организация взяла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения объектов по производству электрической энергии "Севастопольской ПГУ-ТЭС".
Приложением к договору и его неотъемлемой частью являются технические условия для присоединения к электрическим сетям (Изменения N 5 в технические условия N22/36/2015 от 19.06.2015). Указанные технические условия включают в себя определенный четкий перечень мероприятий, выполняемых Истцом и Ответчиком.
Основным нормативным актом, определяющим порядок и процедуру технологического присоединения (далее - ТП), являются "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила присоединения), разработанные в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861.
Согласно Правилам присоединения, основным документом, регулирующим взаимоотношения сетевой организации и заявителя в процессе осуществления ТП, является договор об осуществлении технологического присоединения (далее - Договор ТП).
В соответствии с положениями пункта 16 Правил присоединения Договор ТП должен содержать следующие существенные условия:
а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;
б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.
Неотъемлемой частью Договора ТП являются Технические условия N22/36/2015 от 19.06.2015 (с изменениями N1 от 29.12.2015г., изменениями N2 от 14.09.2016, изменениями N3 от 21.12.2017, изменениями N4 от 12.04.2018, изменениями N5 от 22.06.2018). Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня их утверждения.
Согласно п. 16 Правил присоединения, в редакции, действовавшей на момент подписания Договора ТП, устанавливаются следующие сроки осуществления мероприятий по ТП 2 года для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.
Истец, зная об установленных для них сроках начала поставки мощности по договору купли-продажи мощности по результатам конкурентного отбора мощности, не предпринял никаких действий по внесению изменений в сроки реализации мероприятий, предложенных ГУП РК "Крымэнерго" в направленной оферте Договора ТП. То есть ООО "ВО "Технопромэкспорт"" добровольно заключило Договор ТП на условиях, предложенных ГУП РК "Крымэнерго", а именно - со сроком реализации мероприятий не более 4 лет, без подписания протокола разногласий в части изменения сроков реализации мероприятий по ТП.
Согласно п. 1.3 Договора ТП, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 лет с даты его заключения. Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены до 22.07.2020 года. На текущий момент окончание срока реализации еще не наступило, то есть Ответчик срок реализации мероприятий не нарушало.
Правилами присоединения не регламентируется указание в Договоре ТП сроков реализации мероприятий конкретно по каждому этапу ТУ на ТП.
Кроме того, согласно пункту 23. Правил присоединения, в технические условия могут вноситься соответствующие изменения в случае, если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от технических условий. В соответствии с ТУ на ТП Севастопольской (Балаклавской) ПТУ-ТЭС N22/36/2015 от 19.06.2015 предусматривалось 4 (четыре) этапа реализации ТУ на ТП, а в соответствии с редакцией действующих изменений N5 от 22.06.2018 в ТУ на ТП от 19.06.2015 количество этапов реализации увеличилось до 7 (семи). Поскольку при проектировании может возникнуть необходимость в изменении количества этапов ТУ на ТП, установление поэтапных сроков не предоставляется возможным.
Таким образом, сроки указанные в Договоре ТП, утверждены обеими подписавшими его Сторонами и не противоречат действовавшему на момент заключения Договора ТП законодательству. Кроме того, Правилами присоединения не регламентируются и, соответственно, Договором ТП не определены сроки выполнения этапов технических условий.
Согласно положениям статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Изменениями N5 в технические условия от 19.06.2015N 22/36/2015 на технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии Заявителя предусматривается поэтапное в 7 (семь) этапов технологическое присоединение. Ввод в эксплуатацию энергоблоков производится на V этапе (блок N2) и VII этапе (блок N1), предшествующие им этапы ТУ на ТП предусматривают выполнение мероприятий как Заявителем, так и Сетевой организацией, в том числе с проведением пуско-наладочных работ.
В соответствии с п. 4.7 Изменений N5 в ТУ на ТП Заявитель и Сетевая организация обязаны получить разрешения органов федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, указанных в технических условиях (с учетом этапности).
Договором ТП и Правилами присоединения не определены сроки выполнения этапов технических условий, отсутствие допуска в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства ГУП РК "Крымэнерго" до истечения срока реализации мероприятий ТУ на ТП (4 года) не является нарушением законодательства и договорных отношений.
Также материалами дела подтверждается выполнения сторонами всех мероприятии сторонами по Договору об осуществлении технологического присоединения от 22.07.2016 N00000000022150140002/5401160095 на технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии "Севастопольской ПГУ-ТЭС" выполнены. Сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения, акт о выполнении технических условий от 06.03.2019, акт об осуществлении технологического присоединения от 18.06.2019 в соответствии с п.1.5 Договора.
Более того, отношения между истцом и ответчиком, и соответственно их обязательства возникли на основании договора.
Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно п. 1.3 Договора исполнение спорного обязательства составляет 4 года.
Поскольку договор или его отдельные части не отменены и не признаны недействительными, оснований не принимать их во внимание не имеется.
Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 25.10.2018 по делу N 310-ЭС17-15675
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Оснований для возмещения судебных расходов не имеется.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья В.И. Гайворонский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
