Решение Арбитражного суда Республики Крым от 31 октября 2019 года №А83-12666/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N А83-12666/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П.., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев материалы заявления общества с ограниченной ответственностью "Карина 97"
к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Республики Крым
о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
с участием представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Карина 97" - Корольков О.М., доверенность от 02.07.2019
иные участники не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Карина 97" (далее - заявитель, ООО "Карина-97") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением о признании бездействия Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Республики Крым, выразившееся в несоблюдении действий, предусмотренных п.13-16 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 при рассмотрении обращения ООО "Карина-97" от 05.09.2017 о переоформлении прав на земельный участок площадью 0,0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г. Ялта, ул. Екатерининская-Ленина 1/33, кадастровый номер 90:25:010106:8041, номер кадастрового квартала 90:25:010106; обязании Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 14-ти дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения заявления от 05.09.2017, принятии соответствующего решения, подготовки, подписания и направления в адрес заявителя договора аренды земельного участка площадью 0,0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г. Ялта, улица Екатерининская-Ленина 1/33, кадастровый номер 90:25:010106:8041, номер кадастрового квартала 90:25:010106.
Протокольным определением от 27.09.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.
Присутствующий в судебном заседании, которое состоялось 24.10.2019 представитель ООО "Карина-97" поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Администрация города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым не обеспечили явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание от 24.10.2019, о дате, времени и месте уведомлены своевременно, надлежащим образом, ранее от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым поступили письменные пояснения, в которых заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований и просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, по имеющимся в материалах дела документам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
На основании решения 34 сессии 23 созыва Ялтинского городского Совета N35 от 31 января 2001 года ООО "Карина-97" был передан в аренду земельный участокN2 площадью 0.0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г.Ялта, улица Екатерининская-Ленина 1\33.
Во исполнение данного решения 28 февраля 2001 года, между Ялтинским городским Советом и ООО "Карина-97" был подписан договор аренды земельного участкаN1, площадью 0.0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г.Ялта, улица Екатерининская-Ленина 1\33, сроком до 31 октября 2007 года.
Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Исполнительном комитете Ялтинского городского Совета в Книге записей государственной регистрации договоров аренды земельных участков, о чем осуществлена запись от 06 марта 2001 года за N60.
На основании решения 37 сессии 23 созыва Ялтинского городского Совета N32 от 30 мая 2001 года, между сторонами 20 ноября 2001 года было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, согласно п.2.1, которого договор заключается сроком на 50 лет и действует до 31 октября 2050 года
ООО "Карина-97" является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.
В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 24873322, дата регистрации 06.08.1997, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 04.09.2014, ОГРН 1149102038249.
Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом N 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 506-ФЗ.
В дальнейшем земельный участок площадью 0.0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г.Ялта, улица Екатерининская-Ленина 1\33 в соответствии с законодательством Российской Федерации поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт и присвоен кадастровый номер 90:25:010106:804, номер кадастрового квартала 90:25:010106.
05 сентября 2017 года ООО "Карина-97" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлениями о предоставлении земельного участка в порядке переоформления нрава на земельный участок площадью 0.0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г.Ялта, улица Екатерининская-Леина 1 \33.
29 мая 2018 года за вх. N03-15/3698 заявитель обратился в ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым с заявлением о приостановлении процедуры переоформления прав на земельный участок.
19 апреля 2019 года ООО "Карина-97" вновь обратилось в ДИЗО Администрации г. Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении сведений о рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав.
Посчитав, что бездействием органы нарушают права заявителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частей 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).
Таким образом, для признания действий незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие действий закону и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Срок обращения общества в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании бездействия заинтересованных лиц незаконным суд признает не пропущенным.
Согласно пояснениям Департамента, исх. от 26.09.2019 N06-07/1688 общество обратилось с заявлением о приостановлении процедуры рассмотрения обращения. Данное заявление было удовлетворено, рассмотрение обращения приостановлено. При этом, до какой даты или события было приостановлено обращение не указано, в материалах дела доказательства отсутствуют.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что о противоправном бездействии Обществу стало известно после повторного обращения в органы с заявлением от 19 апреля 2019 года, ответ на которое заявителю также не поступил.
При этом указанное заявление суд расценивает как волю заявителя, направленную на возобновление процедуры рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав.
Общество обратилось в суд 18 июля 2019 года, т.е. в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
На основании изложенного, доводы ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым в этой части суд отклоняет как не состоятельные.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ.
Согласно ст. 6 Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Статья 19 Федерального Конституционного закона N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт -Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии со статьей 1 Закона N 38-3PK, правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Частью 14 статьи 3 Закона N 38-3PK установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.
Согласно части 15 статьи 3 Закона N 38-3PK, лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01.04.2018 (в редакции на момент подачи заявления).
Согласно части 17 данной статьи, порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, действие которого не было приостановлено на дату подачи заявления обществом, был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313), В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:
- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;
- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу подпункта 2 пункта 13 Порядка N 313, при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, обеспечивает подготовку и подписание со своей стороны договора аренды земельного участка.
При этом, согласно пункту 14 Порядка N 313, сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута).
Пунктом 15 Порядка N 313 предусмотрено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.
Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах.
Аналогичные нормы содержатся и в акте локального действия на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Решением 1 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета N131 от 28 ноября 2014 года "Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым" было создан соответствующий департамент, утверждено Положение, а также определены вопросы правопреемства органов исполнительного комитета, действующих до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (далее - Положение).
В п.1.2 Положения установлено, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым является уполномоченным (функциональным) органом администрации города Ялты по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (за исключением случаев), когда указанные полномочия в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления осуществляют иные органы администрации города Ялты.
Согласно п. 3.5 Положения, департамент осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа Ялта.
Судом установлено, что ООО "Карина-97" обратилось в компетентный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления. Указанное обстоятельство сторонами по делу под сомнение не ставилось и не оспаривалось.
Решением Ялтинского городского совета 4 сессии 1 созыва "Об утверждении Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" утверждены правила, согласно которым заявителям предоставляется муниципальная услуга в соответствии с законом N38-ЗРК и Постановлением Совета Министров Республики Крым N313 от 02.09.2014 (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что переоформление прав на земельный участок осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу (21 марта 2014 года) закона N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополь". Переоформление осуществляется с учетом положений закона N38-ЗРК.
Пунктом 4 Правил регламентировано, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является - Администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.
В соответствии с п. 12 Правил решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления.
Пунктом 16 Правил установлено, что решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.
Бездействие в административном публичном праве представляет собой форму поведения административно-публичного органа либо должностного лица, в ходе осуществления правоприменительной деятельности, при которой с его стороны отсутствует властное правоприменительное волеизъявление.
Заявление о заключении договора аренды в порядке переоформления права было подано в Департамент имущественных и земельных отношений Республики Крым нарочно 05 сентября 2017 года, о чем свидетельствует штемпель органа на копии заявления.
Принимая во внимание, что процедура переоформления земельного участка была приостановлена по инициативе заявителя, что не запрещено Положением и Порядком, однако с 19 апреля 2019 года, выражая свою волю, заявитель просил дать ответ на его заявление, суд приходит к выводу, что заинтересованными лицами допущено противоправное бездействие.
Заявитель подал в уполномоченный орган (ДИЗО) заявление, содержащее необходимые сведения, приложил к нему необходимые документы (договор аренды и кадастровую выписку с установленными границами земельного участка); оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления права ДИЗО не установлено, однако ДИЗО и Администрация в установленные законодательством сроки, порядке и способом не совершили действий по принятию решения о переоформлении права аренды и по составлению, подписанию и направлению заявителю проекта договора, чем нарушили права заявителя на переоформление права аренды.
Таким образом, органами был нарушен срок предоставления муниципальной услуги, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, требования заявителя в данной части основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
При вынесении решения суд обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.
Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам оспариваемого бездействия.
В связи с тем, что бездействие Администрации города Ялты Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, которое выразилось в несоблюдении действий, предусмотренных п.13-16 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 при рассмотрении обращения ООО "Карина-97" от 05.09.2017 о переоформлении прав на земельный участок площадью 0,0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г. Ялта, ул. Екатерининская-Ленина 1/33, кадастровый номер 90:25:010106:8041, номер кадастрового квартала 90:25:010106 подлежит признанию незаконным, и в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав общества с ограниченной ответственностью "Карина 97", требования заявителя об обязании Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 14-ти дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения заявления от 05.09.2017, принятии соответствующего решения, подготовки, подписания и направления в адрес заявителя договора аренды земельного участка площадью 0,0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г. Ялта, улица Екатерининская-Ленина 1/33, кадастровый номер 90:25:010106:8041, номер кадастрового квартала 90:25:010106 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Обязывая Администрацию города Ялта Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения заявления от 05 сентября 2017 года, принятии соответствующего решения, подготовки, подписания и направления в адрес ООО "Карина-97" договора аренды земельного участка площадью 0.0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г.Ялта, улица Екатерининская - Ленина 1/33, кадастровый номер 90:25:010106:8041, номер кадастрового квартала 90:25:010106, суд исходит из того, что такой способ устранения является правомерным и эффективным.
Указанный способ обеспечит надлежащую реализацию прав заявителя на указанный земельный участок, надлежащее исполнение обязанностей государственного органа, связанных с переоформлением права постоянного пользования земельным участком, сохранение и развитие публичных интересов, удовлетворяемых при продаже земельного участка (в порядке переоформления).
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.
Согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (заявителей) или ответчиков (заинтересованных лиц).
Вместе с тем, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.
Таким образом, при удовлетворении требований заявителя понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчиков в равных долях (50:50).
Судом в мотивировочной части решения указано, что ответственными органами за процедуру заключения договора аренды земельного участка в порядке переоформления прав является, как Администрация города Ялты Республики Крым, так и ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии бездействия указанных органов в рамках одной муниципальной услуги, в связи с чем, государственная пошлина в размере 3000,00 рублей подлежит возложению на заинтересованных лиц в равных долях.
Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового Кодекса РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, подлежит уплате государственная пошлина для организаций в размере 3 000 рублей.
Обществом с ограниченной ответственностью "Карина 97" при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 6000,00 руб.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.
Из смысла приведенных норм права следует, что возврату в качестве излишне уплаченной государственной пошлины подлежит денежная сумма, которая превышает сумму государственной пошлины, подлежащей уплате в силу закона с учетом предмета спора.
В связи с вышеизложенным излишне уплаченная по платежному поручению N144 от 07.05.2019 государственная пошлина в размере 3000,00 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Карина 97" удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Администрации города Ялта Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, выразившееся в несоблюдении действий, предусмотренных п.13- 16 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N313 при рассмотрении обращения ООО "Карина-97" от 05 сентября 2017 года о переоформлении прав на земельный участок площадью 0.0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г.Ялта, улица Екатерининская - Ленина 1/33, кадастровый номер 90:25:010106:8041, номер кадастрового квартала 90:25:010106.
3. Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в течение 14 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Карина-97", путем рассмотрения заявления от 05 сентября 2017 года, принятии соответствующего решения, подготовки, подписания и направления в адрес ООО "Карина-97" договора аренды земельного участка площадью 0.0552 га для обслуживания доли домовладения (встроенное помещение столовой) по адресу: г.Ялта, улица Екатерининская - Ленина 1/33, кадастровый номер 90:25:010106:8041, номер кадастрового квартала 90:25:010106.
4. Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН 1149102101609) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Карина 97" государственную пошлину в размере 1500,00 рублей.
5. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым (ОГРН 1149102130264) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Карина 97" государственную пошлину в размере 1500,00 рублей.
6. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Карина 97" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 руб. из федерального бюджета, уплаченную по платежному поручению от 07.05.2019 N144.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка