Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 марта 2019 года №А83-12824/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N А83-12824/2018
Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2019 года.
Полный текст решения составлен 05 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Белоус М.А. при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем Абдурамановым Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Ильина Игоря Игорьевича
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственность "Морская Параллель", Харитоновой Светланы Игоревны, Шилихина Сергея Николаевича
о признании недействительным решения об отказе внесении в ЕГРЮЛ и понуждении совершить определенные действия
при участии:
Ильин И. И., лично по паспорту;
от МИФНС N 9 по Республике Крым - Сорокин О.Н., по доверенности N 06-15/19 от 18.06.2018, удостоверение;
от Харитоновой С.И. - Комов В.А. по доверенности N82АА0867292 от 13.07.2017,
в отсутствие иных участников процесса;
УСТАНОВИЛ:
Ильин Игорь Игорьевич обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым, в котором просил суд признать незаконным решение 618 А МИФНС N 9 по Республике Крым об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, обязании внести изменения в ЕГРЮЛ ООО "Морская параллель" сведения о генеральном директоре ООО "Морская параллель".
Определением суда от 24.08.2018 заявление принято к производству.
Определением от 15.10.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Харитонову Светлану Игоревну.
Определением от 12.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Шилихина Сергея Николаевича, назначил судебное разбирательство.
Харитонова С.И. в пояснениях от 12.11.2018, указывала на отсутствие решений Общества о снятии полномочий с Ильина И.И., на отсутствие заявления по форме Р14001, поданного Ильиным И.И. о снятии с него как единоличного исполнительного органа и возложении этих полномочий на иное лицо, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об Ильине И.И. как о генеральном директоре ООО "Морская параллель", в связи с чем отказ МИФНС N 9 по Республике Крым законен.
11.10.2018 ООО "Морская параллель" в письменных пояснениях считало требования подлежащими удовлетворению, поскольку в ЕГРЮЛ в качестве директора значится Ильин И.И., тогда как избран директором Общества 06.04.2018 г. Карташев А.А.
03.12.2018 от Шилихина С. Н. поступили пояснения, согласно которых против удовлетворения требований не возражает, просит рассмотреть требование в его отсутствие.
МИФНС N 9 по Республике Крым в отзыве от 15.10.2018 против требований возражало, ссылаясь на дела NА83-13140/2017, NА83-7248/2018, NА83-9473/2018, а также положения Закона N 129-ФЗ, согласно которых Ильин И.И. не лишен возможности повторно обратиться в регистрирующий орган с заявлением по форме р34001 о внесении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о физическом лице.
В судебном заседании истец представил копию трудовой книжки, согласно которой Ильин И.И. уволен по соглашению сторон по п.1 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании приказа от 12.11.2018 г. N 70-к/18 за подписью ВРИО генерального директора Я.Т.Мулын и требования поддержал.
Представитель Харитоновой С.И. просил суд отказать в приобщении копии трудовой книжки, поскольку является ненадлежащим доказательством увольнения Ильина И.И. С учетом представленных ранее пояснений, просил суд отказать в требованиях.
Представитель МИФНС N 9 по Республике Крым вопрос о приобщении оставил на усмотрение суда, просил суд в требованиях отказать.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ участниками ООО "Морская пареллель" являются Харитонова Светлана Ивановна с размером доли 1/3 %, Шилихин С.Н. с размером доли 99,85 %.
ООО "Морская параллель" было перерегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации 07.05.2015, о чем была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, ГРН 1159102092093.
Согласно решения Арбитражного суда Республики Крым по состоянию на 24.06.2017 учредителями ООО "Морская параллель" являлись Силюк Людмила Павловна, размер доли 2/3, номинальная стоимость доли - 10000 руб. и Харитонова С.И., размер доли 1/3, номинальная стоимость доли 5000 руб. По данным ЕГРЮЛ на 24.06.2017 генеральным директором ООО "Морская параллель" являлся Карташев А.А., дата записи -15.02.2017.
Однако, как было установлено судом, до 08.02.2017 генеральным директором ООО "Морская параллель" являлся Ильин Игорь Игоревич. В адрес Общества 07.02.2017 поступило заявление генерального директора Ильина Игоря Игоревича с просьбой о снятии с него полномочий Генерального директора по собственному желанию с 09.02.2017.
На основании поданного заявления Обществом было принято решение об избрании нового Генерального директора путём проведения общего собрания участников Общества без приглашения второго участника Общества Харитоновой С.И. Результат принятого решения был оформлен Протоколом общего собрания участников Общества от 08.02.2017 N 7, из которого усматривается, что Генеральным директором Общества был избран Карташев Александр Александрович.
Протокол общего собрания участников Общества N 7 от 08.02.2017 был предметом рассмотрения по делу, возбужденному по исковому заявлению Харитоновой С.И., решением от 14.02.2018 по делу NА83-8326/2017, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного суда от 19.04.2018, признано недействительным решение общего собрания участников ООО "Морская параллель" (ОГРН 1159102092093) по всем вопросам повестки дня, оформленные Протоколом N7 от 08.02.2017, также признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "Морская параллель" 15.02.2017 была внесена запись об Изменении сведений о юридическом лице ГРН 2179102084126. 17.05.2018 в ЕГРЮЛ решение суда исполнено, внесены соответствующие изменения о признании записи недействительной.
28.07.2017 участником ООО "Морская параллель" Силюк Л.П. было проведено собрание учредителей Общества "Морская параллель", оформленное протоколом N 12 от 28.07.2017, согласно которому признано заочное голосование (опросным путем) по вопросу Об избрании генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Морская параллель" Карташева Александра Александровича состоявшимся и также избран генеральным директором ООО "Морская параллель" Карташев Александр Александрович.
Данное решение Общества было предметом рассмотрения по иску Харитоновой С.И. в деле NА83-13882/2017 и решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.03.2018 по всем вопросам повестки дня, решения ООО "Морская параллель", оформленные Протоколом N12 от 28.07.2017 признано недействительным. Указанное решение не было предметом обжалования и вступило в законную силу 08.04.2018.
06.04.2018 на общем собрании участников ООО "Морская параллель" было принято решение, оформленное протоколом N 15 от 06.04.2018, согласно которому утвержден годовой отчет и годовая бухгалтерская отчетность ООО "Морская параллель", избран генеральным директором ООО "Морская параллель" Карташев А.А.
Протокол N 15 от 06.04.2018 по делу NА83-9473/2018 является предметом рассмотрения по исковому заявлению Харитоновой С.И. к ответчикам ООО "Морская параллель", Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю.
Истец указывает, что в период с февраля 2017 года по май 2018 года в ЕГРЮЛ сведения о нем как о директоре Общества, отсутствовали.
Вместе с тем в мае 2018 года сведения об Ильине И.И. как о директоре ООО "Морская параллель" были внесены в ЕГРЮЛ, как о директоре Общества. Однако, таких действий от имени общества не совершались.
Истец указывает, что 22.06.2018 гпосле отмены постановления следователя Щекалева Н.А. от 31.01.2018, которым приостановлены регистрационные действия в отношении ООО "Морская параллель", вновь было подано заявление по форме Р34001 о недостоверности сведений о нем как о директоре ООО "Морская параллель".
В удовлетворении заявления, поданного по форме Р34001 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, поданном Ильиным И.И. в орган государственной регистрации, решением МИФНС N 9 по Республике Крым N 618А от 29.06.2018 принят отказ в государственной регистрации.
30.05.2018 Ильин И.И. подал жалобу в Управление ФНС по Республике Крым, которая оставлена без удовлетворения. 04.07.2018 истцом была жалоба в прокуратуру Киевского района г. Симферополя на решение МИФНС N 9 по Республике Крым, ответ на которую не получен.
Принимая решение об отказе во внесении изменений в сведения в ЕГРЮЛ, МИФНС N 9 по Республике Крым ссылалась на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2018 по делу NА83-8326/2017 на основании Постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018. Соответственно, прекращение полномочий Ильина И.И. на основании принятия решения общего собрания участников Общества, оформленного протоколом N 7 от 08.02.2017 не подтверждается, ввиду признания данного протокола недействительным в силу судебного акта. Таким образом, заявление по форме Р34001 содержит недостоверные сведения, что по существу приравнивается к непредставлению необходимых документов (л.д. 29 т.1).
Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска о признании решения МИФНС N 9 по Республике Крым N 618 А от 29.06.2018 незаконным и обязании МИФНС N 9 по Республике Крым внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии со статьей 5 которого в ЕГРЮЛ должны содержаться, в частности, сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. Юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства такого лица), должно сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно- правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по форме N Р14001. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Согласно п. 1.1. ст. 9 Закона N129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Форма Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" и форма Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином Государственном реестре юридических лиц", утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 г. N ММВ-7-6/25@.
В силу п.7.15. Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ (далее -Требования), данные относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в листе К ("Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица") заявления по форме N Р14001. В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист К ("Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица") заявления по форме N Р14001. Из этого следует, что в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме N Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового генерального директора.
В силу действующего законодательства юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без директора. Единоличный исполнительный орган осуществляет руководство оперативной деятельностью общества, принимает решения, связанные с деятельностью юридического лица и заключает договоры. Кроме того, единоличный исполнительный орган создает, изменяет и прекращает трудовые правоотношения, он представляет интересы организации, несет ответственность за деятельность юридического лица.
Таким образом, у лица, занимающего должность генерального директора, отсутствует возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ сведений только о прекращении своих полномочий. Сведения об указанном лице как о единоличном исполнительном органе общества будут содержаться в государственном реестре до момента внесения обществом в ЕГРЮЛ сведений о новом генеральном директоре.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в частности, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 названной статьи в государственной регистрации должно быть отказано в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
Налоговый орган, установив, что заявителем представлены сведения по форме Р34001 о недостоверности сведений, что приравнено к непредставлению необходимых документов, правомерно отказал во внесении изменений в ЕГРЮЛ.
По сути Ильиным И.И. не совершены необходимые действия для того, чтобы права истца не были нарушены, не инициировано проведение собрания участников о прекращении полномочий Ильина И.И. и избрании нового руководителя Общества.
Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не регулируются взаимоотношения между действиями (бездействиями) участников Общества, не избирающих новый единоличный орган общества в связи с волеизъявлением Ильина И.И. уволиться по собственному желанию.
Запись в трудовой книжке Ильина И.И. сделана в отсутствии доказательств подтверждающих право действовать от имени Общества. В материалы дела не представлено решения участников об увольнении директора и назначении нового директора. Доказательств, препятствующих Ильину И.И. инициировать проведение такого собрания как действующего директора, в материалы дела не представлено.
Также в силу ст.. 65 АПК РФ, истцом не представлено доказательств недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о нем как о директоре ООО "Морская параллель".
Суд также отмечает, что в соответствии со статьей 4 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЕГРЮЛ является лишь федеральным информационным ресурсом, внесение записей в который носит уведомительный, а не правоустанавливающий характер, и не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей в отсутствие первичных правоустанавливающих документов.
Ссылка ООО "Морская параллель" на протокол N 15 от 06.04.2018 об избрании ООО "Морская параллель" генеральным директором Карташева А.А., судом отклоняется, поскольку данный протокол оспаривается участником Харитоновой С.И.
Как усматривается из картотеки арбитражных дел по делу NА83-9473/2018 Определением Арбитражного Суда Республики Крым от 27.09.2018 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО "Морская параллель", его органам, участникам, а также иным лицам исполнять решения общего собрания участников ООО "Морская параллель", принятые и оформленные протоколом общего собрания ООО "Морская параллель" N 15 от 06.04.2018.
Соответственно, до рассмотрения данного спора, внесения сведений в ЕГРЮЛ невозможно.
Следует отметить, что трудовой спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, тогда как в данном споре оспаривается решение МИФНС N 9 по Республике Крым и Ильиным И.И. не представлено доказательств о недостоверности сведений о нем как о директоре Общества. В соответствии со ст. 40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" вопрос о снятии полномочий директора и избрании нового директора принимается на основании решения общего собрания участников, которое в дальнейшем подается в налоговой орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Однако, такого легитимного решения в материалы дела не представлено.
Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению, а в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В силу ст. 110 АПК РФ при отказе в иске расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Оглашена резолютивная часть решения согласно ст. 176 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья М.А. Белоус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка