Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: А83-13549/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А83-13549/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовым П.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Индивидуального предпринимателя Афутина Валерия Викторовича к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" в лице Сакского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Муниципального унитарного предприятия "База отдыха "Прибой" Сакского района Республики Крым, а также Администрации г. Саки Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий,
с участием представителей участников процесса:
от истца - Потапов П.Г., представитель по доверенности N82АА0978928 от 21.02.2018г.;
от ответчика - Еловская Г.М., представитель по доверенности N27 от 09.01.2019г.;
от третьего лица - не явился;
от третьего лица (Администрация г. Саки Республики Крым) - не явился;
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Афутин Валерий Викторович обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" в лице Сакского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" с требованием обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" в лице Сакского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в течении 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу заключить типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения с Индивидуальным предпринимателем Афутиным Валерием Викторовичем.
В судебном заседании 03.09.2019 представитель истца подал заявление, принятое судом в порядке статьи 49 АПК РФ, которым конкретизировал адрес, по которому требуется подключение, - Республика Крым, г.Саки, сектор 14, ул.Морская, 4.
При этом, судом принимается во внимание, что необходимость в уточнении адреса объекта возникла до объявления перерыва в судебном заседании 05.09.2019 в присутствии представителя ответчика. Для оформления такого заявления представителем истца в письменном виде судом был объявлен технический перерыв, однако после перерыва представитель ответчика в судебное заседание не явился. Учитывая, что представитель ответчика присутствовал при оглашении такого заявления представителем истца до перерыва, а также тот факт, что данным заявлением не был изменен ни предмет, ни основания иска, ни размер исковых требований, а лишь конкретизирован адрес объекта, который был ранее известен ответчику, а также то, что ходатайств об отложении от ответчика не поступало, суд признал возможным рассмотреть дело с вынесением решения в данном судебном заседании.
Исковые требования мотивированы необоснованным уклонением Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Вода Крыма" в лице Сакского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" от заключения публичного договора холодного водоснабжения и водоотведения при наличии всех необходимых для этого условий.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие технической возможности оказывать такие услуги, в связи с чем в требованиях об обязании его заключить типовой договор с истцом просил отказать.
Третьи лица, Администрация г. Саки Республики Крым и МУП "База отдыха "Прибой" Сакского района РК, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом суд констатирует их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, так как в материалах дела содержится почтовое уведомление о получении судебной корреспонденции, направленной в их адрес, что, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является надлежащим извещением лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Более того, арбитражный суд разместил на официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте проведения судебного заседания. В этой связи в определении о принятии искового заявления к производству указывалось о возможности получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему вебадресу.
В абзаце третьем пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (сохраняет свою силу до принятия соответствующих решений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации - пункт 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ) указывается, что размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса. С учетом изложенного суд считает сторон извещенными надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
29.04.2016 между МУП РК "База отдыха" Прибой" Сакского района Республики Крым (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ИП Афутиным В.В. (абонент) заключен единый договор N 50 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым МУП РК "База отдыха" Прибой" обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку до центральной системы водоотведения ГУП РК "Вода Крыма".
Решением Исполнительного комитета Сакского городского совета от 19.06.2014 N 168 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории г. Саки" (с изменениями внесенными решением от 26.04.2014 N 179) Крымское республиканское предприятие "Вода Крыма" (Сакский филиал) на основании Федерального Закона от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении" наделено статусом гарантирующей организации в границах города Саки.
Постановлением Администрации г. Саки от 26.07.2016 N 1014 ГУП РК "Вода Крыма" определено гарантирующей организацией по представлению услуг водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ Саки Республика Крым.
ИП Афутин В.В. неоднократно обращался к ГУП РК "Вода Крыма", как к гарантирующему поставщику, с заявлениями о заключении прямого договора на централизованное водоснабжение и водоотведение.
Письмами от 27.12.2016 N 2500/0109, от 30.01.2017 N 302/01-09, от 15.02.2017 N 453/01.2 ГУП РК "Вода Крыма" отвечало истцу отказами в заключении договора.
Считая отказ ответчика в заключении публичного договора незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, как потребителя, ИП Афутин В.В. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа ответчика в заключении публичного договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 по делу N А83-8193/2017 по иску Индивидуального предпринимателя Афутина Валерия Викторовича к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" о признании незаконным отказа в заключении договора и обязании заключить договор, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2019 по делу N А83-8193/2017 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 310-ЭС19-11112, отказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в заключении договора признан недействительным.
Учитывая, что отказ ответчика в заключении публичного договора холодного водоснабжения и водоотведения был признан в судебном порядке незаконным, а также отказ ответчика исполнить требования истца о заключении договора в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
При этом, судом установлено, что предметом данного судебного разбирательства является не преддоговорной спор, а спор, направленный на установление у истца права на заключение договора, в чем ответчик отказывает истцу, ИП Афутину В.В., оспаривая тем самым наличие у него такого права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с частью 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Согласно статьи 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно статье 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общественного пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ.
Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае присоединения объектов капитального строительства абонентов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона N 416-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ, пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил N 644).
В силу части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Федерального закона N 416-ФЗ, пункта 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводноканализационного хозяйства в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ГУП РК "Вода Крыма" является единственной гарантирующей организацией по представлению услуг водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ Саки Республика Крым, на которую возложена обязанность по заключению договоров холодного водоснабжения и водоотведения с абонентами (пункты 6, 28, 29 статьи 2, статья 12 Федерального закона N 416-ФЗ).
Согласно пункту 76 Правил N 644, если для централизованной системы водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются абонентами с такой гарантирующей организацией.
Таким образом, именно ответчик, после наделения его статусом гарантирующего поставщика в установленном законом порядке, являлся лицом, ответственным за предоставление всем абонентам на территории данного муниципального образования услуг водоснабжения и водоотведения, и, следовательно, обязан заключать договоры на водоснабжение и водоотведение с обратившимися к нему потребителями.
Согласно пункту 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводноканализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
В соответствии с пунктом 11 Правил N 644 в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводноканализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2-х экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.
Пунктом 78 Правил N 644 установлено, что абоненты организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не наделенных статусом гарантирующей организации, обязаны не позднее 3 месяцев с момента определения гарантирующей организации обратиться в гарантирующую организацию с заявкой на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 79 Правил N 644 гарантирующая организация в течение 6 месяцев со дня наделения ее статусом гарантирующей организации в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" обязана направить абонентам иных организаций водопроводно-канализационного хозяйства, объекты которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, и лицам, подавшим заявку на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора водоснабжения и водоотведения, предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с приложением проектов соответствующих договоров.
ИП Афутин В.В. в соответствии с вышеуказанными требованиями Правил N 644 неоднократно обращался к ответчику, определенному гарантирующей организацией на территории данного муниципального образования, с заявками на заключение договора водоснабжения и водоотведения.
Отказывая ИП Афутину В.В. в заключении договора, ГУП РК "Вода" указывало на отсутствие технической возможности предоставления услугу водоснабжения и водоотведения в отношении объекта истца.
Вместе с тем, судами в процессе рассмотрения дела N А83-8193/2017 было установлено, что объект, принадлежащий ИП Афутину В.В., расположенный в г. Саки, ул. Морская, 4, сектор 14, присоединен к сетевому хозяйству МУП "БО Прибой" Сакского района РК, которое, в свою очередь, являясь абонентом ГУП РК "Вода Крыма", имеет присоединение к централизованным сетям по ул. Морская, 4, в городе Саки.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Наличие у гарантирующего поставщика технологического соединения централизованных сетей с сетевым хозяйством МУП "БО Прибой" также подтверждается материалами дела, в том числе самим ответчиком (письмо ГУП РК "Вода Крыма" от 15.02.2017 N 453/012), также на это содержится прямое указание Верховного Суда Российской Федерации в определении от 22.07.2019 N 310-ЭС19-11112.
При этом между ГУП РК "Вода Крыма" (исполнитель) и МУП "База отдыха "Прибой" (заказчик) заключен контракт от 08.02.2017 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым ответчик обязался осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, а также прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения.
Местом исполнения обязательств по контракту является г. Саки, ул. Морская, 4.
Факт незаконности отказа ответчика в заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения с истцом также установлен вступившим в законную силу постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 по делу N А83-8193/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2019 по делу N А83-8193/2017 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 310-ЭС19-11112, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ также не подлежит доказыванию и имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
Учитывая изложенное, следует признать наличие у истца права, а у ответчика обязанности по заключению типового договора холодного водоснабжения и водоотведения по спорному объекту.
При этом ссылки представителя ответчика на невозможность заключения типового договора из-за необходимости проверки данных, содержащихся в ранее поданных истцом заявках, являются несостоятельными, поскольку обсуждению такие обстоятельства и установлению такого рода данные подлежат согласованию перед заключением договора, на что судом отведен 20-тидневный срок со дня вынесения судебного решения, а в случае возникновения разногласий каждая из сторон по договору не лишена права их урегулировать в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств доводы ответчика не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Принять в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление Индивидуального предпринимателя Афутина Валерия Викторовича об уточнении исковых требований б/н от 03.09.2019.
2. Исковые требования удовлетворить.
3. Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" в лице Сакского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в течении 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу заключить типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения с Индивидуальным предпринимателем Афутиным Валерием Викторовичем в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 4, сектор 14.
4. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в лице Сакского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в пользу Индивидуального предпринимателя Афутина Валерия Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб..
5. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Ю.А. Радвановская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
