Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 мая 2019 года №А83-12629/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N А83-12629/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черной Д.М. рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым (ОГРН - 1149102098397; ИНН - 9105003816; ул. Советская, 3, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым, 297000)
к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымавтотранс" (ОГРН - 1159102062602; ИНН - 9102172220; ул. Севастопольская, 20А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика:
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН - 1149102017426; ИНН - 9102012080; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, 295015);
Министерства транспорта Республики Крым (ОГРН - 1149102017107; ИНН - 9102011880; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
Совета министров Республики Крым (ОГРН - 1149102016414; ИНН - 9102011424; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005)
о взыскании 493 768,30 руб., понуждении заключить договор,
при участии:
от истца - Одоевский А.И., доверенность от 06.06.2018 б/н, представитель;
от ответчика - Крипак Е.В., доверенность от 09.01.2019 N04-19, представитель;
от Министерства транспорта Республики Крым - Потапова Д.В., доверенность от 08.05.2019 NДО/138, представитель;
от иных лиц, участвующих в деле, - не явились.
УСТАНОВИЛ:
06.08.2018 Администрация Красногвардейского сельского поселения Республики Крым (далее - истец, Администрация Красногвардейского сельского поселения, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымавтотранс" (далее - ответчик, ГУП РК "Крымавтотранс", предприятие) с требованиями о взыскании неосновательного обогащения за период с 02.03.2015 по 06.08.2018 в размере 493 768,03 руб. и понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 4 491 кв.м. с кадастровым номером 90:05:010102:469, расположенного по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым.
Заявленные требования администрация мотивирует положениями ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.ст. 35, 36, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ссылаясь на использование ГУП РК "Крымавтотранс" земельного участка муниципальной собственности без правоустанавливающих документов и уклонение последнего от заключения соответствующего договора аренды.
Во время судебного заседания представитель Администрации Красногвардейского сельского поселения требования, изложенные в исковом заявлении (т. 1 л.д. 10-14), уточенных заявлениях (т. 2 л.д. 6-7, 116-117), возражениях на отзыв (т. 1 л.д. 104-106) касательно взыскания неосновательного обогащения, поддержал в полном объеме и представил суду заявление об отказе от искового заявления в части понуждения ГУП РК "Крымавтотранс" заключить договор аренды земельного участка (т. 2 л.д. 120).
Так, согласно ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Применительно к ч. 3 ст. 151 процессуального закона в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Исследовав материалы дела и ходатайство администрации об отказе от иска в части понуждения ответчика заключить договор аренды земельного участка, суд пришел к выводу о возможности принять отказ последнего от заявления, поскольку отказ не противоречит закону, не нарушает прав истца, третьих лиц и заявлен полномочным лицом.
Представитель ГУП РК "Крымавтотранс" против удовлетворения иска возражал по основаниям, указанным в отзывах (т. 1 л.д. 58-62, 140-144), отмечая, что поскольку земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт (код 7.2), а не предпринимательство (код 4.0), истцом неверно исчислена нормативная цена 1 кв.м., и, как следствие, сумма неосновательного обогащения.
Представитель Министерства транспорта Республики Крым также против удовлетворения иска возражал (т. 1 л.д. 145-148).
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне; месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно. Из представленных суду пояснений следует, что последние против удовлетворения иска возражают (т. 2 л.д. 57-58, 76-77).
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
В период с 02.03.2015 по 06.08.2018 ГУП РК "Крымавтотранс" осуществлялось фактическое безоплатное пользование земельным участком муниципальной собственности Администрации Красногвардейского сельского поселения площадью 4 491 кв.м. с кадастровым номером 90:05:010102:469, расположенным по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым, на котором расположено здание автовокзала, принадлежащее ответчику на праве оперативного управления.
С целью досудебного урегулирования спора администрация 05.04.2018 обратилась в ГУП РК "Крымавтотранс" с претензией N222/09-00, в которой просила оплатить задолженность по неосновательному обогащению за пользование без надлежащего оформления прав земельным участком и заключить договор аренды используемого земельного участка (т. 1 л.д. 66-67).
В ответ на данную претензию предприятие письмом от 26.04.2018 N1576/5 сообщило, что заключить договор аренды в срок, указанный в претензии, не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих разъяснений Министерства имущественных и земельных отношений. При этом ГУП РК "Крымавтотранс" не возражает против заключения договора аренды при соблюдении требований законодательства (т. 1 л.д. 63-64).
Сопроводительным письмом от 19.06.2018 администрация направила в адрес предприятия проект договора аренды земельного участка (т. 1 л.д. 71-81).
26.06.2018 Администрация Красногвардейского сельского поселения вновь обратилась к ГУП РК "Крымавтотранс" с претензией, содержащей требование об уплате задолженности за фактическое пользование земельным участком и проведении сверки по имеющейся задолженности (т. 1 л.д. 15-17).
Однако спор в досудебном порядке разрешен не был, что, в свою очередь, стало основанием для обращения администрации в суд с данным исковым заявлением.
Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 7 ч.1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 ст. 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.
К лицам, которые фактически пользуются земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, публичный собственник такого земельного участка (соответствующее публично-правовое образование), реализуя принцип платности использования земли, вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Содержанием рассматриваемого обязательства является право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Принимая во внимание, что в фактическом пользовании ГУП РК "Крымавтотранс" на праве оперативного управления находится здание автовокзала, расположенное на земельным участке муниципальной собственности Администрации Красногвардейского сельского поселения площадью 4 491 кв.м. с кадастровым номером 90:05:010102:469 по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым (т. 1 л.д. 23); при этом договорные отношения между сторонами отсутствуют, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ст. 1102 ГК РФ, для взыскания с предприятия в пользу администрации неосновательного обогащения.
При этом представленный Администрацией Красногвардейского сельского поселения расчет суммы неосновательного обогащения за период с 02.03.2015 по 06.08.2018 проверен судом, признан выполненным методически и арифметически неверно, поскольку истцом за основу взят неверный вид разрешенного использования - предпринимательство (код 4.0) вместо вида разрешенного использования - автомобильный транспорт (код 7.2) и, как следствие, неверно определен усредненный показатель нормативной цены за 1 кв.м. (875,88 руб. вместо 350,35 руб.) (приложение N1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым").
Так, постановлением Администрации Красногвардейского сельского поселения от 28.07.2017 N336 утверждена Cхема расположения земельного участка на кадастровом плате территории: Красногвардейское сельское поселение, пгт. Красногвардейское, ул. Тельмана, 12, площадь 4 491 кв.м., кадастровый номер квартала 90:50:010102, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт (код 7.2), категория земель - земли населенных пунктов.
В этой связи судом самостоятельно произведен расчет платы ГУП РК "Крымавтотранс" за фактическое пользование земельным участком, исходя из следующих базовых показателей расчета:
месторасположение земельного участка - ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым;
кадастровый номер земельного участка - 90:05:010102:469;
вид разрешенного использования - автомобильный транспорт - 7.2, размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта (приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N33995);
общая площадь земельного участка - 4 491 кв.м.;
арендная ставка - 3% (приложение N3 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым";
нормативная цена за 1 кв.м. - 350,35 руб. (приложение N1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым";
индексы инфляции - 1,064 согласно Федеральному закону от 14.12.2015 N359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" и абз. 7 п. 3.4 приложения N3 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым"; 1,04 согласно Федеральному закону от 19.12.2016 N415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов год" и абз. 7 п. 3.4 приложения N3 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым".
За период с 02.03.2015 по 31.12.2015: 350,35 х 4 491 х 3%=47 202,66 руб. в год; 47 202,66 руб.: 12 = 3 933,55 руб. в месяц; 3 933,55 руб.: 31 = 126,89 руб. в день; 3 933,55 руб. х 9 месяцев = 35 401,95 руб.; 126,89 х 29 = 3 679,81 руб. Итого за 2015 год = 39 081,76 руб.
За 2016 год: 350,35 х 1,064 х 4491 х 3%= 50 223,30 руб.;
За 2017 год: 350,35 х 1,04 х 4491 х 3%= 49 090,22 руб.;
За период с 01.01.2018 по 06.08.2018: 350,35 х 1,04 х 4491 х 3%= 49 090,22 руб. в год; 49 090,22 руб.:12 = 4 090,85 руб. в месяц; 4 090,85 руб.: 12 = 131,96 руб. в день; 4 090,85 руб.. х 8 = 32 726,80 руб., 131,96 руб. х 6 = 791,76 руб. Итого за период с 01.01.2018 по 06.08.2018 = 33 518,58 руб.
Итого размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком муниципальной собственности площадью 4 491 кв.м. с кадастровым номером 90:05:010102:469 по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым, за период с 02.03.2015 по 06.08.2018 составляет 167 980,30 руб.
Суд также принимает во внимание непредоставление ГУП РК "Крымавтотранс" контррасчета задолженности, а также отсутствие проведенной сверки взаимных расчетов между сторонами.
Таким образом, исковые требования администрации в данной части являются законным и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению в указанном выше размере.
Применительно к ст. 110 процессуального закона взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6 039,00 руб.
Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Принять отказ Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым от исковых требований в части понуждения к заключению договора аренды земельного участка.
2. Производство по делу в части требований Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым о понуждении к заключению договора аренды земельного участка прекратить.
3. Исковые требования удовлетворить частично.
4. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" (ОГРН - 1159102062602; ИНН - 9102172220; ул. Севастопольская, 20А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) в пользу Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым (ОГРН - 1149102098397; ИНН - 9105003816; ул. Советская, 3, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым, 297000) неосновательное обогащение в размере 167 980,30 руб. (сто шестьдесят семь тысяч девятьсот восемьдесят рублей тридцать копеек).
5. В части требований о взыскании неосновательного обогащения в размере 325 788,00 руб. отказать.
6. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" (ОГРН - 1159102062602; ИНН - 9102172220; ул. Севастопольская, 20А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 039,00 руб. (шесть тысяч тридцать девять рублей).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка