Решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 июня 2019 года №А83-1318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N А83-1318/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания" к Администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности,
при участии:
от истца - Еланцев В.Е., директор, паспорт; Вильгард В.М., представитель по доверенности от 11.02.2019 N01/01-80
от ответчика - Яловая Ю.В., представитель по доверенности от 11.10.2018 N2212/02-5
иные участники процесса не явились,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, в котором просит суд признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания" право собственности на следующее сооружение электроэнергетики: ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ВОС N1,2; ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ХФОС N1,2, общей протяженностью 18035 метров, расположенное по адресу: 298213, Российская Федерация, Республика Крым, Ленинский район, г. Щёлкино.
Определением от 01.03.2019 суд принял иск, возбудил производство по делу, назначил дату предварительного судебного заседания на 23.04.2019.
После завершения рассмотрения всех, вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд, принял решение об условной готовности рассмотрения дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству, о чем было вынесено соответствующее протокольное определение от 23.04.2019.
В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 05.06.2019.
Представители третьих лиц в заседание 05.06.2019 не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы. Кроме того, представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в материалы дела представлено соответствующая письменная позиция по сути требований.
После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
Как указано в заявлении, Общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания" (далее по тексту - ООО "ВКЭК", истец) зарегистрировано Федеральной налоговой службой Российской Федерации в качестве юридического лица 28.02.2015 года. Основным видом деятельности ООО "ВКЭК" является "передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям" (код 35.12.).
В соответствии с Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам РК "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Крым на 2018-2020 год"" от 27.12.2017 года N 61/1 ООО "ВКЭК" получило статус территориальной сетевой организации.
Общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания" (на момент создания - Закрытое акционерное общество "Восточно-Крымская энергетическая компания") было создано 04.09.2000 года в соответствии с Приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 25.05.2000 г. N 119 и Приказом Фонда государственного имущества Украины от 25.07.2000 г. N 1526 "Об участии Фонда государственного имущества Украины в закрытом акционерном обществе "Восточно- Крымская энергетическая компания".
24 июня 2011 года во исполнение требований законодательства Украины Закрытое акционерное общество "Восточно-Крымская энергетическая компания" изменило наименование на Частное акционерное общество "Восточно-Крымская энергетическая компания".
Указом Главы Республики Крым от 20 февраля 2015 г. N 52-У 100% акций Частного акционерного общества "Восточно-Крымская энергетическая компания" были признаны государственной собственностью Республики Крым, уполномоченным органом по вопросам управления данным имуществом было назначено Министерство имущественных и земельных отношений РК.
28.02.2015 года в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20.02.2015 г. N 116 Частное акционерное общество "Восточно-Крымская энергетическая компания" привело свою деятельность в соответствие с законодательством Российской Федерации и было зарегистрировано в ЕГРЮЛ как Общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания". Единственным участником ООО "ВКЭК" со 100% долей является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Имущество, принадлежащее ООО "ВКЭК", было внесено в уставный фонд Общества в 2000 году согласно Акта приема-передачи имущественного взноса Фонда государственного имущества Украины в Уставный фонд ЗАО "ВКЭК" от 14.08.2000 г., представленного в материалы дела.
В числе имущества, внесенного в уставный фонд ООО "ВКЭК" названным Актом, имелась воздушная линия электропередачи: ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ВОС N1,2; ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ХФОС N1,2, общей протяженностью 18035,0 метров.
28 февраля 2015 года был составлен передаточный акт о передаче всех прав и обязанностей, в том числе имущества Частного акционерного общества "Восточно- Крымская энергетическая компания", Обществу с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания". ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1 " до ВОС N1,2; ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ХФОС N1,2 находится на позиции 27 Приложения N 1 к передаточному акту.
Истец пояснил, что данный объект недвижимости был введен в эксплуатацию в 1985 году. Данное сооружение электроэнергетики расположено по адресу: 298213, Российская Федерация, Республика Крым, Ленинский район, г. Щёлкино. Номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости - 90:07:000000.
С 2000 года и по настоящее время данная воздушная линия электропередачи находится в постоянной эксплуатации, с ее помощью осуществляется производственно- хозяйственная деятельность ООО "ВКЭК" по передаче электрической энергии потребителям города Щёлкино. Данной ВЛ осуществляется электроснабжение объектов в том числе МУП ГПЩ "Водоканал", о чем свидетельствует Акт разграничения балансовой принадлежности от 01.03.2013 г. к Договору на электроснабжение N 282.
Данная воздушная линия ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ВОС N1,2; ВЛ- 6кВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ХФОС N1,2 присоединена к электрическим сетям смежной сетевой организации ГУП РК "Крымэнерго", которая, согласно Акта об осуществлении технологического присоединения Приложение к Контракту от05.03.18 N 118/814, в свою очередь является гарантирующим поставщиком.
В 2012 году данный объект недвижимости (ВЛ) подвергался нескольким реконструкциям силами подрядных организации по заказу и за счет ООО "ВКЭК".
В 2013 году данный объект недвижимости подвергался реконструкции силами подрядной организации по заказу и за счет ООО "ВКЭК". Проект Реконструкции ВЛ-бкВ ХФОС-2 и Акт N 3/15 рабочей комиссии о принятии в эксплуатацию объекта после реконструкции от 31.12.2015 г. представлен истцом в материалы дела.
Затраты на проведение реконструкции данной ВЛ, понесенные ООО "ВКЭК", подтверждаются Справками стоимости выполненных строительных работ/и затраты за сентябрь 2011 г., декабрь 2012 г., июль 2013 г., август 2013 г., сентябрь 2014 г. (договор N 185/1), сентябрь 2014 г. (договор N 185/1 доп.соглашение N1), сентябрь 2014 г. (договор N 264), справка от 28.12.2015 г.
Согласно бухгалтерской справке от 25.01.2019 года N 02/01-40 спорный объект - ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ВОС N1,2; ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор- 1" до ХФОС N1,2, протяженностью 18035,0 метров находится на балансе ООО "Восточно-Крымская энергетическая компания" как сооружение электроэнергетики с 15 сентября 2000 года. Ему присвоен инвентарный номер 3002.
Спорный объект в собственности иных субъектов. в частности Администрации города Щёлкино и Министерства имущественных и земельных отношений РК, не числится.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым письмом от 23.11.2018 г. N 01-10/35364 подтвердило принадлежность ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ВОС N1,2; ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ХФОС N1,2 на праве собственности ООО "ВКЭК" и передачу его в уставный капитал Общества.
04 сентября 2018 года ООО "ВКЭК" заключило договор с ООО "ЭКЦ" (кадастровый инженер Кисляк О.Р. (N регистрации в госреестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность - 36147)) на оказание кадастровых услуг по подготовке технического плана сооружения электроэнергетики: ВЛ-бкВ. Во исполнение договорных обязательств был подготовлен Технический план сооружения 27 ноября 2018 года.
Данный объект недвижимости до 2014 года не был зарегистрирован в электронном Реестре прав собственности на недвижимое имущество (Украина) в связи с тем, что линии электропередачи в соответствии с законодательством Украины не признавались недвижимым имуществом.
В связи с этим обстоятельством у ООО "ВКЭК" отсутствует свидетельство о праве собственности или иной правоустанавливающий документ на данное сооружение электроэнергетики, так как их выдача не была предусмотрена законодательством Украины.
04 декабря 2018 года ООО "ВКЭК" было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество N 90/016/170/2018-1751.
18.12.2018 г. ООО "ВКЭК" было получено от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК Уведомление о приостановлении государственной регистрации N 90/016/170/2018-1751 в связи с отсутствием правоустанавливающих документов в поданном комплекте.
При этом, возможность предоставить правоустанавливающие документы на данное сооружение электроэнергетики у ООО "ВКЭК" отсутствует.
В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов истцу не представляется возможным, истец вынужден был обратиться за разрешением данного вопроса в судебном порядке с исковым заявлением о защите прав путем признания права собственности.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N6-ФКЗ ФКЗ (далее - Закон) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии со статьей 12 Закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Так, статьей 1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно абзацу 2 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно статье 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному план) земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ними.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21.07.1997 г. N122-ФЗ.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (часть 3 статьи 28 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ).
До 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (статья 12.1 N6-ФКЗ).
Советом Министров Республики Крым установлен определенный перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации (Постановление Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации").
Документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014 документы, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.
Так, согласно указанного Перечня, документы, представленные истцом в качестве документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации не относятся.
Истцом представлены акт приема-передачи имущественного взноса, проекты реконструкции, акты рабочей комиссии, акты разграничений балансовой принадлежности и иные документы, истец предпринимал надлежащие меры к легализации переданного ему объекта, однако зарегистрировать право на объект не имеет возможности.
В соответствии с частью 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, отсутствие в законе соответствующих особенностей регистрации права собственности на указанное имущество не должно нарушать законное право истца и служить препятствием для регистрации права его собственности.
Как усматривается из представленных суду доказательств, истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным объектом на протяжении более 18 лет - с 2000 года по настоящее время, использует его в производственно-хозяйственной деятельности в процессе передачи электрической энергии потребителям города Щёлкино, а также в полном объеме несет расходы по содержанию, обязательному техническому и эксплуатационному обслуживанию ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ВОС N1,2; ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ХФОС N1,2. Имущество из владения истца никогда не выбывало, истец предполагал, что владеет имуществом как его собственник.
Ответчиком не представлено суду каких либо возражений относительно требований заявления, считает их обоснованными.
Учитывая изложенное в совокупности, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.
Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Однако в процессе рассмотрения дела представителем истца было заявлено суду ходатайство об отнесении на него расходов по оплате государственной пошлины, ввиду чего, суд считает необходимым судебные расходы по делу в размере 6 000,00 руб. возложить на истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
2. Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Восточно-Крымская энергетическая компания" право собственности на сооружение электроэнергетики, а именно ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ВОС N1,2; ВЛ-бкВ от ПС 35/6 кВ "Стройдвор-1" до ХФОС N1,2, общей протяженностью 18035 метров, расположенное по адресу: 298213, Российская Федерация, Республика Крым, Ленинский район, г. Щёлкино.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Н.М. Лагутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка