Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 декабря 2019 года №А83-12787/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N А83-12787/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Индивидуального предпринимателя Алекперовой Елены Евгеньевны
к Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН 1149102091610, ИНН 9101003371, дата государственной регистрации 25.11.2014; пл. Советская, 1, г. Алушта, Республика Крым, 298516)
о понуждении к заключению договора аренды земельного участка
с участием представителей:
от заявителя - Годжаева О.В., представитель по доверенности от 22.03.2019., личность установлена паспортом гражданина РФ;
от заинтересованного лица - Торопова И.В., представитель по доверенности N 02-13/2030 от 28.10.2019., личность установлена служебным удостоверением.
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Алекперова Елена Евгеньевна обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации г. Алушты Республики Крым, в котором просит понудить Администрацию г. Алушты заключить с Индивидуальным предпринимателем Алекперовой Е.Е. договор аренды земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым. г. Алушта, ул. Первомайская, около моста, кадастровый номер 90:15:010104:1107.
Исковые требования мотивированы тем, что на данном земельном участке находится временный объект торговли, который принадлежит истцу.
Указывает, что истец как арендатор земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ, поскольку:
- земельный участок раннее был предоставлен в аренду без проведения торгов (п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ);
- заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подается до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (пп. 1 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ);
2) исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо (пп. 2 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ);
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут, он является действующим до момента окончания его действия (пп. 3 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ);
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6. основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (пп.4 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ).
Администрация города Алушты (далее по тексту - Администрация) возражает относительно заявленных исковых требований и просит в их удовлетворении отказать в связи с тем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности производится на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, следовательно, земля не передается в аренду, и в соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков без торгов на заявленном виде прав (аренда) не допускается.
Судом установлено следующее.
21.12.2016 между Индивидуальным предпринимателем Алекперовой Еленой Евгеньевной и Администрацией города Алушта Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор).
В соответствии с пунктом 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 20 кв.м, из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - магазины, кадастровый номер 90:15:010104:1107, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Первомайская, около моста, на основании постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 года N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", договора аренды земли от 14 ноября 2013 года, регистрационный номер объекта недвижимого имущества 6859181103 согласно извлечению из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации иного вещного права от 14.11.2013 года, индексный номер извлечения 12773310, номер записи об ином вещном праве 3371241.
Согласно пункту 4.1. Договора, договор заключен сроком до 14.11.2018. Срок начала действия Договора определяется с момента его подписания.
Данный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости в установленный срок, регистрационный номер 90:15:010104:1107-80/090/2017-2 от 03.02.2017.
В связи с окончанием срока действия договора 10.10.2018 Истцом в адрес Ответчика было подано Заявления о продлении заключенного ранее договора аренды земельного участка от 21.12.2016, основывая свои доводы тем, что является добросовестным арендатором выполняющим все условия договора и имеет право на его продление в соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ.
Письмом от 02.11.2018 N А-1/6586/2.А-1/6742/2-6230, Администрация отказала ИП Алекперовой Е.Е. в продлении договора аренды, мотивируя отказ тем, что в обращении не усматриваются основания для предоставления запрашиваемого земельного участка без проведения торгов.
Истец 24.05.2019 обратился к Администрации с заявлением от 24.05.2019, которым просила заключить новый договор аренды земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Первомайская, около моста, кадастровый номер 90:15:010104:1107, вид разрешенного использования земельного участка - магазины, на срок, установленный действующим земельным законодательством Российской Федерации.
Постановлением N 1966 от 29.07.2019 Администрация отказала ИП Алекперовой Е.Е. в заключении договора аренды земельного участка в связи с расположением на нем нестационарного торгового объекта, размещение которого осуществляется без предоставления земельного участка.
Вышеуказанный отказ стал основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок.
Согласно представленных ответчиком фотоматериалов испрашиваемый земельный участок по состоянию на 28.10.2019 является свободным от застройки и размещения НТО.
Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - закон N 381-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
(Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 16.02.2017 в рамках дела N А35-8054/2015).
В пункте 6 статьи 2 Федерального закона N 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Соответственно, сооружения и иные временные объекты, для размещения которых заявитель намерен заключить договор аренды земельного участка, к недвижимому имуществу не относятся, нормы земельного и гражданского законодательства, регулирующие отношения по поводу использования земельных участков, занятых объектами недвижимости, к данным правоотношениям не применяются.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом согласно части 3 этой же статьи данная схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности производится на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Следовательно, земля не передается в аренду, права на аренду земли под нестационарными торговыми объектами у заявителя отсутствуют, и в соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков без торгов на заявленном виде прав (аренда) не допускается.
В материалах дела отсутствуют доказательства о возведении объекта капитального строительства на спорном земельном участке в соответствии с документами разрешительного характера.
Согласно паспорта привязки временное сооружение, расположенное ранее представляет собой торговый павильон. Земельный участок для строительства торгового павильона как здания (строения) не предоставлялся.
По действующему законодательству для размещения нестационарного торгового павильона не требуется предоставление земельного участка в аренду, поскольку такой объект размещается на основании утвержденной схемы расположения НТО.
Суд обращает внимание, что в постановлении N 1966 от 29.07.2019 Администрация разъяснила ИП Алекперовой Е.Е. о ее праве принять участие в открытом конкурсе на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.
Такой же позиции придерживается судебная практика, о чем указано в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.10.2017 N Ф10-4281/2017 по делу N А84-5179/2016.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб. суд относит на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка